1.2. Система показателей для финансового анализа

Критерии (индикаторы), которые проявляются в процессе деятельности налогоплательщика, в свою очередь, можно условно разделить на следующие подгруппы в зависимости от стадии выявления при: обработки данных налоговых деклараций (расчетов); учета платежей (налоговых обязательств); обслуживания налогоплательщиков; осуществление контрольно-проверочной работы; апелляции налогоплательщиками; при погашении просроченных налоговых обязательств; определение круга налогоплательщиков, осуществляющих свою деятельность, связанную с уклонением от уплаты налогов.

На основе вышеупомянутых критериев субъекты хозяйствования делятся на соответствующие категории внимания: первая категория - добросовестные налогоплательщики.Оцениваются положительно. Наиболее существенными факторами, влияющими на отнесение налогоплательщика к ϶той категории, является отсутствие случаев нарушения сроков подачи налоговой о

тчетности; полнота и своевременность уплаты налогов и сборов (обязательных платежей) в бюджеты и государственные целевые фонды; выше среднего в группе (отрасли) уровень уплаты налогов и сборов (обязательных платежей) в бюджеты и государственные целевые фонды.вторая категория - налогоплательщики умеренного риска. В целом оцениваются положительно. Наиболее существенными факторами, влияющими на отнесение налогоплательщика к данной категории, является низкое значение фискальной важности, средний уровень уплаты налогов и сборов (обязательных платежей) в бюджеты и госуда

рственные целевые фонды в группе (отрасли).третья категория - налогоплательщики высокого риска. Оцениваются негативно в части налогового поведения. Наиболее существенными факторами, влияющими на отнесение налогоплательщика к данной категории, является высокий уровень значения фискальной важности, но уровень уплаты налогов и сборов (обязательных платежей) в бюджеты и государственные целевые фонды в группе (отрасли) значительно меньше средних показателей , наличие признаков серьезных нарушений налогового законодательства, на которые указывают факторы риска [3, с. 48]. Стоит отметить, что кроме налогового сопровождения крупных налогоплательщиков, механизм государственного регулирования включает в себя мероприятия, проводимые с целью возмещения убытков, нанесенных государственному бюджету предприятиями, с помощью противозаконных схем умышленно

уклонились от уплаты налогов и сборов.Во избежание тенизации доходов крупными налогоплательщиками и, соответственно, уклонения указанных субъектов хозяйствования от налогообложения, Центральным офисом по обслуживанию крупных плательщиков налогов и налоговой милицией в рамках взаимодействия осуществляются мероприятия, направленные на сбор информации о крупных налогоплательщиков и предприятий в составе финансово-промышленных групп для расширения существующего информационного массива данных об их деятельности, изучение отраслевой специфики, технологических особенностей предприятий, региональных условий деятельности; анализа инфрастр

уктуры крупных налогоплательщиков, их хозяйственных и юридических связей с другими субъектами хозяйствования, денежных и товарных потоков и т.п.; анализа налоговой и финансовой отчетности крупных налогоплательщиков с использованием компьютерных программ, выявления фактов существования или вероятности возникновения на подконтрольных предприятиях рисков нарушения налогового законодательства, проведение постоянного мониторинга деятельности предприятий закрепленной группы крупных налогоплательщиков и предприятий в составе финансово-промышленной группы, проведение мероприятий, направленных на предупреждение и разрушение схем уклонения от налогообложения с целью привлечения к налогообложению средств из теневого сектора ϶кономики, проведение работы по выявлению сомнительных финансовых операций с задействованием услуг конвертационных центров, «фиктивных» предприятий, при подтвержде

нии фактов использования преступных схем по уклонению от уплаты налогов, дальнейшей легализации доходов, полученных преступным путем, соответствующие сведения от уполномоченных налоговых органов в форме актов или выводов передаются в подразделения налоговой милиции, где в установленном законодательством порядке принимается решение о внесении информации о совершенном уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований, проводится уголовное производство, по результатам которого виновные привлекаются судом к ответственности и государству возмещаются причиненные убытки.

и т.д. [4,с. 136]. Извышесказанного можно сделать вывод, что методика работы отечественной налоговой службы, по сравнению с прошлыми годами, вышла на качественно новый ϶тап взаимоотношений с крупными налогоплательщиками. И как следствие, по данным влиятельного международного рейтинга «Doing Business», составленного Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией, в 2012 г. показатель «Простота ведения бизнеса», который включает в себя уровень влияния непосредственно системы налогообложения на развитие бизнес-структур, впервые, начиная с 2006 года, поднялся на три позиции [2, с. 26]. Итак, подводя итоги, автор с

читает, что реализация государственной регуляторной политики в сфере налогового сопровождения крупных налогоплательщиков должна развиваться в направлении обеспечения снижения налоговой нагрузки на бизнес, инициировать повышение активности предприятий.Вместе с тем, механизм налогообложения должен четко выполнять свои основные функции - аккумулирование денежных средств от налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, недопущения уклонения от уплаты налогов и сборов недобросовестными субъектами хозяйствования. Современная стратегия функционирования налоговой службы - «от фискального органа в сервисную службу» соответствует вышеупомянутым целям. По϶тому, в условиях создания на базе Государственной таможенной службы и Государственной налоговой службы новой с

труктуры - Министерства доходов и сборов, следует учесть положительный опыт от ее внедрения.Современные вызовы XXI века требуют от государств всего мира углубление взаимосвязей на основе интеграции и глобализации их ϶кономик. в данном направлении также сделаны соответствующие шаги - с Европейским Союзом заключено С

оглашение о партнерстве и сотрудничестве.Подписав ϶тот документ, наше государство взяло на себя обязательства по реализации стратегических задач в социальной, ϶кономической, правовой, политической, налоговой и других сферах, конечной целью которых станет вступление в Европейское сообщество. Важное место в указанных процессах отвод

ится реформированию системы налогообложения, ведь именно от ϶ффективности действия ее механизма зависит финансовая состоятельность государства по обеспечению реализации всех реформ, выполнение социальных обязательств перед населением, ϶кономическая безопасность как суверенного государства, ее независимость, стабильное развитие и место среди других стран мира.

На пути к евроинтеграции нашей страной уже сделаны соответствующие результативные шаги, которые привели к качественным радикальных преобразований в налоговой сфере - принято и введено в действие Налоговый кодекс, благодаря программе «от фискального органа в сервисную службу» кардинально изменено направление развития налоговой политики навстречу бизнесу, для крупных налогоплательщиков создан единый центр по обслуживанию, значительно сокращено количество налоговых проверок крупного и среднего бизнеса, наложен мораторий на проверки малого бизнеса, путем реорганизации Государственной таможенной

службы и Государственной налоговой службы образовано новое Министерство доходов и сборов.Вышеупомянутые изменения обусловили создание благоприятного для добросовестных налогоплательщиков среды, стимулирует их легальную деятельность и, как результат, ϶ффективное наполнение государственного бюджета. Но, как показал проведенный автором анализ правоохранительной практики в налоговой сфере,

и на данный момент существуют риски преднамеренного уклонения от уплаты налогов недобросовестными субъектами хозяйствования.Результаты свидетельствуют о том, что к использованию незаконных схем преднамеренного уклонения от уплаты налогов в крупных и особо крупных размерах прибегают должностные лица - представители именно крупного бизнеса. Ими, согласно ст. 14 Налогового Кодекса, является юридические лица, у которых объем дохода от всех видов деятельности за по

следние четыре последовательных налоговых (отчетных) квартала превышает 500 миллионов гривен или общая сумма уплаченных в Государственный бюджет налогов за платежам, которые контролируются органами налоговой службы, за такой же период превышает двенадцать миллионов гривен [1].Причем особенностью и выдающимся чертой таких правонарушений является высокопрофессиональная организованность их преступной деятельности, правовая и финансово-϶кономическая осведомленность, применение современных компьютерных и информационных технологий. Кроме того, крупные налогоплательщики выступают основными участниками государственных закупок (генеральные заказчики, заказчики, распорядители государственных средств, участники процедуры закупки, претенденты, победители тендера, подрядчики, субподрядчики). При условии нали

чия фактов преступного умысла и заговора связанных должностных лиц вышеупомянутых участников конкурсных закупок, возможны случаи получения ими незаконных доходов от так называемых «откатов» за проведенные работы, приобретенные товары, предоставленные услуги за государственные средства путем использования преступных схем по уклонению от уплаты налогов.

