Глава 2. Особенности миграционного режима в России.

2.1 Общее изучение миграции населения

Численность населения отдельных населенных пунктов, регионов и страны в целом изменяется под влиянием не только рождаемости и смертности, но и механического движения, т.е.миграции. Перемещение населения по территории страны называется внутренней миграцией, а перемещение населения из одной страны в другую – внешней. Миграция населения - перемещение людей, связанное с постоянной, временной или сезонной переменой ими места жительства.  Миграции характеризуются следующими количественными показателями: объем (масштабы) миграции — число мигрантов, прибывших и выбывших за определенное время; интенсивность миграций — отношение объема миграции к числу жителей (на 1000 и 10 000 человек); сальдо миграций — разница между числом прибывших и выбывших людей за определенное время; эффективность миграции — отношение сальдо миграции к числу мигрантов.  Миграционные потоки классифицируются по их непосредственным причинам (экономические, политические и др.),срокам (сезонные, временные и окончательные), направлениям (внешние и внутренние), составу мигрантов (врачи, ученые,рабочие и т. д.),степени государственной организованности и др.  Внешние миграции подразделяются на эмиграцию (выезд граждан из своей страны в другую страну) и иммиграцию (въезд граждан в другую страну).  Виды внутренних миграций населения - перемещение людей из деревень в город, из депрессивных районов, где безработица особенно велика, в районы нового хозяйственного строительства и др.  Среди разнообразных форм внешней миграции населения особо выделяют международную трудовую миграцию, которая осуществляется в виде перемещения трудящихся из одной страны в другую.  Внутренняя и внешняя миграция может быть вызвана разными причинами, например поисками работы. Основными показателями миграции являются: - число прибывших лиц (прибытий) – П; - число выбывших лиц (выбытий) – В; - сальдо миграции – миграционный прирост (убыль) населения – П – В; - объем миграции, валовая миграция, брутто-миграция – П + В. Поскольку показатели объема миграции зависят от численности населения соответствующей территории, для анализа миграционных процессов используются относительные показатели. Показатели интенсивности миграции характеризуют частоту случаев перемен места жительства в совокупности населения за отдельный период. Чаще всего используются следующие общие характеристики интенсивности миграции на 1000 жителей в расчете на год.[8]  Кроме того, определяются средние коэффициенты миграции за ряд лет. При их расчете используются показатели миграции и численность населения в среднем за анализируемый период времени. Данные о сальдо миграции населения по каждому населенному пункту вместе с данными о естественном приросте населения служат основой для расчетов численности населения на любую в период между переписями. Понятие «эффективная миграция» обусловливает повышение занятости населения и способствует более эффективному использованию трудовых ресурсов в миграции из трудоизбыточных в трудонедостаточные регионы. В этих случаях перемещение населения способствует экономическому росту.  На наш взгляд, необходимо уточнить понятие эффективная миграция. Эффективная миграция – это социально-экономическая деятельность, строящаяся на принципах оптимальности: учета демографической политики региона, плотности населения, внутриобластного (городского, сельского) движения, качественной характеристики мигрантов (образования, пола, возраста, профессии). К числу важных методологических элементов оценки рынка труда в целях анализа и прогнозирования следует отнести разграничение регионов по степени насыщенности миграцией и определение показателей эффективности миграции. Предлагаемая система показателей такова: 1. Коэффициент эффективности миграции трудоспособного населения представляет собой обобщенный показатель миграции активного населения, т.е. характеризует пополнение рынка трудовыми ресурсами (улучшение состава продуктивного населения) в области, а также определяет, насколько эффективна миграция для региона. Данный показатель может быть рассчитан следующим образом:  Кэф. трудосп. = (Рi – Vi) / (Рi + Vi), где: Рi - число прибывших мигрантов трудоспособного возраста;  Vi – число выбывших мигрантов трудоспособного возраста. 2 .Коэффициент эффективности миграции населения по уровню образования позволяет оценить, насколько миграция по уровню образования для региона эффективна. Данный коэффициент предлагается рассчитать по следующей формуле:  Кэф. образ. = (Рi – Vi) * п / (Рi + Vi)* п, где: Рi – число прибывших мигрантов, имеющих образование;  Vi – число выбывших мигрантов, имеющих образование;  п – уровень образования (высшее, незаконченное высшее, среднеспе-циальное, общее среднее и неполное среднее).  3 .Коэффициент эффективности миграции населения по имеющимся профессиям характеризует, насколько миграция по разным специальностям для региона в определенном периоде считается эффективной, т.е. удовлетворяет спрос региона именно по тем профессиям, которые имеются из числа прибывающих мигрантов в регион. Расчет показателя может быть произведен по формуле:  Кэф. проф. = (Рi – V j) * m / (Рi + Vj) *m, где: Рi – число прибывших мигрантов, имеющих профессию;  Vj – число выбывших мигрантов, имеющих профессию;  m - специальность по классификатору. 4 .Коэффициент насыщенности миграцией населения позволяет реально оценить ситуацию в регионе, насколько охватывает приток населения определенного числа жителей данного региона. Показатель может быть определен следующим образом:  Кнасыщ. = Рi/Qs, где: Рi – число прибывших мигрантов;  Qs – численность фактического населения региона. 5 .Коэффициент насыщенности прибывших мигрантов высококвалифицированными кадрами характеризует, насколько обеспечено кадрами высшей квалификации миграция в определенный период области, т.е. определяет количество мигрантов, имеющих степень доктора или кандидата наук, а также профессоров, академиков в определенной отрасли науки. Показатель предлагается рассчитывать следующим образом: Кнасыщ. мигрантов = Рi/Рs, где: Рi – число прибывших мигрантов, имеющих ученую степень;  Рs – общее число прибывших мигрантов. 6 .Коэффициент насыщенности выбывающих мигрантов высококвалифи-цированными кадрами характеризует, насколько обеспечено выбывающее население кадрами высшей квалификации, т.е. определяет, насколько регион теряет трудовой потенциал (ученые, имеющие научную степень, и другие высококвалифицированные кадры). Показатель предлагается рассчитывать следующим образом:  Кнасыщ. мигрантов = Vi / Vs, где: Vi – число выбывших мигрантов, имеющих ученую степень;  Vs – общее число выбывших мигрантов. 7. Коэффициент адаптационных издержек прибывших мигрантов позволяет оценить, насколько и при каких адаптационных издержках проходит процесс адаптации мигрантов. Коэффициент может быть рассчитан следующим путем:  Кu = Сu / Сs, где: Сu - издержки адаптации;  Сs - общие издержки мигрантов. Анализ миграционных процессов по качественной структуре позволит оценить правильно подобранную стратегию развития региона, а также изменения рынка труда и эффективное перераспределение трудовых ресурсов.