II. Описательная часть

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Областная целевая программа «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области в 2015 году» (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Разработка Программы обусловлена необходимостью решения проблем занятости незанятых инвалидов.

По состоянию на 01.12.2014 г. численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения области, составила 3,5 тыс. человек, уровень безработицы - 0,6%. На соответствующую дату прошлого года численность безработных составляла 4,0 тыс. чел., уровень безработицы – 0,7%.

Несмотря на позитивное развитие событий, имеется и ряд проблем.

Остается значительной доля категорий граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты на рынке труда. В числе безработных доля инвалидов составила 13,8%.

Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда, показывает, что наиболее острой проблемой является трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, которые не пользуются спросом у работодателей и нуждаются в содействии государственных органов.

Остается высоким число обращений в службу занятости данной категории граждан. Так, в 2014 году в органы службы занятости обратилось более 1 тыс. инвалидов, из них более 60% трудоустроено при содействии службы занятости, в том числе в рамках реализации дополнительных мероприятий.

Трудоустройство инвалидов затруднено по причине отсутствия необходимых вакантных рабочих мест, особенно с сокращенным рабочим днем или неделей, а также с созданием специальных условий труда, несбалансированностью между имеющейся рабочей силой среди инвалидов и потребностью работодателей, невысокой мобильностью инвалидов. Как правило, рабочие места, предоставляемые работодателями для трудоустройства инвалидов - для неквалифицированного труда, с невысокой оплатой.

В 2015 году, несмотря на некоторое улучшение ситуации, ожидается, что число обращений в службу занятости граждан, относящихся к категории инвалидов, не уменьшится.

Участие незанятых инвалидов в дополнительных мероприятиях поможет решить ряд проблем, возникающих при их трудоустройстве.

2. Цель и задача программы

Целью Программы является повышение уровня занятости незанятых инвалидов.

Задачей Программы является стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов.

Срок реализации Программы – 2015 год.

На первом этапе реализации Программы (I квартал 2015 года) планируется организовать работу по организации на предприятиях специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

На втором этапе реализации Программы (II - IV квартал 2015 года) планируется трудоустройство незанятых инвалидов.

3. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы составляет 12578,0 тыс. руб., в том числе:

- субсидии из федерального бюджета – 11949,1 тыс. руб.;

- средства областного бюджета – 628,9 тыс. руб.

Таблица³⁸

№ п/п	Мероприятие	Всего по Программе			в том числе:
					субсидии из федерального бюджета			областной бюджет
		численность участников, человек	объем финансирования, тыс. руб.	численность участников, человек		объем финансирования, тыс. руб.	численность участников, человек		объем финансирования, тыс. руб.
1	Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат	190	12578,0	180		11949,1	10		628,9
2	ВСЕГО	190	12578,0	180		11949,1	10		628,9

Финансово-экономическое обоснование мероприятия по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов

Всего в мероприятии по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, планируется участие 190 незанятых инвалидов. Реализация данного мероприятия планируется на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.

Средства федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятия по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, рассчитываются по следующей формуле:

S_{i sodin} = P_{i sodin} * N_{i sodin} , где: S_{i sodin} – объем финансирования на реализацию мероприятия по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов;

P_i sodin - размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, составляющий в среднем 66,2 тыс. рублей, за 1 рабочее место;

N_{i sodin} - количество дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов в Липецкой области.

Размер средств на мероприятие по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, распределяется следующим образом:

- из федерального бюджета – 11949,1 (тыс. руб.);

- из областного бюджета – 628,9 (тыс. руб.).