7 Вопрос

Административно-правовое отношение – урегулированное административно-правовой нормой управленческое отношений, участники которого наделены субъективными правами и юридическими обязанностями. Установленными данной юридической нормой. Особенности административно-правовых отношений:

· это властноотношения, т.е. они обусловлены неравенством участников;

· это результаты опосредования управленческих отношений административно-правовыми нормами;

· для них характерен обязательный субъект, наделенный полномочиями государственно-властного характера;

· возникают связи с практической деятельностью органов исполнительной власти;

· могут возникать по инициативе любой из сторон и согласие второй стороны необязательно;

· споры о праве разрешаются чаще всего во внесудебном (административном) порядке;

· при нарушении требований административно-правовой нормы сторона отношений несет ответственность перед государством;

· по своей сути – организационные, т.е. направлены на организацию совместной деятельности людей и их коллективов. Виды административно-правовых отношений:

1. По содержанию:

· Материальные – общественные отношения в сфере управления, урегулированные материальными нормами административного права;

· Процессуальные – управленческие отношения, урегулированные на основе административно-процессуальных норм.

2. По функциям права:

· Регулятивные – складывающиеся на основе регулятивных административно-правовых норм;

· Охранительные – складывающиеся на основе охранительных административно-правовых норм.

3. По характеру связей между участниками правоотношений:

· Вертикальные – отношения «власть - подчиненный»;

· Горизонтальные – отношения между не соподчиненными субъектами административного права.

4. По характеру юридических фактов:

· Порожденные правомерными действиями;

· Порожденные неправомерными действиями;

· Порожденные событиями.

5. В зависимости от конкретных целей возникновения управленческих отношений:

· Внутренние – отношения, связанные с формированием управленческих структур, определение принципов взаимодействия между управленческими структурами. Отношений между работниками внутри управленческой структуры.

· Внешние – отношения, связанные с непосредственной реализацией внешних функций управления.

6. В зависимости от способа защиты:

· Защищаемые в судебном порядке;

· Защищаемые во внесудебном (административном) порядке.

8 Вопрос

Субъект административного права — это участник административных правоотношений, который обладает определенными правами и несет определенные обязанности, в соответствии с административно-правовыми нормами.

Круг таких субъектов многообразен, и главное, что объединяет их — это обладание особым юридическим качеством — административной правоспособностью.

Лица и организации, являющиеся субъектами административного права, при соблюдении установленных административно-правовыми нормами условий, могут быть субъектами административно-правовых отношений. Субъекты административного права становятся субъектами административно-правовых отношений тогда, когда они обладают практической способностью реализовать свою административную правоспособность в рамках конкретных административно-правовых отношений. Но для этого требуется, чтобы они были наделены административной право- и дееспособностью.

Административная правоспособность — установленная и охраняемая государством возможность субъекта вступать в административно-правовые отношения.

Административная дееспособность — способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, реализовывать их в рамках конкретных административно-правовых отношений.

Необходимо помнить, что субъект административного права может стать субъектом административно-правовых отношений только при наличии оснований возникновения, изменения или прекращения правоотношения, т.е. юридических фактов. Совокупность прав и обязанностей субъектов административного права, их полномочия, а также гарантии того, что субъект может их реализовать, образуют его правовой статус.

Административное право характеризуется большим числом субъектов. У каждого такого субъекта свои полномочия и по объему, и по структуре, и по свойствам. В связи с этим целесообразно классифицировать субъекты административного права на группы, каждая из которых имеет свой административно-правовой статус. Субъекты административного права могут быть индивидуальными и коллективными.

К числу индивидуальных субъектов относятся:

граждане Российской Федерации;

иностранные граждане и лица без гражданства.

Специфическими индивидуальными субъектами являются должностные лица. Их особенностью является то, что, проявляя себя индивидуально, они, тем не менее, фактически являются официальными представителями того или иного органа исполнительной власти.

К коллективным субъектам относятся различного рода объединения граждан. В их числе различные по своему назначению и статусу организации — государственные и негосударственные.

Государственные организации как субъекты административного права — это:

органы исполнительной власти (органы государственного управления);

государственные предприятия, учреждения и их различного рода объединения (корпорации, концерны и т.п.);

структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией;

негосударственные организации как субъекты административного права;

общественные объединения (партии, союзы, общественные движения и т.п.);

трудовые коллективы;

органы местного самоуправления;

коммерческие структуры;

частные предприятия и учреждения.