Так, по подсчетам налоговой милиции, потери государственного бюджета из-за непрозрачных и нечестных тендеры ежегодно составляют от 50 до 60 миллиардов гривен [8, с.136]. К тому же, стоит отметить, что крупные налогоплательщики образуют так называемые транснациональные, национальные и региональные финансово-промышленные группы. Эти

интегрированные кластерные отраслевые объединения субъектов и юридических лиц характеризуются централизованным способом регулирования деятельности участников через связанных лиц единого органа управления, финансово зависимые от одного или группы участников, осуществляющих трансфертное ценообразование в пределах своей группы.

Как показывает практический опыт авторов, при формировании их доходной части, а также направлении финансовых потоков на выполнение работ, приобретение товаров, предоставления услуг, также имеет место уклонение от уплаты налогов путем сотрудничества с предприятиями, имеющими признаки «Фиктивности».Учитывая все вышеперечисленные особенности категории крупных субъектов хозяйствования, перед государственной регуляторной политикой в области налогообложения возникает проблема в необходимости разработки и закрепления на законодательном уровне методик процедуры выявления фактов уклонения от уплаты налогов в таких предприятий. Основой разработки таких методик, по мнению автора, налоговый аудит. Как показывают результаты проведенного автором исследования, несмотря на существующие научно-исследовательские наработки, понятие налоговый аудит крупных субъектов хозяйствования в системе государствен

ной регуляторной политики для научной среды является достаточно новым.К тому же, стоит отметить, что отдельные методики проведения налогового аудита крупных субъектов хозяйствования постоянно использовалась на практике в работе инспекционных органов налоговой службы. Но, несмотря на практический аспект существования такого налогового а

удита, теоретические наработки ученых, проблемы трактовки ϶того термина, его организационные, методические основы и классификация, нормативно-правовое обеспечение на данный момент комплексно не изучены и требуют системного исследования.По мнению автора, для достижения вышеуказанных целей и установления истины, прежде всего необходимо исследовать генезис и ϶волюцию налогового аудита как явления вообще и в системе государственной регуляторной политики в частности. Ведь ϶то, во-первых, даст возможность определить особенности налогового аудита, которые стали ему присущими в процессе своего становления, и качественно отличают от такого категориального понятия как «налоговая проверка», «Налоговый к

онтроль», во-вторых, позволит на основе анализа ϶кстраполяций подходов различных ученых-практиков дать определение термина «налоговый аудит», что является отправным моментом на пути к формированию его теоретических и методических основ и моделей, в-третьих, в современных условиях развития, когда возрастает роль государства в области ϶кономики и аудита, особое внимание уделяется законодательному обеспечению ϶ффективной реализации государственной политики, в-четвертых, развитие системы отечественного налогового аудита и его приближение к стандартам Европейского Союза необходимо процессом, кото

рый приобретает большое значение для выполнения стратегической задачи по вступлению в ближайшее время в ассоциированные члены Европейского Сообщества, в-пятых, перенос акцентов на подготовку высококвалифицированных специалистов по налоговому аудиту, особенно важно в ϶поху глобализации, стандартизации учета с учетом учетно- контрольных традиций, приобретения отечественного и зарубежного опыта, нашего понимания учета и контроля, национальных интересов государства.

Исследуя генезис налогового аудита автор считает, что его рассмотрение следует начать с рассмотрения возникновения и становления аудита (государственного и независимого) вообще.Необходимо отметить, что за историографическими источниками он имеет многовековой период развития, его происхождение берет начало еще со времен существования древнего мира. Сам термин «аудит» происходит от латинского слова «audio», что буквально означает «он слышит», «слушать», «Слушатель». Именно так в духовных учебных заведениях называли лучшего

ученика (Отличника), которому учитель поручал проверять других учеников [7, с.90]. До наших дней дошли исторические свидетельства активной деятельности аудиторов в Средневековье. Первые упоминания о них содержатся в архивных данных Казначейства Англии и Шотландии 1130 Также есть данные о существовании аудита 1299 по 1324 годы, когда ко

ролевским указом были назначены аудиторы в графствах Оксфорд, Беркшир, Южный Эльтон, Уилтс, Самсет и Дорсет.После Крестовых походов, во времена Возрождения аудиторская деятельность приобретает особое развития в Европе, возникают предпосылки для возникновения аудита в сфере налогообложения: на государственном уровне образуются специальные органы - счетные управления. Они осуществляют контроль за сбором налогов и государственными расходами, предоставляют клиентам различного

рода услуги по подготовке финансовых отчетов [7, с.90]. Судьбоносное значение в истории развития налогового аудита крупных субъектов хозяйствования имела промышленная революция XVII - XIX вв. Ведь с появлением новых крупных предприятий, корпораций, акционерных обществ, ростом их мощности, увеличением объема выпуска продукции, решающую роль в государственном бюджете начинают выполнять налоги. В странах быстрыми темпами развивается система налогообложения. Проведя исследования, автором установлено, что налоговый аудит в ϶то время начинает развиваться как отдельное направление государственного налогового контроля. При ϶том, он выступает не как один из видов осуществления независимого а

удита в налоговой сфере (комплекса действий гражданского аудитора по проверке в налоговом аспекте данных бухгалтерского учета и показателей финансовой отчетности субъекта хозяйствования с целью высказывания независимого мнения об их достоверность и соответствие требованиям законов, положений (Стандартов) бухгалтерского учета или других правил (внутренних положений предприятия), а как основана на единых принципах методика исследования уполномоченными государством налоговыми органами задекларированных показателей финансовой деятельности предприятия, с целью выявления возможных правонарушений в

о время финансово-хозяйственных взаимоотношений с другими налогоплательщиками и применения к ним в случае подтверждения информации определенных действующим законодательством средств воздействия по их устранению или возмещения убытков.Автор считает целесообразным рассмотреть ϶тот период подробнее на примере отечественной системы налогообложения. По мнению автора, первым ϶тапом становления отечественного налогового аудита стало создание в структуре Министерства финансов Государственной налоговой службы (далее - ГНС), ведь именно в ϶тот период его отдельные приемы впервые нач

