2.2 Создание юридических лиц. Порядок регистрации

Создание юридического лица невозможно без участия его учредителей. Процедура создания юридических лиц установлена в статье 50.1 ГК, согласно которой юридическое лицо создается на основании решения учредителя (учредителей) о создании юридического лица. При этом следует учитывать, что в отличие от ранее действовавшего законодательства, когда допускалось создание некоммерческих юридических лиц, прямо не предусмотренных ГК, по новому ГК юридическое лицо может быть учреждено только в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК.

В зависимости от того, кто является учредителем, различают три способа образования юридического лица: распорядительный, нормативно-явочный и разрешительный. При распорядительном порядке юридическое лицо образуется в силу прямого распоряжения государственного органа или органа местного самоуправления (например, государственные или муниципальные унитарные предприятия, учреждения).

Преобладающим является нормативно-явочный способ создания юридических лиц, в соответствии с которым они могут быть свободно образованы учредителями - гражданами и организациями, т.е. для их возникновения не требуется ни распоряжения о создании, ни разрешения государственных органов или органов местного самоуправления.

При разрешительном порядке инициатива создания нового юридического лица принадлежит учредителям. Участие государства в образовании юридического лица выражается (помимо проверки при регистрации соответствия его учредительных документов закону) в форме дачи согласия на его создание.

В случае учреждения юридического лица одним лицом решение о его создании принимается этим лицом единолично. В случае создания юридического лица двумя или более учредителями указанное решение принимается всеми учредителями единогласно (п. 2 ст. 50.1 ГК). В решении об учреждении юридического лица должны быть указаны следующие сведения: об учреждении юридического лица; об утверждении его устава; о порядке, размере, способах и сроках образования его имущества; об избрании (назначении) его органов.

Если принимается решение о создании организации корпоративного типа (основанной на началах членства), то в этом решении указываются также сведения о результатах голосования учредителей по вопросам учреждения юридического лица и о порядке совместной деятельности учредителей по созданию юридического лица.

Все юридические лица действуют на основании учредительных документов. В качестве учредительных документов юридического лица в ГК РФ действует лишь устав. Однако хозяйственные товарищества смогут действовать на основе учредительного договора, имеющего юридическую силу устава.

Важной стадией создания юридических лиц является процедура их государственной регистрации. Государственная регистрация юридических лиц - это сочетание совокупности регистрационных процедур, заканчивающихся актом органа государственной регистрации о регистрации юридического лица.

Государственная регистрация юридических лиц - это некий процесс, т.е. совокупность следующих определенных в законодательстве процедур:

1) приема заявления (уведомления об изменении учредительных документов) и прилагаемых к нему документов, в том числе учредительных, на регистрацию с фиксацией даты приема документов;

2) выдачи заявителю расписки о принятии документов на регистрацию;

3) проведения правовой экспертизы на предмет соответствия учредительных документов законодательству и выявления нарушений установленного законом порядка образования юридического лица;

4) принятия по результатам правовой экспертизы регистрирующим органом решения о государственной регистрации или мотивированного решения об отказе в таковой;

5) внесения в Единый государственный реестр юридических лиц на бумажном и магнитном носителе необходимых сведений о создании или прекращении регистрируемого юридического лица (о внесении изменений в его учредительные документы) с фиксацией даты регистрации;

6) регистрации самих учредительных документов юридического лица (изменений к ним) либо признания данных документов недействительными (погашенными) в связи с прекращением юридического лица;

7) подготовки документа, подтверждающего факт государственной регистрации (свидетельство о государственной регистрации, паспорт юридического лица, выписка из государственного реестра и т.п.);

8) выдачи заявителю документа, подтверждающего факт государственной регистрации, и зарегистрированных учредительных документов (изменений к ним) с подтверждением заявителем факта выдачи документов;

9) архивации, хранения и пользования сведениями и документами государственного реестра.

Юридическое лицо может быть зарегистрировано только в той организационно-правовой форме, которая предусмотрена ГК. Это правило касается как коммерческих, так и некоммерческих организаций.

Следует отметить следующие особенности государственной регистрации юридического лица:

1. Регистрация осуществляется в единой системе регистрирующих органов по общим правилам, действующим на все территории РФ. В Законе предусмотрен единый порядок регистрации юридических лиц, однако федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, в том числе специальный регистрирующий орган. Таким образом, можно говорить о существовании общего и специального порядков регистрации юридических лиц.

2. Законом предусмотрено ведение Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), содержащего сведения обо всех юридических лицах, зарегистрированных на территории РФ. Информация, содержащаяся в ЕГРЮЛ, является открытой и общедоступной, за исключением паспортных данных физических лиц и идентификационных номеров налогоплательщиков, и на платной основе может быть предоставлена на основании запроса.

3. При государственной регистрации юридических лиц в большинстве случаев применяется явочный порядок регистрации; государство не осуществляет контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией юридических ли, за исключением случаев, указанных в законе.

4. Законом установлен перечень случаев отказа в государственной регистрации. Отказ в регистрации в настоящее время может последовать в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган и в других случаях, предусмотренных законом.

5. За государственную регистрацию взимается единый размер государственной пошлины, размер которой установлен законодательно.

6. Отличительной чертой Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является его бланкетный характер. Законом предусмотрено принятие большого количества подзаконных нормативно-правовых актов.