§ 3.3. Специфика регионального туризма

 

Для развития туризма в государственном масштабе необходимо преодолеть депрессивное состояние отдельных регионов, имеющих слабо развитую инфраструктуру, низкий уровень культуры и образования. Основными условиями, определяющими развитие и функционирование туристского бизнеса в сфере хозяйственной деятельности, являются следующие.

1. Становление и функционирование рыночных отношений в организации межрегиональных связей.

2. Необходимость развития туристского бизнеса в регионах, имеющих слабо развитую промышленность, что приведет к переспециализации этих районов. В этом случае большая часть задач и мер по развитию регионального туризма должна закрепляться за самими регионами, но этот процесс хозяйственной деятельности не должен носить стихийный характер. Контроль и направляющее руководство регионами со стороны государства должны сохраниться.

3. Преодоление нарастающих противоречий в отношениях между отдельными регионами, где туризм определил свое место в хозяйственной деятельности. Не все регионы готовы к рыночным отношениям. Одни из них из-за неразвитости экономики тяготеют к замкнутым системам и создают региональные рынки, предоставляющие туристские услуги предприятиям и населению только данного региона. Другие же регионы, имеющие развитую промышленность, хотя и придерживаются принципов открытой экономики, часто предпочитают предоставлять эти услуги не на внутренний рынок России, а за рубеж, активно используя фактор неэквивалентной обратимости рубля.                      

Таким образом, огромные различия в экономических, природно-географических, социально-демографических, политических и других условиях в многочисленных регионах России исключают унифицированный подход к проведению реформ в туристском бизнесе, требуют проведения гибкой региональной политики с учетом особенностей каждого региона.

Проведение политики регионального туризма должно учитывать наличие проблем социального взаимодействия, вызванных контактами между туристами и местным населением. Характер взаимоотношения между ними в значительной степени определяется тем, что обе группы являются носителями разных культур. Этот контакт может носить отрицательный характер, так как в то время, когда туристы отдыхают, местное население работает.

Важным условием развития регионального туризма как сферы хозяйственной деятельности является политика предварительной подготовки и контроля. В противном случае спонтанно проводимое или никем не контролируемая хозяйственная деятельность туристского бизнеса приведет к отрицательным последствиям, так как в этих условиях местное население не имеет возможности приспособиться к происходящим изменениям.

Туристское движение носит сезонный характер. Это налагает отпечаток на спрос и производство, оказывает значительное влияние на рентабельность всей туристской отрасли. Особенно сказывается это на предприятиях с высокой трудо- и капиталоемкостью, на сфере услуг. Сезонный спад вызывает временное высвобождение рабочей силы, которой надо найти на этот период другое применение. Влияет он и на распределение издержек производства.

Следует иметь в виду, что туризм, будучи феноменом национальной экономики, не может реализовываться через центральные структуры, пусть даже самые демократические. Он по своей природе связан с конкретным ресурсом, природно-географическим фактором, региональными особенностями. Он нуждается в широкой децентрализованной организации и прежде всего на региональной основе.

Неразвитость местного туризма, в частности, в сельской местности, малых и средних городах, а также обнищание культурной сферы показывают отсутствие заинтересованного участия местных органов власти в программах туризма и экскурсий.

Экономическое воздействие туризма несколько диспропорционально по своим видам. В частности, меньше выигрывает принимающая сторона, больше выгоды приносит отправка туристов в другие регионы. Однако это относительная диспропорция. При достаточно развитой туристской индустрии приема в регионе туризм принимающий способен приносить большие доходы.

Возникают дополнительные транспортные проблемы в сезонные периоды. Помимо усиленного пассажирского движения растут и товарные перевозки. Эти проблемы могут решаться путем развития всякого рода подсобных хозяйств, заключения прямых договоров на поставки и т. д.

Развитие туристской индустрии должно сопровождаться либо расширением местного производства, либо направленным снабжением местностей, посещаемых туристами. В каждом конкретном случае эти вопросы решаются по-разному, с учетом возможностей местной промышленности.

Реализация потребительской продукции местной промышленности, сопутствующая туристскому обслуживанию, в ряде случаев способна приносить больше прибыли, чем сама стоимость туристского обслуживания.

Важным при этом является вопрос размещения гостиниц, транспортных предприятий, продукция которых будет дополнять туристские блага.

В настоящее время туристское содержание слабо проявляется в практической работе региональных и местных туристско-экс- курсионных предприятий, которые покрывают свои экономические показатели за счет товарных услуг – размещения, питания, транспорта. Таким образом, в понятие материальной базы туризма не включаются главные его ресурсы – территории и акватории, маршруты и парки, ландшафты и природно-климатические зоны.

Особого внимания требуют накопившиеся трудности экономико-управленческого характера и организационного порядка, когда действия, предпринимаемые с целью развития туристско-экскурсионной активности населения, освоения туристских территорий, возобновления и приспособления памятников истории, культуры, архитектуры, природы для целей туризма, экскурсий и отдыха, не в полной мере подкреплены поддержкой и заинтересованностью со стороны региональных исполнительных органов, хозяйственных, транспортных служб и учреждений культуры, информации и образования.

Для слабо развитых районов в области туризма разработка туристских ресурсов является непростым делом. Опыт учит, что чем выше уровень развития региона, крупномасштабней и разнообразней другие направления его экономики, тем больше вероятность того, что развитие туризма будет носить положительный характер.