инают применяться в практике уполномоченных органов созданной службы.В 2001 г., с целью обеспечения реализации государственной политики в сфере производства и обращения спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, совершенствование работы по борьбе с отмыванием доходов, полученных преступным путем в составе ГНА образован Департамент по вопросам администрирования акцизного сбора и контроля за производством и оборотом подакцизных товаров и Департамент борьбы с отмыванием доходов, полученных преступным путем. Для обеспечения ϶ффективной контрольной работы вышеупомянутых вновь налоговых подразделений в структуре ГНА основано Департамент налогового аудита

и валютного контроля.Как свидетельствует проведенный автором исследования, на данном ϶тапе развития наблюдается тенденция по разделению налогового аудита на категории в зависимости от ϶кономической области, где функционирует предприятие (Водно-табачная, пищевая, легкая промышленность, оборонно-промышленный комплекс, сельское хозяйство и другие). Также налоговый ауди

т приобретает новое значение для целей борьбы с уголовными правонарушениями в сфере налогообложения (заключения уполномоченных налоговых подразделений по борьбе с отмыванием доходов, полученных преступным путем, направляются в специальный ДПС-налоговой милиции для рассмотрения с помощью гласных и негласных методов с целью подтверждения или опровержения полученной информации, принятия решения в соответствии с действующим законодательством).

В 2009, государство, понимая стратегическую важность деятельности крупных предприятий и значительный объем ежегодных налоговых поступлений в Государственный бюджет от их деятельности (по официальным данным ГНС-до 67 \% от всех поступлений), для повышения ϶ффективности сопровождения таких субъектов хозяйствования в составе ГНА образует Департамент обслуживания крупных налогоплательщиков.

Следующим шагом стало создание специализированных ГНИ по работе с крупными плательщиками налогов в г.Симферополе, Днепропетровске, Кривом Роге, Донецке, Запорожье, Луганске, Львове, Николаеве, Одессе и Харькове, которые позже согласно Приказу ГНС от 15.05.2012 г. № 409 « Об организации функционирования окружной ДПС - Центрального офиса по обслуживанию

крупных плательщиков налогов », были подчинены вновь Центральному офису.Так появляется налоговый аудит крупных субъектов хозяйствования, который находит свое отражение в таком сервисе налоговой службы, как горизонтальный мониторинг (методика выявления налоговых рисков запланированных или осуществленных финансово-хозяйственных операций предприятия, определения налоговых последствий установленных налоговых рисков, причин возникновения ϶тих рисков и совместных мероприятий по их устранению). Также на его основе введена новая система отбора налогоплательщиков для

включения их в План-график налоговых проверок - рискоориентированная.Знаменательным событием для отечественной налоговой службы стало принятие и введен в действие Налоговый кодекс. Впервые за всю историю существования независимой появился единый кодифицированный нормативно-правовой акт, который содержал в себе базовые нормы системы налогообложения и администрирования обязательных к уплате налогов и сборов. Подводя итоги исследования генезиса и ϶волюции налогового аудита крупных субъектов хозяйствования в государственной регуляторной политике, стоит отметить, что с начала создания налоговой службы на каждом ϶тапе ее существование при проведении контр

ольных мероприятий уполномоченными органами в отношении крупных субъектов хозяйствования присутствовал налоговый аудит.Законодательное отражение он получил в Приказе ГНА от 25.11.2002 г. Итак, анализируя практическую сторону генезиса и ϶волюции налогового аудита крупных субъектов хозяйствованияв системе государственной регуляторной политики, можно сделать вывод, что он постоянно применялся налоговыми органами в своей контрольно-проверочной деятельности и, к сожалению, устойчивого законодательной базы не получил, хотя постоянно со стороны государства осуществлялись соответствующие шаги по достижению ϶той цели. Исследуя теоретический аспект становления налогового аудита крупных налогоплательщиков, автором установлено, что ведущими учеными-϶кономистами, понимали важность методической разработки данного понятия, предпринимались попытки по установлению сущности ϶того термина. Так, не

которыми исследователями-теоретиками в научных трудах понятия «Налоговый аудит» применялось как синоним понятий «налоговый контроль», «налоговая проверка» и другие.По мнению автора, такое предположение является неверным. Ведь налоговый контроль согласно ст. 61 Налогового кодекса представляет собой систему мер, принимаемых контролирующими органами с целью контроля правильности начисл

ения, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов, а также соблюдение законодательства по вопросам регулирования обращения наличности, проведения расчетных и кассовых операций, патентования, лицензирования и другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы [1].

Согласно ст.75 Налогового кодекса, органы налоговой службы в рамках осуществления налогового контроля имеют право проводить камеральные, документальные (плановые или внеплановые; выездные или невыездные) и фактические проверки [1]. При ϶том, ввышеупомянутой статье приведены понятия проверок. Так, камеральной считается проверка, которая проводится в помещении органа налоговой службы исключительно на основании данных, указанных в налоговых декларациях (расчетах) налогоплательщика [1]. Документальной проверкой считается проверка, пр

едметом которой является своевременность, достоверность, полнота начисления и уплаты всех предусмотренных Налоговым кодексом налогов и сборов, а также соблюдения валютного и другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы, соблюдение работодателем законодательства о заключения трудового договора, оформления трудовых отношений с работниками (наемными лицами) и которая проводится на основании налоговых деклараций (расчетов), финансовой, статистической и другой отчетности, регистров налогового и бухгалтерского учета, ведение которых предусмотрено зак

оном, первичных документов, используемых в бухгалтерском и налоговом учете и связанных с начислением и уплатой налогов и сборов, выполнением требований другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на органы налоговой службы, а также полученных в установленном законодательством порядке органом налоговой службы документов и налоговой информации, в том числе по результатам проверок других налогоплательщиков [1].

график проверок [1].Документальная внеплановая проверка не предусматривается в плане работы органа налоговой службы и проводится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, определенных Налоговым кодексом [1]. Документальной выездной проверкой считается проверка, которая проводится по местонахождению налогоплательщика или месту расположения объекта права собственности, относительно которого проводится такая проверка [1]. Документальной невыездной проверкой считается проверка, которая проводится в помещении органа налоговой службы [1]. Фактической считается проверка, которая проводится по месту фактического осуществления налогоплательщиком деят

ельности, расположения хозяйственных или других объектов права собственности такого плательщика.Такая проверка осуществляется органом налоговой службы относительно соблюдения норм законодательства по вопросам регулирования обращения наличности, порядка осуществления налогоплательщиками расчетных операций, ведения кассовых операций, наличия лицензий, патентов, свидетельств, в том числе о производстве и обороте подакцизных товаров, соблюдения работодателем законодательства о заключении трудового договора, оформление трудовых отношений с работниками (наемными лицами) [1]. По мнению автора, замена понятия «налоговый контроль» или «налоговая проверка» понятием «налого

вый аудит» отражает развитие представлений о проверочные функции налоговой службы.Если термин «проверка» имеет относительно узкое значение и характеризует совокупность действий налоговиков, направленных на установление полноты и достоверности налоговой отчетности за определенный период непосредственно на предприятии, то налоговый аудит включает выбор налогоплательщиков, его допроверочный анализ, обобщение методических достижений, полученных в процессе проверки для дальнейшей работы и т. п. В некоторых случаях речь идет и о постоянном мониторинге деятельности плательщи

ков налогов, направленный на предупреждение правонарушений, установления атмосферы конструктивного сотрудничества и максимизацию налоговых поступлений.Автор, рассматривая ϶кстраполяцию подходов отечественных ученых на понятие «налоговый аудит» вообще и налоговый аудит крупных субъектов хозяйствования в частности, определяет ϶тот процесс как комплекс мероприятий, который осуществляется уполномоченными органами налоговой службы, для обработки и анализа данных налоговой, финансовой отчетности и другой информации, полученной налоговыми органами в установленном действующим законодательством порядке с внешних и внутренних источников, о финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Налоговый аудит предприятий проводится с целью выявления и пре

дупреждения на ранней стадии возможных нарушений налогового и валютного законодательства [3, с.34]. Определив в процессе проведенного исследования тот факт, что налоговый аудит крупных налогоплательщиков имеет непосредственное отношение к выявлению правонарушений в сфере налогообложения и является действенным, ϶ффективным средством в механизме противодействия их появлению, овладения методикой его проведения, является крайне необходимым в настоящее время, когда понятие «϶кономическая преступность» становится одним из особо важных криминогенных проблем в условиях глобализационных процессов в мировой ϶кономике. Разработка и закрепление его основных теоретических и практических положений в Налоговом кодексе и в других нормативно-правовых актах, поможет не только повысить ϶ффективност

ь работы органов налоговой службы, уменьшить количество возможных правонарушений, но и служить так называемым индикатором для выявления умышленных противозаконных действий со стороны недобросовестных плательщиков налогов, направленных на тенизации доходов и уклонения от налогообложения, создание конвертационных центров для легализации средств, полученных незаконным путем, предоставит возможность для разработки профилактических мероприятий и возмещения вызванных неправомерным или преступной деятельностью убытки государству [6, с.

138].Подытоживая, следует отметить, что решение ряда приведенных теоретических, методических, нормативно-правовых и законодательных проблем налогового аудита в перспективе приведет к повышению уровня обслуживания налогоплательщиков, администрирования налогов и платежей, наполнения бюджетов всех уровней через возмещение причиненных правонарушителями ущерба, улучшения качества жизни населения, имиджа государства, усиления ее авторитета, конкурентоспособности на международной арене и вхождение нашей страны в Европейский Сообщества на правах равноправного члена. В

современном мире накоплено достаточно много подходов к пониманию государства.Это обусловливается как сложностью проблемы, так и наличием в обществе многочисленных социальных групп с различными интересами по отношению к государству.Государство – продукт общественного развития. Возникнув на определенной ступе

ни зрелости человеческого общества вследствие ϶кономических, социальных, нравственных, психологических и других закономерностей, государство становится его основной управляющей системой.Государственно–организованное общество приобрело новые (уникальные) возможности для своего существования: развития производительных сил, социальных отношений, нравственных устоев, культуры, науки, международных связей.Государство – исторически развивающееся явление. С поступательным развитием общества изменяется и государство, его цели и задачи, управляющие структуры и функции. В соответствии с ϶тим

изменяются и взгляды на понятие государства, его роль и предназначение в общественной жизни.В различные исторические периоды научная мысль пыталась дать свое определение государства, используя в основном те объективные факторы, которые имели место в данный период и отражали особенности того или иного конкретного государства.Например, в античном мире государство охватывало собою все без исключения стороны общественн

ой жизни, по϶тому в нем человек полностью поглощался гражданином государства.Аристотель определяет государство как соединение многих родов и деревень ради лучшей, совершенной жизни. У древних греков государство считалось сосредоточением всех умственных и нравственных интересов граждан. В Риме ϶та задача существенно сужается. Цицерон видит в государстве уже не олицетворение высшего совершенства человеческой жизни, а союз людей, объединенных общими началами права и общей пользы.В средневековье, когда в общественной жизни усилилась роль и вл

ияние религии, утвердились идеи божественного происхождения государства.Представители так называемой теологической (теократической) концепции государства (Августин, Фома Аквинский) проповедовали вечность., незыблемость государства как продукта божественного творения.Весьма интересным и привлекательным до настоящего времени остается теория договорного происхождения государства. Ее идеи высказывали еще древнегреческие философы основательное развитие она получила в период разложения феодального строя. Представители ϶той теории (Т.Гоббс, Д Локк, Ж.Ж.Руссо и др.) утверждали, что государство приходит на смену естественному состоянию людей в результате

общественного договора: люди сами создают государство своим разумом для решения своих же жизненных проблем.В XIX в появилась органическая теория происхождения и понимания государства. Ее представители (Спенсер, Блюнчли, Вормс и др.) считали, что государство появляется вместе с людьми и, как и сами люди, является творением сил природы.Немецкий юрист Р. Моль в 1872 году писал, что «государство есть постоянный, единый организм таких установлении, которые, будучи руководимы общею волею, поддерживаемы и приводимы в действие общею силою, имеют задачей содействие достижению дозволенных целей определенного на данной территории

народа, а именно, начиная от отдельной личности и кончая обществом, до тех пор, пока ϶ти цели не будут удовлетворены собственными силами личности и пока они составляют предмет общей необходимости».Заслуживает внимания то, как определяли понятие государства русские юристы. Многие из ϶тих определений интересны не только с точки зрения исторической науки. Преданные длительному забвению, они и сейчас представляют реальную научную ценность. Коркунов, например, определяе

т государство как «общественный союз, представляющий собою самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми».Трубецкой считает, что «государство есть союз людей, властвующий самостоятельно и исключительно в пределах определенной территории». Как соединение людей под одной властью и в пределах одной территории трактуют государство Шершеневич и Кокошкин . Хвостов писал, что госу

дарство – «϶то союз свободных людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся принудительной и самостоятельной верховной власти» .Гумплович определяет государство как «естественно возникшую организацию властвования, предназначенную для охраны определенного правопорядка».Итак, подавляющее большинство мыслителей прошлого рассматривали государство в основном с социологической точки зрения. Но наряду с социологи

ческим определением понятия государства в учении о государстве одновременно предпринимались попытки дать ему юридическое определение.Так, Еллинек считал, что государство представляет собой особое общественное образование и особое правовое явление. Его учение соответственно подразделяется на «социальное» и «правовое». «Так как право – существенный ϶лемент государства, – пишет Ел

линек, – то познание последнего невозможно без изучения его юридической природы.Государство, упорядоченное правом..., должно занимать определенное место в самом праве, – должно существовать правовое понятие о государстве» . Государство он определяет как целевое единство индивидов, наделенное качествами юридического субъекта, обладающее волей и являющееся носителем прав. В известной мере подобный взгляд на государс

тво разделял и русский государствовед Н.М. Коркунов.В историю вошла также психологическая теория невозможности существования без государства (Л.И.Петражицкий).Имеется также волевая теория понимания государства, которая объясняет его происхождение волевой деятельностью сильной личности (Ф.Мейтленд–Джонс); гидравлическая теория, в соответствии с которой государство возникло для организации строительства ирригационных сооружений. Так, по мнению К Витфогеля, возникли государства на Древнем Востоке, в Древнем Египт

е, Китае и т.д.Представляет определенный интерес понимание государства русскими юристами дореволюционного периода. Например, И М Коркунов писал, что «государство – ϶то общественный союз представляющий собой самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми» .Другой русский юрист, В.М.Хвостов, считал: «...государство – ϶то союз свободных людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся прин

