115.Советское государство и право в период с середины 1960-х гг. До середины 1980-х гг.

Брежнев значительно укрепил власть коммунистической политической элиты, именовавшейся официально номенклатурой. Важнейшим элементом системы был партийный аппарат, который подменял выборные партийные и советские органы и руководил всеми политическими организациями. Правление Брежнева явилось периодом утверждения консервативного традиционалистского, условно говоря, неосталинского политического режима.

В июле 1978 г. был принят новый закон о выборах в Верховный Совет СССР, базировавшийся на положениях новой Конституции.

Предполагалось повысить контроль Верховного Совета СССР за деятельностью всех формируемых им органов. С той же целью в апреле 1979 г. был принят Регламент Верховного Совета СССР, определявший структуру, полномочия, порядок работы Верховного Совета и его органов, порядок законотворческой работы, контрольной деятельности и формирования подотчетных Верховному Совету органов. Сущность политики Брежнева заключалась в сохранении достигнутых темпов производства и экстенсивном расширении производственных мощностей.

предприятиям была предоставлена определенная автономия. Часть доходов оставалась в распоряжении предприятий. Договоры, заключенные предприятиями друг с другом, должны были утверждаться вышестоящими органами.

В 1957 г. была реорганизована система управления промышленностью и строительством: создана система совнархозов. Параллельно складывалась сеть отраслевых государственных комитетов, призванных осуществлять единую техническую политику.

сохранение уравнительной системы распределения в “нижней” части социальной пирамиды общества, при наличии многочисленного “верхнего” партийно-государственного слоя ”управляющих” с их системой льгот и привилегий, усиливающейся коррупцией и казнокрадством вела к росту социальной апатии, деформации морали

116.Общая характеристика государственно-правовых реформ м.С. Горбачева

Радикальная реформа общества, начавшаяся сверху в 1985 г., проходила под лозунгами: гласность, ускорение, перестройка. Реформы вышли из-под контроля их инициаторов. Гласность, открывшая доступ к ранее закрытой информации и породившая плюрализм рецептов социальной и национальной реконструкции, дала результаты уже к середине 1986 г. В республиках СССР нарастала национальная напряженность. Выдвигались требования признания государственного статуса национальных языков, возвращения на историческую родину депортированных народов, вывода российских войск и “мигрантов” из России с территорий республик. С 1988 г. начинается череда межнациональных вооруженных столкновений.

Реформы предполагали расширить права предприятий и трудовых коллективов, шире развернуть частную предпринимательскую инициативу. В июне 1987 г. принимается Закон “О государственном предприятии”- получали право: самостоятельно планировать свою деятельность, устанавливать прямые горизонтальные связи с другими предприятиями, действовать на основе контрактов, заказов, экономических нормативов. В ноябре 1986 г. и мае 1988 г. законодатель легализует частную предпринимательскую деятельность в целом ряде производственных и сервисных областей. Быстро стал развиваться кооперативный сектор экономики и индивидуальная трудовая деятельность.

В июне 1988 г. XIX партийная конференция выдвинула идею конституционной реформы- была восстановлена- двухуровневая система представительных органов: Съезд народных депутатов и Верховный Совет, избранный из депутатов Съезда. учреждался пост Президента СССР, наделенного широкими полномочиями. В марте 1990 г. на пост Президента был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев.