2 Особенности антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг.

Финан. услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц (ст. 4 ЗоЗК)

Существенной особенностью нового закона о защите конкуренции является включение непосредственно в текст закона процессуальных положений о порядке рассмотрения дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства, которые ранее утверждались подзаконными нормативными правовыми актами. В этих целях закон содержит гл. 9 (ст. 39–52), посвященную детальному регламентированию процедуры рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Единственная особенность для финансовых рынков заключается в порядке формирования комиссии по рассмотрению дела. Так, если для рассмотрения дела, связанного с товарным рынком, комиссия формируется только из представителей антимонопольных органов, то при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства на рынке банковских услуг в состав комиссии на постоянной основе включаются представители Центрального банка РФ, которые составляют половину членов комиссии (п. 3 ст. 40 ЗоЗК).

В случае рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства финансовыми организациями, имеющими лицензии, выданные федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, в состав комиссии включаются представители Федеральной службы по финансовым рынкам, которые также составляют половину членов комиссии (п. 4 ст. 40 закона о защите конкуренции). При этом закон содержит требование о том, что количество членов (включая председателя) комиссий по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства на финансовых рынках должно быть четным.

Ст. 18 ЗоЗК предусматривает особенности размещения государственных и муниципальных заказов на услуги финансовых организаций. Часть 1 ст. 18 Закона о конкуренции устанавливает, что при размещении заказов на финансовые услуги федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, осуществляют отбор финансовых организаций для оказания некоторых видов финансовых услуг, указанных в ст. 18, только путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона. К финансовым услугам относятся:

1) привлечение денежных средств во вклады (депозиты);

2) открытие и ведение банковских счетов, осуществление расчетов по этим счетам;

3) услуги по ведению реестра владельцев ценных бумаг;

4) доверительное управление ценными бумагами;

5) негосударственное пенсионное обеспечение.

Перечень данных финансовых услуг носит закрытый характер.

При проведении открытого конкурса или открытого аукциона федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган МСУ, государственный внебюджетный фонд вправе установить требования, направ.на оценку фин. устойчивости и платежеспособности фин. организации, за исключением требований о наличии:

1) определенных размеров уставного капитала, собственных средств, активов, а также о наличии соответствия иным характеристикам финансовой организации и (или) ее деятельности в абсолютных показателях, если только требование о соответствии таким характеристикам не установлено законодательством РФ;

2) рейтинга российских или международных рейтинговых агентств;

3) филиалов, представительств, иных структурных подразделений вне места оказания финансовой услуги.

Срок действия договоров об оказании финансовых услуг (за исключением договоров негосударственного пенсионного обеспечения), не может быть более чем 5 лет, если иное не предусмотрено другими федеральными законами.

Нарушение указанных положений является основанием для признания судом соответствующих торгов или заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

Также устан. непосредственный контроль в области фин. услуг и функционировния фин. орг-ций – в гл. 7 ЗоЗК.

1. По ст. 27 с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляется слияние финансовых организаций или присоединение одной или нескольких финансовых организаций к другой финансовой организации, если суммарная стоимость их активов по последним балансам превышает величину, установленную Правительством РФ (при слиянии или присоединении кредитных организаций такая величина устанавливается Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ).

2. По ст 29 в случае, если стоимость активов по последнему балансу финансовой организации превышает величину, установленную Правительством РФ, с предварительного согласия антимонопольного органа осущ. сделки с акциями (долями), активами финансовой организации или правами в отношении финансовой организации в соответствии с порогами, устанавливаемыми ЗоЗК (типа если приобретается право распоряжаться более чем 25% акций при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось голосующими акциями АО-контрагента или распоряжалось не более чем 25% голосующих акций; от 25%-50% и от 50% до 75% и т.п. и для ОООшек там та же херь.

3. По ст. 30 Антимонопольный орган должен быть уведомлен финансовой организацией о ее создании в результате слияния финансовых организаций, если суммарная стоимость активов по последним балансам - финансовых организаций, деятельность которых прекращается в результате слияния не превышает величину, установленную Правительством РФ (при создании в результате слияния кредитной организации такая величина устанавливается Правительством РФ по согласованию с ЦБ РФ), - не позднее чем через 45 дней после даты слияния;

- финансовой организацией о присоединении к ней одной или нескольких финансовых организаций, если суммарная стоимость активов по последним балансам указанных организаций не превышает величину, установленную Правительством РФ - не позднее чем через 45 дн. после даты присоединения;

- лицами, приобретающими акции (доли), права и (или) активы финансовой организации, если стоимость ее активов по последнему балансу превышает величину, устан. Правительством РФ - не позднее чем через 45 дн.

4. По ст. 35  хозяйствующие субъекты, имеющие намерение достичь соглашения, которое может быть признано допустимым в соответствии с настоящим Федеральным законом, вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением о проверке соответствия проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства. Это же касается и финансовых организаций.