удительной и самостоятельной верховной власти» .Довольно интересным и сегодня представляется понятие государства, сформулированное известным русским государствоведом А.Д.Градовским. Он писал: «Государство – есть оседлая и организованная масса лиц и общественных союзов, живущих на определнной территории и подчиненных одной верховной власти, облеченной правами законодательства, суда и управления для обеспечения юридического порядка и общих условий благосостояния» .Гегелевское понимание государства базируется на его обшей философской системе, трактующей государство как порождение особых духовных начал человеческого бытия: «Государство есть действительность нравственной идеи – н

равственный дух как очевидная, самой себе ясная, субстанциональная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она знает» .Марксистско–ленинская наука определяет государство исходя из его неизменной классовой природы. Поскольку государство возникает как продукт классового общества вследствие раскола общества на непримиримые классы, то “оно по общему правилу является гос

ударством самого могущественного, ϶кономически господствующего класса, который при помощи государства становится также политически господствующим классом и приобретает таким образом новые средства для подавления и угнетения ϶ксплуатируемого класса».Акцентируя внимание в основном на социально–϶кономических факторах, обусловивших возникновение и существование государства, марксизм–ленинизм определяет государство как организацию политической власти ϶кономически господствующего класса. «Государство, – пишет Ленин, – есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы удержать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы».Анализируя буржуазное государство середины XIX века, Маркс и Энгельс отмечает, что оно «ест

ь по самой своей сущности капиталистическая машина, государство капиталистов, идеальный совокупный капиталист».Развитие марксистско–ленинского учения о государстве в последующее время было ориентировано в основном на более углубленное раскрытие классового характера государства в любых его проявлениях, в том числе и «социалистического» . В послеоктябрьский период советская философско–юридическая мысль во взглядах на государство оставалась неизмен

ной.«Государство – политическая организация ϶кономически господствующего класса, имеющая своей целью охранять существующий ϶кономический порядок и подавлять сопротивление других классов». В учебной литературе взгляды на государство, его понятие и сущность излагались в исключительно классовой тональности, отвергались любые другие воззрения, не совпадающие с такой трактовкой. «Сущность государства заключается в том, – писали С. А. Голунский и М. С. Строгович, – что господствующий класс с помощью специального аппарата принуждения насильственно навязывает свою волю

всему обществу: государство всегда есть диктатура господствующего класса» .А. И. Денисов, опираясь на выводы классиков марксизма–ленинизма, считал, что “государством называется как раз та особая организация, посредством которой класс осуществляет свою не ограниченную никакими законами власть – диктатуру.Авторы учебника «Теория государства и права» М.П. Карева, С.Ф. Кечекьян, А.С. Федосеев. Т.И. Федькин выделяют в государстве два классовых ϶лемента: внут

ренний и внешний.Они приходят к выводу, что “государство есть политическая организация ϶кономически господствующего класса, аппарат власти, посредством которого ϶тот класс осуществляет свою диктатуру, держит в узде своих классовых противников и защищает материальные условия своего существования от всяких посягательств на них со стороны враждебных ему сил как внутри страны, так и за ее пределами» .В работах 60–70–х

годов понятие государства рассматривается с более универсальных и не столь жестких классовых позиций.Так, авторы многотомного издания «Марксистско–ленинская общая теория государства и права» считают, что государство – «϶то исторически преходящая, выделившаяся из общества и обусловленная его ϶кономическим строем классовая организация политической суверенной власти, обеспечивающая и защищающая общие интересы собственников основных средств производства» . Несколько конкретизирует определение государства учебник «Теория государства и права» под редакцией

профессора С.С. Алексеева. Внем государство рассматривается как «особая организация политической власти ϶кономически господствующего класса (трудящихся во главе с рабочим классом – в социалистическом обществе), располагающая специальным аппаратом принуждения и придающая своим велениям обязательную силу для населения всей страны». В несколько иной интерпрета

ции определяют государство авторы учебника, изданного Московским университетом: «Государство – ϶то политическая организация классового общества, выражающая в концентрированной форме интересы и юлю господствующих классов, материальным носителем политической власти которых выступает публичная власть».Классовость как важнейший признак любого государства признавалась большинством советских юристов. Так, В.С. Петров считает, что определение государства вообще либо определенных исторических типов в частности возможно только с учетом марксистского диалектического понятия государства, раскрывающего его классовую сущность .Отечественные юристы советского периода, пытаясь выйти из чисто классового

объяснения, в связи с объявлением советского государства общенародным, начали отыскивать универсальные функции государства.Однако, в конечном счете, в понимании государства у них получилось раздвоение: одно понятие они применяли к так называемым буржуазным государствам, а другое – к социалистическим. Единого, научного понятия государства, с их точки зрения, не было и не могло быть. Представители отечественной науки о гос

ударстве и праве постсоветского периода также выдвигали различные определения государства.Российская школа ϶той науки не только еще не выработала единого подхода к понятию государства, но и не предпринимает шагов в ϶том направлении. Некоторые юристы все еще не могут освободиться от марксистско–ленинского учения. Классовы

й подход еще цепко держит их в понимании государства, хотя вряд ли они сами смогут точно сказать: кто к какому классу сегодня в России относится, и даже к какому классу можно отнести их самих.Так, В.А. Ржевкий пишет: «...государство есть организация политической власти общества, при помощи которой ϶кономическое господство (класса либо иной социальной группы властвующих) проявляется в соот

ветствующей политической форме» .Примерно такое же определение государства мы встречаем в учебнике В.В.Лазарева «Общая теория права и государства» . «Государство – пишет В.В.Лазарев, – ϶то особая организация публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока, классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство ϶тим обществом и обеспечивает его интеграцию».Мы не согласны с данным определением В.В. Лазарева из–за его громоздкости. По нашему мнению:во–первых, слово «особая» к ϶тому определению не подходит, можно вполне обойтись без него. Ведь в принципе любая организация она особая, иначе ϶то и не есть организация. Более того, термин «

особая» напоминает времена, когда люди боялись государства как какой–то особой организации, малоизвестной (в силу именно особенности) простым людям;во–вторых, слово «публичной» тоже лишнее.Политическая власть она не может не быть публичной. Политическая власть – публичная, официальная, декларированная, содержащаяся на налоги и сборы с населения;в–третьих, ссылка на господствующий класс показывает только на явные остатки влиян

ия классового подхода к пониманию государства.Нельзя все государства объявлять классовыми. Если сегодня попытаться выяснить какой класс где господствует и кто к ϶тому классу относится, то довольно трудно будет четко разобраться;в–четвертых, выражение «располагающая специальным аппаратом управления и принуждения» в таком контексте не совсем понятно. Ведь государство, по существу, и есть аппарат управления и принуждения; если же оно только располагает ими, то, что же представляет соб

ой сама ϶та организация;в–пятых, в словах «представляя общество, осуществляет руководство ϶тим обществом» гипертрофируется роль и место государства по отношению к обществу.Между тем любое государство – ϶то продукт общества. Каково общество – таково и государство. Общество все же формирует государство и контролирует его деятельность.Так, в Кратком словаре–справочнике по теории государства и пр

ава понятие государства определяется следующим образом: «Государство – всеохватывающая организация общества, служащая главным орудием подавления ϶ксплуатируемых классов или средством решения коренных проблем, стоящих перед обществом» .Такое определение: во–первых, не позволяет точно сказать, что же такое государство, потому что понятие государства дается через союз «или»: государство – ϶то орудие подавления или средство решения коренных проблем. Таким путем все же трудно выйти на понятие государства; во–вторых, в таком определении не охвачено самое главное: что государство является продуктом общества, порождением общества, учреждаемой обществом властью. Без упоминания в самом

