2. Правовые гарантии судей

2.1 Правовая независимость и несменяемость судей

Независимость судей можно рассматривать в политическом, социально-экономическом, морально-этическом и юридическом смысле.

В настоящее время место судебной власти в системе ветвей государственной власти Российской Федерации в решающей степени определяется конституционным положением о разделении государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и самостоятельности их органов (ст. 10 Конституции РФ). «Приданием конституционным законодательством самостоятельного значения институту судебной власти было подчеркнуто, что разделение властей становится фундаментальным политическим и организационным началом построения в России демократического правового государства». Таким образом, судебная власть признается как разновидность государственной власти наряду с законодательной и исполнительной, ее органы пользуются самостоятельностью.

Судья является ключевой фигурой суда и всей судебной системы. Именно он реализует компетенцию конкретного судебного органа, принимает соответствующие судебные акты.

В качестве судьи выступает государственный служащий, наделенный в конституционном порядке полномочиями на осуществление функций судебной власти.

Правовые гарантии характерны для любого вида судопроизводства, как уголовного, так и для гражданского и пр. Правовые гарантии независимости судей являются неотъемлемой частью правового статуса судей и закреплены в нормах материального права таких источников, как: Конституция РФ[1], Федеральный Конституционный закон РФ от 31.12.96 г. «О судебной системе РФ», Федеральный закон РФ от 26.07.92 г. «О статусе судей в РФ» и т.д.

Основными элементами правового статуса судей является независимость, неприкосновенность и несменяемость.

Независимость судей является непременным условием отправления правосудия. Независимость - это исключение любого воздействия на судей со стороны других лиц и организаций при рассмотрении судом конкретных дел. При рассмотрении дел суд не связан мнением участников процесса. В каждом случае, принимая решение, суд руководствуется законом, правосознанием, своим внутренним убеждением, основанным на рассмотрении всех обстоятельств дела в совокупности. [12].

Независимость судей обеспечивается целым рядом конституционных гарантий (ст. 120-124 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в нормах законодательства о судоустройстве Российской Федерации). В статье №9 ФЗ «О статусе судей в РФ» указывается, что независимость судьи обеспечивается: [4].

• предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

• установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

• правом судьи на отставку;

• неприкосновенностью судьи;

• системой органов судейского сообщества;

• предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу. [9].

Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества.

Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и в порядке, предусмотренных процессуальным законом.

Средства массовой информации не вправе предрешать в своих сообщениях результаты рассмотрения и разрешения конкретного спора до принятия судом решения.

Независимость судей гарантируется неприкосновенностью личности судьи (ст. 16 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» и ст. 16 Закона «О судебной системе Российской Федерации»). Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащее ему имущество и документы.

Судья не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности. Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность; в преступном злоупотреблении. В законе регламентирован служебный порядок привлечения судей к уголовной ответственности (п. 3-7 ст. 16 Закона «О статусе судей в Российской Федерации»).

Принцип несменяемости судей известен гражданскому судопроизводству уже в конце 19 - начале 20 века. Как отмечали, ученые-юристы того времени, несменяемость судьи - вот лучший оплот правосудия против посторонних воздействий, т.е. право судьи, во-первых, оставаться на должности и получать соединенное с нею содержание независимо от воззрений на него начальства, и во-вторых, возможность быть уволенным не иначе, как по суду.

Несменяемость судей в нашей стране подтверждена Конституцией РФ (ст. 121) и задействована в ст. 12 ФЗ «О статусе судей в РФ». Средством обеспечения независимости судей является установление их несменяемости (ч. 1 ст. 121 Конституции РФ, ст. 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», ст. 12 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»). Судья не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия. Несменяемость судьи означает, что он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия. Условия прекращения или приостановления полномочий судьи установлены Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 12-14). [11].

Полномочия судьи и отставка судьи, согласно ст. 13 вышеприведенного закона, приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:

• признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

• возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

• участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления.

Основаниями для прекращения полномочий судьи являются:

• письменное заявление судьи об отставке;

• неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;

• письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

• достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

• утрата судьей гражданства РФ;

• нарушение судьей, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

• занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

• избрание судьи Президентом Российской Федерации в выборные органы;

• смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим и ряд др. пунктов;

• совершение судьей дисциплинарного проступка, за который решением квалификационной коллегии судей на судью наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи.