2. Организация работы комиссии по чс объекта

Режим деятельности комиссии по ЧС (КЧС). Деятель­ность КЧС по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте в зависимости от обстановки осуществляется в трех режимах функционирования системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Режим повседневной, деятельности — функционирова­ние системы в мирное время при нормальной производствен­но-промышленной, радиационной, химической, биологичес­кой, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий — это плано­мерное осуществление мер по предупреждению ЧС и повы­шению готовности органов управления, сил и средств к лик­видации возможных аварий, катастроф, стихийных и эколо­гических бедствий.

В режиме повышенной готовности КЧС обязана оценить возникшие угрозы, вероятные сценарии развития обстанов­ки, принять меры к усилению дежурно-диспетчерской служ­бы контроля и наблюдения по приведению в готовность сил и средств и уточнению планов их действий.

При необходимости из КЧС объекта может быть сформи­рована оперативная группа для выявления причин ухудше­ния обстановки на объекте, выработки предложений по пре­дотвращению чрезвычайной ситуации, локализации и ликви­дации чрезвычайной ситуации в случае ее возникновения, по организации защиты персонала объекта и окружающей среды непосредственно в районе бедствия.

Состав оперативной группы (ОГ) определяют заблаговре­менно, в нее входят руководитель ОГ — заместитель предсе­дателя комиссии (главный инженер) и члены группы — на­чальник аварийно-технической службы, начальник противо­пожарной службы, заместитель начальника отдела ГО и ЧС.

В режиме чрезвычайной ситуации основная деятельность КЧС заключается в непосредственном руководстве ликвида­цией ЧС и защите персонала от возникающих (ожидаемых) опасностей.

Планирование мероприятий по предупреждению и лик­видации ЧС проводит председатель КЧС объекта. Планирова­ние предусматривает решение основных вопросов организа­ции действий по предупреждению и ликвидации ЧС на объек­те, главными из которых являются:

• выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала, зданий, сооружений и территории объекта от ЧС природного и техногенного характера;

• обеспечение защиты персонала при различных видах ЧС;

• выделение необходимых сил и средств для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

К планированию и разработке документов привлекаются члены КЧС, работники отдела ГО и ЧС и служб ГО, главные специалисты, не являющиеся начальниками служб, а при не­обходимости — специалисты проектных и экспертных орга­низаций.

На основе прогнозирования и анализа обстановки, кото­рая может сложиться на территории объекта при возникно­вении ЧС, определяют способы защиты и комплекс мероп­риятий, которые необходимо спланировать для надежной защиты персонала и территорий объекта.

При этом учитывают:

• наличие потенциально опасных участков непосредствен­но на объекте, возможные сценарии развития аварийных ситуаций в процессе их эксплуатации;

• потенциально опасные зоны на территории района (ре­гиона) аварии, которые могут оказать влияние на объект;

• возможные стихийные бедствия в районе расположе­ния объекта;

• силы и средства объекта, возможные варианты усиле­ния для проведения мероприятий по защите персонала и ликвидации ЧС;

• ориентировочный объем, порядок и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению ущерба от ЧС, защите персонала и проведению аварийно-спасательных работ;

• другие исходные данные для планирования, определяе­мые местными условиями и спецификой деятельности объекта.

Организация подготовки к действиям при ЧС. Подго­товка руководящего состава, сил и средств, а также персо­нала объекта к действиям при ЧС организуется и проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 сен­тября 2003 г. № 547 “О подготовке населения в области защи­ты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера”, организационно-методическими указаниями МЧС России по данному вопросу на очередной год, соответствую­щими приказами или указаниями старших начальников ГО и начальника ГО объекта.

Основными задачами при подготовке населения в облас­ти защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадав­шим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на­выков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликви­дации чрезвычайных ситуаций;

в) совершенствование практических навыков руководи­телей органов государственной власти, органов местного са­моуправления и организаций, а также председателей комис­сий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведе­нии мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуа­ций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работника­ми в ходе учений и тренировок порядка действий при раз­личных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситу­аций, а также при проведении аварийно-спасательных и дру­гих неотложных работ.

Подготовка специальных невоенизированных формиро­ваний проводится непосредственно на объекте по действую­щим программам. На объекте подготовка руководящего со­става, специалистов, командно-начальствующего и личного состава формирований осуществляется на занятиях, трени­ровках КЧС, штабных тренировках, командно-штабных уче­ниях и комплексных учениях (объектовых тренировках).

Подготовка персонала объекта, не входящего в состав органов управления и формирований, организуется и прово­дится по месту работы. Учения на объектах могут совмещаться с городскими или районными учениями.

Разработка материально-теосничвской базы КЧС включает:

• создание и совершенствование систем оповещения, свя­зи и управления, включая локальные;

• создание требуемого запаса средств индивидуальной и медицинской защиты (запасы средств размещаются с учетом возможности быстрой их выдачи сотрудникам объекта и на­селению). Для обеспечения производства работ по дезактива­ции, дегазации и дезинфекции территорий, зданий и соору­жений заблаговременно создают запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ;

• накопление фонда защитных сооружений в соответствии с требованиями норм инженерно-технических мероприятий ГО (проводится инвентаризация подвальных и других поме­щений, которые можно приспособить для укрытия, осуще­ствляется контроль за готовностью имеющихся убежищ и ук­рытий к приему населения);

• приобретение необходимой техники и оборудования для специальных (невоенизированных) формирований ГО (обес­печение техники горюче-смазочными материалами).

КЧС также рассматривает и решает вопросы материаль­но-технического обеспечения, связанные с возможной эва­куацией людей.