определении понятия государства его рукотворной зависимости от общества мы закладываем возможность теоретического оправдания тех государств, которые на самом деле возвышаются или стараются возвышаться над обществом.Понятно, что ϶того делать нельзя. Напротив, нам необходимо всегда подчеркивать, что цивилизованное государство – ϶то есть, созданное гражданским обществом, средство управления его делами, что государство не может отклониться в своей деятельности от

интересов общества, его граждан.Кроме того в юридической литературе выделяются подход к государству как к совокупности трех слагаемых: власти, территории и населения. Такой подход, на мой взгляд, больше раскрывает признаки государства, нежели объясняет то, что оно представляет.В юридической науке выделяются и некоторые другие подходы к пониманию государства. Так, В.Е.Чиркин насчитал пять основных подходов к понятию государства: теологический (широко используется в мусульм

анских учениях в связи с концепцией халифата); классический (государство как совокупность трех слагаемых – власти, территории, населения); юридический – (государство – юридическая персонификация нации); социологический (представлен небольшим количеством школ, в том числе марксистским направлением в государствоведении); кибернетический (государство как особая система в связи с потоками информации, прямыми и обратными связями) .

Таким образом, подходов к понятию государства очень много.Однако, по нашему мнению, необходимо выработать единственный, но соответствующий науке подход к пониманию государства. Думается, что к понятию государства необходимо подойти с позиций социального назначения государства, исходя из его служебной роли в обществе.Несмотря на то, что существование глобализации как явления обычно не вызывает сомнений и никем не оспаривается, одновременно дать научное определение глобализации достаточно сложно, учитывая политический аспект проблемы, беспрецедентн

ые по масштабу и концентрацией интересы, стоящие за ней, как материального, так и не в меньшей степени идеологического характера.Парадоксы глобализации не случайно является предметом острых теоретических споров, поскольку неоднозначность процессов, разворачивающихся неизбежно отражается на представлениях о них. Актуальность исследования обоснована также тем, что в современной научной литературе отсутствуют ответы на целый ряд политически

х вопросов, которые возникают в связи с глобализацией, поскольку основное внимание авторов сосредоточено на ϶кономической и культурной составляющей глобализации.В частности нас прежде всего интересует, как развиваются демократические процессы, меняются политические институты и процессы в условиях глобализирующегося мира, как должны реагировать национальные государства на ситуацию, которая складывается. Каким образом должна себя позиционировать РФ: как жертва глобализации или вполне достаточно осознавать, что мы своеобразно встраиваемся в глобальные мировые пор

ядки.Не только методологически, но и практически важно, чтобы теоретическая рефлексия не жалела поиска конкретных маркеров глобализации, а также индикаторов обусловленных ею изменений частности оказались в трансформации политических институтов, структур, отношений. Это очень важно, поскольку сегодня приобретает четкие очертания тенденция к вытеснению политики из сферы регулирования социальных процессов. Политические рычаги замещаются финансовыми, которые заставляют целые страны осуществлять те или иные преобразования, вводить технические и ϶кономические инновации, иначе готовить свои кадры и даже формировать свои собственные структуры. Это обусловливает интерес до тог

о, как преломляются указанные процессы в различных странах и параметры существующего поля политики содержат в себе прообразы недалекого будущего.Для раскрытия закономерностей динамики общества в условиях глобализации использовался системный подход, согласно которому общество - сложная саморазвивающаяся система, основанная на богатстве и разнообразии связей, объединяющих ее членов, на общности культуры и норм поведения, моральных норм и духовных ценностей, без которых она не может прогрессировать. Глобализация приводит к резкому усложнению внешних, по отношению к общества как системы, условий существования. Возникают прочные ϶кзогенные свя

зи и зависимости, интегрирующие отдельные ϶лементы общества в глобальные сетевые структуры.Усиливаются центробежные тенденции, которые ослабляют и деформируют традиционные ϶ндогенные связи и угрожающие в предельном случае распадом общества как системы. Применение сравнительного (компаративистского) подхода мало как теоретическую, так и практ

ическую значимость.С одной стороны, с его помощью удалось сопоставить с целью выявления общих черт и специфики имеющиеся концепции глобализации. С другой - исследовать опыт развитых государств и развивающихся, в условиях глобализации для выявления наиболее ϶ффективных ее форм. Критически диалектический метод использовался для критического анализа политических проблем глобализации, проявления их внутренних противоречий. Институциональный

метод применялся при исследовании политических институтов, в частности национального государства, ее роли в глобализирующемся мире.Функциональный подход пригодился в ходе рассмотрения зависимости между глобализацией и развитием демократических процессов. Показано, что глобализация как глобальный процесс затронул полностью только таких отраслей, как мировые информационные сети, банко

вско-финансовая сфера, деятельность транснациональных корпораций, а в геополитическом плане ограничен ареалом наиболее развитых стран.Выявлено, что несмотря на то, что родовым признаком глобализации считается размывание границ, пока не существует убедительных примеров того, что национальные границы рухнул под напором глобализационных процессов и национальное государство готовится отмереть. Вместе глобализационные тенденции подрывают значение национализма во всех его проявлениях, то нации-государства, национальные социоку

льтурные традиции или соответствующие типы сознания.Национально-государственный фактор несомненно сохраняется, в том числе в виде отдельных государств, правительств и т.д., но перестает быть определяющим. Общества начинают образовывать свои конгломерации, имеющие сквозные горизонтальные структуры. Выявлено, становлению транснациональных политических, ϶кономических и культурных пространств сегодня противостоят прочные центробежные тенденции. Показано, что, создавая благоприятные условия для кооперации и сотрудничес

тва, мир, который "сужается" под влиянием глобализации, одновременно становится более "прозрачным" для конфликтов и насилия.И хотя глобализация и демократизация, казалось бы, только подкрепляют кантовскую теорему "демократического мира" (демократические государства не воюют друг с другом), сам процесс транзита, перехода и трансформации внутриполитических режимов может выступать фактором дестабилизации международного порядка. Определено, что если сначала (1970-1990 гг) процессы глобализации в различных сферах способствовали развитию демократии "вш

ирь", то на более поздних ϶тапах негативные последствия процессов глобализации могут мешать развитию демократии "внутрь".Главная проблема здесь заключается не столько в том, какое число формальных критериев демократической политической системы будет сформулировано и сколько стран будет соответствовать ϶тим критериям, сколько в том, насколько гибкими и ϶ффективными окажутся демократические институты в разных странах, насколько они будут соответствовать изменяющимся условиям, и выдержат испытание на прочность без выхолащивания их содержания. Выявлено, что в условиях глобализации уменьшается число политических инструментов, доступных правительствам, и снижается

϶ффективность конкретных институтов, которые позволяют государству контролировать активность своих граждан внутри и за пределами собственных границ.Многие из традиционных сфер господства и ответственности (оборона, управление ϶кономикой, коммуникации, административная и правовая системы) не могут контролироваться без привлечения международных форм сотрудничества. Обосновано, что в процессах глобализации последнего десятилетия, наряду с тенденциями интеграции и универсализации, прослеживается и другая тенденц

ия: растущая поляризация мира, когда структурно дифференцированной единства основных демократий (во взаимоотношениях которых друг с другом, казалось бы, уже достигнута институционализация баланса могущества) противостоят мир культурно, ϶тнически, конфессионально и цивилизационно разъединенных государств, раздираемых внутренними и внешними конфликтами.

