Вопрос 2. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров

В преамбуле Конвенции определено, что основными целями создания ГС являются: содействие международной торговле; упрощение сбора, сопоставления и анализа статистических данных; стандартизация и унификация внешнеторговой документации и т.д.

Гармонизированная система играет важную роль в международной торговле. Она стала международной основой для многих экономических классификаторов, применяемых в торговле, промышленности (по состоянию на август 2012 г. ГС используют 207 стран).

Республика Беларусь использует с 1993 г. Гармонизированную систему описания и кодирования товаров как международную основу для национального товарного классификатора – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. После подписания Указа Президента Республики Беларусь от 12 августа 1998 г. № 396 «О присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Республика Беларусь присоединилась к Международной Конвенции и стала ее полноправной Договаривающейся Стороной (всего, по состоянию на октябрь 2011 г., членами Конвенции являются 143 страны и 1 Таможенный и экономический союз).

Главная цель создания Номенклатуры Гармонизированной системы заключается в упрощении сбора, сопоставления и анализа статистических данных, в особенности относящихся к международной торговле; уменьшении расходов, вызываемых повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли; стандартизации внешнеторговой документации; унификации ком-мерческих и таможенных документов.

Гармонизированная система представляет собой многоцелевой товарный классификатор (в таможенном регулировании более распространен термин «товарная номенклатура»), отвечающий одновременно потребностям таможенных и статистических органов, построенный на принципах максимально тесной увязки между внешнеторговой и производственной статистикой различных государств.

В соответствии с определением в статье 1 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - Конвенция) под Гармонизированной системой описания и кодирования товаров понимается Номенклатура, включающая в себя «товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила интерпретации ГС».

Статья 3 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - Конвенция) устанавливает, что страны, подписавшие Конвенцию, обязаны применять ГС в полном объеме, то есть сохранять в своих национальных товарных классификаторах тексты всех позиций (разделы, группы, подгруппы, товарные позиции и субпозиции) и соответствующие им цифровые коды (код ГС состоит из 6-ти знаков), тексты примечаний к разделам, группам, субпозициям и Основных правил интерпретации, а также соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС.

В соответствии со статьей 6 Конвенции учреждается Комитет по Гармонизированной системе (далее - КГС), состоящий из представителей каждой Договаривающейся Стороны, который собирается не реже двух раз в год. Статья 7 определяет функции КГС, в частности, КГС подготавливает поправки к Конвенции с учетом потребностей пользователей, изменений в технологии и структуре международной торговли, разрабатывает и принимает Рекомендации, пояснения и Классификационные решения с целью обеспечения единообразного толкования и применения ГС.

В статье 8 Конвенции определена роль Совета по таможенному сотрудничеству, который утверждает принимаемые КГС решения.

Конвенцией определены также процедура внесения поправок, порядок урегулирования споров между Договаривающимися Сторонами относительно толкования и применения ГС и иные вопросы.

Исходя из того, что ГС призвана как можно точнее отразить всю номенклатуру товаров, участвующих в мировой торговле, учитывать изменения в технологии производства товаров или структуре международной торговли, она постоянно совершенствуется путем внесения в нее в установленном порядке поправок. Кроме того, страны, подписавшие Конвенцию, вносят свои предложения, изменения, уточнения в Номенклатуру ГС с целью более четкого толкования и однозначного применения принципов классификации данной Номенклатуры. В результате, ГС с периодичностью раз в 5 лет претерпевает изменения, которые должны быть в обязательном порядке внесены Договаривающимися Сторонами (членами Конвенции) в свои национальные классификаторы.

На протяжении почти пяти последних лет КГС разрабатывал проект Рекомендации Совета ВТО о внесении поправок в Номенклатуру Гармонизированной Системы (процедура статьи 16 Конвенции о ГС). На 43^ей сессии (март 2009 года) был одобрен окончательный проект Рекомендации.

Рекомендация Совета от 26 июня 2009 года о внесении поправок в Номенклатуру ГС в целях ее обновления являлась пятой по счету с момента принятия Советом Конвенции о ГС и вступила в силу с 01.01 2012 г.

В ТН ВЭД сохранены все основные принципы классификации, заложенные в ГС.