Тема: Реализация компетентности мсу

1. Понятие и основные стадии реализации

2. Особенности осуществления органами МСУ отдельных гос. Полномочий

3. Организация предоставления муниципальных услуг

4. Осуществление органами гос. Власти компетент. МСУ\

5. Оценка эффективности деятельности органов МСУ по осуществлению своих компетенций

6. Ответственность органов МСУ за реализацию компетент. Мун. Образования.

-1-

Реализация компетентно-правоприменительного процесса, который обеспечивает реализацию закрепленную в законодательстве полномочий субъектов МСУ в определенных сферах общественной жизни, отнесена к их ведению.

Стадии реализации:

1. Информирование о законах устанавливающие или изменяющие компетентность МСУ

2. Усвоение и изучение актов о компетенции

3. Принятие правоприменительных муниципальных актов

4. Осуществление конкретных управленческих действий

5. Определение целей и задач работников, обучение кадров

6. Контроль за исполнением законодательства. Реализация компетентности органов МСУ должна быть непрерывно связана с жизнеобеспечением населения)

-2-

У органов МСУ есть дополнительное право использовать свои собственные средства.

Организация использования переданных полномочий определяются в правовом акте представительного органа

Органы гос. Власти осуществляют контроль за использованием полномочий, в рамках этого контроля они вправе запрашивать необходимую информацию, в случае если объявляется отклонения и давать органам МСУ предписания по их устранению.

Исполнительные органы гос. Власти вправе издавать свои нормативные акты, которые определяют процедурные моменты этих полномочий(ст. 20,21 ФЗ 131)

-3-

Организация предоставляющая мун. Услуги

ФЗ «об организации и предоставления гос. И мун. Услуг» от 27 июля 2010г.

МУН. УСЛУГА- это деятельность по реализации органами МСУ, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего его мун. Услуги по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с ФЗ №131

Услуги оказывают исполнительно0распорядительные органы МСУ либо органы кот. Учавствуют в процессе предоставления муниципальных услуг.

Услуга для получения услуги

Реестр мун. Услуг

Сама процедура услуги осуществляется в порядке установленном административными регламентами.

Форма предоставления мун. Услуг зависит от формы заявителя (электронная, письменная)

Многофункциональные центры предоставления гос. И мун. Услуг, которые действуют по принципу одного окна.

-4-

Осуществление органами гос. Власти компетенции органов МСУ

Ст. 75 ФЗ 131

3 случая, когда органы гос. Власти могут выполнить компетенцию МСУ:

• Ситуация, связанная со стихийными бедствиями, катастрофами

• Связана с финансовой несостоятельностью (т.е. дефицит бюджета превышает 30% от собственных доходов) Или 40% от всего .норма-10%

• Нецелевое использование субвенций, выделенных честным органам.

-5-

Ст.18 ФЗ 131

Статья 18. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

 

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

 

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

3. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.

 

4. Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

28 апреля 2008г. № 607 Указ Президента «об оценке эффективности деятельности органов МСУ городских округов»

Распоряжение правительства от 11,08,2008 № 313 (перечень дополнительных показаний)

-6-

Ответственность

Ст. 71.1 ФЗ № 131

Удаление главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом МСУ

Основания для удаления: неудовлетворительная оценка, данная отчету главы мун. Образования 2 раза подряд.