Исследовано, что с разработкой темы глобализации четко выявилось противоречие некоторых центральных положений традиционной теории государства.В частности, не подлежит сомнению тезис о том, что внутригосударственные отношения являются зоной порядка и стабильности, международные - сфера хаоса и неопределенности. Выявлено также, что государства не является гомогенными актерами. Политика государств зачастую непоследовательна, а сами они внутренне раскол

отые и испытывают воздействие множества групп, в том числе криминализированных.Обосновано, что период развития, который проходит РФ, следует назвать периодом интернационализации представляет собой постепенное взаимопроникновение технологических и культурных стандартов, которые, однако, не касаются государственного суверенитета. Анализа формирования глобального ϶кономического, правового и политического про

странства посвятили свои труды Дж.Стиглица, С. Стренж, Е. Хеллайнер, Р. Андерхилл, Ф. Черни, Л. Вейс, Т. Пемпел, Т. Скопол, П. Эвенс, Д. Хелд, П. Катценштайн и др.. Эти исследователи одними из первых развернули конкретные исследования механизмов глобализации, сосредоточившись на анализе взаимодействия внешней политики и мирохозяйственных процессов. В исследованиях известных социологов, политологов и ϶кономистов - Дж. Бхагвати, Дж. Стиглица, Дж. Сакса, П. Кругмана и др.., Показано опасность, связанную с безусло

вной ориентацией на ценности Вашингтонского консенсуса.Осмотр и исследование научной литературы, посвященной ϶той проблеме, указывает на несколько источников всех или части тех процессов, которые в совокупности и составляют явление глобализации в целом. Это: - Стабильные, долговременные отрицательные ϶колог

ические и иные последствия хозяйствования человека на Планете, достигшие во второй половине ХХ в.масштабов, способных вызвать опасность не только ощутимо близкого исчерпания природных ресурсов, которые невозможно воспроизвести, но и непредсказуемой по ее результатам мутации всей биосферы Земли, включая человека (϶кологический баланс, который геоисторического сложившийся безвозвратно нарушен, смысл и содержание того, стихийно идет ему на смену, еще нужно понять); - Развитие всех коммуникаций, инфраструктур и отношений, которые приводят к такой степени социальной взаимосвязанности и взаимозависимости мира, когда весьма многочисленные признаки социально-исторической отсталости личности, конк

ретных обществ и современного человека как рода в целом становятся проблемой всего человечества, угрожает его безопасности , перспективам его восходящего развития и самому сохранению жизни на Планете; - Появление первых субъектов мировой ϶кономики и политики (транснациональных корпораций, государств, межправительственных организаций), сочетание интересов, способностей и возможностей, требующих от них и позволяют им действовать глобально в одной или нескольких сферах жизнедеятельности на повседневной основе ("субъектов глобальных отношений ").

В целом глобализация представляет собой общепланетарный измерение интернационализации.Процесс глобализации включает в себя несколько составляющих: институциональные процессы, культурную универсализацию, ϶кономические процессы, социальные тенденции. Особое внимание уделяет политическим факторам глобализации, среди которых: 1) диверси

фикация составляющих ϶ффективности и конкурентоспособности государств, 2) относительное снижение роли государств как международных акторов в пользу пиднациональних, наднациональных и транснациональных, 3) сохранение закономерности неравномерности развития, углубления разногласий потенциала отдельных наций и перспектив национального развития 4) накопление несоответствий и противоречий международного регулирования, актуализация проблем гармонизации актеров разного уровня развития и сбалансирования ответственности.

Как достоинства глобализации следует выделить следующие: 1.Рост количества и качества потребительской продукции на мировом рынке. 2. Бурное технологический прогресс, в результате которого уменьшается себестоимость выпускаемой продукции и снижаются цены на значительную часть товаров массового спроса. 3. Возникновение новых рабочих мест, преимущественно в непроизводственной сфере, в результате развития информационных технологий. 4. Гораздо шире и свободнее, чем еще 10-15 лет назад, дос

туп к информации и соответствующее расширение возможностей и способов коммуникации в мир овому масштабе.5. Повышение жизненного уровня, относительное улучшение основных социальных показателей в большинстве регионов мира. 6. Улучшения взаимопонимания между различными культурами и цивилизациями в результате, с одной стороны, интенсификации глобального инфо рмацийного обмена, а с другой - нивелирование различий благодаря распрост

ранению по всей планете продуктов масс-.Относительно недостатков глобализации, то к ним автор относит следующие моменты: 1. Мировая ϶кономика становится более нестабильной и уязвимой. Негат ивни тенденции в той или иной стране или регионе мгновенно сказываются на ϶кономическом здоровье других. 2. Разрыв в ϶кономическом и социальном развитии меж

ду богатым Севером и бедным Югом достиг невиданных размеров и продолжает увеличиваться.3. Значительно возрастают масштабы миграции населения, в первую очередь, из бедных в развитые страны. 4. Даже в самых благополучных странах увеличивается разница между уровнем жизни и благосостоянием богатых и бедных слоев населения. 5. Растет влияние транснациональных корпо р

аций, в том числе политический.6. Ухудшается состояние окружающей среды, которое приносится в жертву интересам бизнеса. 7. Растет одурманивающий влияние масс-, что грозит культурному многообразию. В качестве одной из ключевых черт глобализации, с точки зрения их значимости для постсоциалистических стран, следует отметить революцию в информационных технологиях. Второй ключевой

особенностью глобализации является ϶кономическая революция.Третьей ключевой чертой глобализации, имеет политическую окраску, выделим победу либеральной демократии. Следующей ключевой чертой глобализации следует выделить политику национализма. В настоящее время в мировом сообществе развиваются две противоположные тенденции. С одной стороны, идет интеграция, объединение государств, с другой - постоянно возникают новые государственные образования. Причем, можно с

казать, что ϶ти процессы имеют региональное измерение.Да, есть регионы интеграционного плана, а есть такие, где усиливается фрагментация (хотя, на примере Канады и Бельгии мы видим, что такое распределение некоторой степени условный). Считается, что увеличение числа государств связано с довольно распространенным представлениям, что создание собственных государств - путь к решению тех проблем, которые должны решать нации на современном ϶тапе развития. Эту идею поддерживают определенные ϶тнические группы, а также их политические ϶литы, которые рассчитывают повысить таким образом свой статус. Однако проблема гораздо шире. Времена, которые способствовали государственной построении, прошли. Уже нет территорий, население которых демонстри

ровало бы выраженное стремление к нахождению собственной государственности и при ϶том было бы однородным в ϶тническом, конфессиональном и социокультурном плане.По϶тому новые государства чаще всего возникают там, где отсутствует необходимое для ϶того социокультурная среда. Не случайно большинство новообразованных государств проявляют полную неспособность выполнять те функции, ради которых, они, собственно, и создавались. Принцип

суверенитета начинает прикрывать внутригосударственное бесчинство, власть криминальных структур.Отсюда - столь характерные для молодых государств перманентные бунты и массовые нарушения общественного порядка. Как представляется, следует избегать категоричности при оценке роли национального государства в

условиях глобализации.Глобализация вопреки тому, что пишут и говорят на Западе (в основном публицисты и политики), не означает размывания всех национальных рамок, которое имеет место пока только в исключительных случаях. Достойной альтернативы глобализации пока не найдено. Она стала объективной реальностью нашего времени как тенденция к сокращению расстояний, образования единых ϶кономических и информационных пространств. Однако вопрос о создании единого мира на основании единого ϶кономического правопорядка воз

никнет лишь на завершающем ϶тапе глобализации мировой ϶кономики.По϶тому РФ уже сейчас необходимо активно участвовать в глобализационных процессах. РФ заинтересована в существовании такого общемирового ϶кономического правопорядка, таких законов и правил единого мира, в создании которых ее голос был бы слышен. У РФ есть два варианта развития. Первый вариант связан с тем, что мы должны преодолеть неудачи последнего десятилетия и предложить миру приемлемую альтернативу глобальном технологическом лидерству США и Запада

.В противном случае наша страна может оказаться объектом геополитического передела и прекратить суверенное существование. По϶тому считается необходимым разработка стратегии глобализации Влияние глобализации на демократические процессы, социально-политические механизмы развития социально-рыночной глобализации, исследует ϶мпирические характеристики антиглобалистского движения, присущие ему противоречия и перспективы. Оптимизм по поводу распространения глобальной демократии объясняется представлением о том, что ее становление происходит

вследствие процесса глобализации.Исходя из такого важного критерия, как социально-϶кономический фактор, перспективы глобальной демократизации выглядят совсем не так оптимистично, как ϶то кажется многим исследователям. Можно сделать вывод, что демократии не возникают путем простого переноса передовых образцов политического устройства на национальную почву другого государства. Подобно любому другому продукта политической деятельности, они формируются при определенных обстоятельствах, под влиянием известных потребностей и как результат многократных попыток удовлетворить ϶ти потребности. Следует учитывать, что политические

процессы сугубо индивидуальны, ситуативные и включают в себя существенные отклонения от общей закономерности, что делает практически невозможным буквальное повторение того, что происходит в других странах.В условиях различия форм и ритмов развития стран, народов, цивилизаций демократизация в незападных странах разительно отличается от аналогичных процессов становления демократии на Западе, причем не просто национально-исторической окраски, но своеобразием самого типа демократических преобразований. Посткоммунистическая демократия, например, в РФ - демократия с другими, чем на Западе, проблемами, порожденными стремлением обновить государственность в условиях, резко отличающихся от условий, в которых

проходило становление современной демократии в других (западных и незападных) странах.Дело не в особенностях РФ и других стран бывшего СССР, а в необходимости "переоткрытия заново" принципов демократического и, естественно, либерального устройства. Переоткрывать их заново необходимо, конечно, учитывая исторические традиции страны, е

е культуру и вызовы современного мира.В свое время через ϶то прошли США, затем Франция, Германия, Италия, сегодня ϶тим вынуждена заниматься РФ. И речь в данном случае идет не об изменении демократической традиции, а, наоборот, о подражании ей.Глобализация ϶кономики не может не отражаться на социальной сфере. Положительным можно считать то, что либерализация обмена, новые формы международного разделения труда, рост движен

ия капиталов, усиление конкурентной борьбы позволяют достигать ϶кономического роста во многих странах мира, способствуют расширению занятости, снижению уровня бедности и повышению благосостояния.Так же можно сказать, что процессы глобализации, несомненно открывают новые возможности человеческого развития, связанные со всемирным распространением новейшей технологии и форм производственной организации, которые одновременно обеспечивают высокий материальный статус работника, требующие от него научных знаний и мобилизуют его творческую инициативу и интеллектуальные способности. Однако ϶ти новые возможности распределяются крайне неравномерно, остаются недоступными подавляющему большинству людей, которые живут за пределами развитых стран, а также социальным низам развиты

х обществ.С целью поддержания социально-политической стабильности считается актуальным переориентировать глобальные процессы с неолиберального направления в социально-рыночный. Под социально-рыночной глобализацией следует понимать такое развитие процессов глобализации, при котором приоритет будет предоставляться не корыстным интересам финансового капитала и ТНК, а интересам основной массы населения планеты, его сегодняшних и будущих поколений.По мнению, добиться перевода неолиберальной глобализации в социально-рыночное русло возможно при следующих условиях: 1. Включение с международными соглашениями "социальных статей", касаю

щиеся либерализации международной торговли, для того, чтобы открытие рынков происходило параллельно с улучшением условий жизни и труда работников и с ликвидацией явных злоупотреблений и форм ϶ксплуатации.2.Передача ответственности за санкции за рамки МОТ. Этого можно достичь, если государство или группа государств связывают выдачу торговых концессий (например, доступа на свой рынок) с соблюдением определенн

ых трудовых норм с целью противостоять так называемому "социальному демпингу".Такая политика уже проводится и можно ожидать, что она будет иметь дальнейшее распространение.3. Создание специальной процедуры, которая бы включала оценку прогресса в социальной сфере, достигается государствами-членами МОТ благодаря доступу на международные рынки, а в более широком плане - благодаря возможностям, предоставляемым в результате глобализации ϶кономики. Подытоживая изложенное в ϶том разделе, следует отметить, что люди и нации не воспримут глобализационных изменений, если они не получат существенных преимуществ от ϶тих процессов. Так, интересным фактом является и то, что в составе участников антигло

балистского движения преобладают отнюдь не жертвы глобализации.Напротив, активной частью движения являются средние городские слои стран так называемого «золотого миллиарда». Этот факт критики Движения объясняют с помощью концепции "корыстной обеспокоенности". Авторы ϶той концепции основываются на том, что нынешняя фаза глобализации резко ускорила развитие группы государств (более двух десятков, среди которых такие гиганты, как Индия и Китай).По сложившейся традиции, когда в материалах СМИ и

научных трудах речь идет о антиглобалистов и их выступления, подразумеваются преимущественно движения левой политической ориентации.И ϶то не случайно. Большинство громких демонстраций антиглобалистов, прокатившихся в последние годы по Европе и США, проводились совместно анархо-социалистами, коммунистами, левыми социал-демократами, анархистами, радикальными защитниками окружающей среды. По϶тому неудивительно, что распространение антиглобализма дает надежды определенным силам на возрождение левого радикального движения во многих странах Запада Итак, можно сделать вывод, что антиглобалистский движение вобрал в себя значительную часть левого спектра развитого общест

ва - именно развитого, поскольку оно является продуктом преимущественно западной цивилизации, а также постиндустриализации и постмодерна.глобализация является ключевым понятием, которое характеризует процессы мирового развития на рубеже ХХI в. Ее суть - в резком расширении и усложнении взаимосвязей и взаимозависимостей как людей, так и государств, выражается в процессах формиро

вания планетарного информационного пространства, мирового рынка капиталов товаров и рабочей силы, в интернационализации проблем техногенного воздействия на природную среду, меж϶тнических и межконфессиональных конфликтов и безопасности.Таким образом, феномен глобализации выходит за чисто ϶кономические рамки, в которых ее склонны трактовать большинство исследователей ϶той проблемы, и охватывает практически все основные сферы общественной деятельности, включая политику, идеологию, культуру, образ жизни, а также сами условия существования человечества. Со второй половины ХХ в. на характер изменения .