Глава I. Страны восточной европы после второй мировой войны

§ 1. Территориальные изменения в Восточной Европе

1945–1947 гг.

Вторая мировая война принесла странам Восточной Европы огромные экономические и демографические потери. Разрушения производственной и транспортной инфраструктуры, рост инфляции, нарушение традиционных торговых связей и острый недостаток потребительских товаров стали общими проблемами для всех стран региона. Характерно, что наибольшие потери понесли в годы войны те государства, которые в предвоенной период находились на более высоком уровне социально-экономического развития — Польша, совершенно опустошенная в годы нацистской оккупации, Венгрия, наиболее пострадавшая среди бывших союзников Германии на завершающем этапе войны и в первые годы советской оккупации, Чехословакия, испытавшая несколько территориальных разделов. Суммарные потери Польши и Венгрии достигали 40% национального достояния. Доля же всего восточноевропейского региона в мировом промышленном производстве снизилась в 2 раза. Таким образом, война не только отбросила восточноевропейские страны назад в экономической модернизации, но и значительно выровняла уровень их развития¹.

Территориальные изменения, произошедшие в Восточной Европе в результате Второй мировой войны, оказались не столь крупномасштабными, как в 1918–1920 гг., но тем не менее существенно изменили региональную политическую карту. Правовую основу для них составили решения Крымской (Ялтинской) и Потсдамской конференций, мирные договоры со странами, принимавшими участие в германском блоке, а также серия двухсторонних договоров восточноевропейских стран с СССР, заключенных в 1944–1946 гг. Мирные договоры с Венгрией, Румынией и Болгарией готовились Советом министров иностранных дел (СМИД) стран-победительниц, созданным в 1945 г. для решения вопросов послевоенного урегулирования. Завершилась эта работа в декабре 1946 г., а окончательный текст мирных договоров был подписан 10 февраля 1947 г. в Париже¹.

Территория Болгарии осталась в границах на 1 января 1941 г. Венгрия пострадала более всех союзников Германии. Венгрия вернулась к границам 1 января 1938 г., за исключением в пользу Чехословакии небольшого района в окрестностях Братиславы. Таким образом, Венгрия утратила территории, полученные в рамках Венских арбитражей 1938 и 1940 гг. (южные районы Словакии были возвращены в состав Чехословацкого государства, Закарпатская Украина вошла в состав СССР, северо-западная Трансильвания вернулась в состав Румынии, Воеводина – в состав Югославии). Границы Румынии восстанавливались по состоянию на 1 января 1941 г., т.е. Бессарабия и Северная Буковина остались в составе СССР, а Южная Добруджа переходила в состав Болгарии.

Договоры также установили размеры и порядок выплаты репараций Румынии в пользу СССР, Болгарией в пользу Югославии и Греции, Венгрии в пользу СССР, Чехословакии и Югославии. По предложению СССР был принят принцип частичного возмещения нанесенного ущерба (66%). В дальнейшем советское правительство сократило репарационные платежи восточноевропейских стран еще на 50%.

В более выигрышном положении оказались восточноевропейские страны, участвовавшие в борьбе против гитлеровского блока, – Польша, Чехословакия, Югославия. Новые границы Польши были установлены Крымской конференцией и советско-польским договором о государственной границе 1945 г. Польша приобрела бывшие немецкие территории восточнее линии по Одеру и Западной Нейсе, в том числе вернула «Данцигский коридор» (Мазовию)¹. В состав Польши вошли Померания с г. Штеттин (совр. Щецин) и Силезия с г. Бреслау (совр. Вроцлав). В отличие от довоенной многонациональной Польши, новая Польша стала моноэтничным государством. Ссоры вызвал вопрос о Тешинской Силезии, из-за которой Польша и Чехословакия воевали в 1920 г. Тешинская Силезия осталась в составе Чехословакии.

Западная Украина и Западная Белоруссия остались в составе СССР. Советское правительство отказалось при этом в пользу Польши от всех претензий на германское имущество и активы, находящиеся на польской территории, а также от части германских репараций. Особый советско-чехословацкий договор 1945 г. подтвердил отказ Чехословакии от претензий на Закарпатскую Украину. Остальная территория Чехословакии была восстановлена в границах начала 1938 г. Судетская область вернулась в состав Чехословакии.

Не удалась попытка советско-югославской дипломатии закрепить права Югославии на территорию полуострова Истрия. По решению Парижской конференции 1947 г., здесь была создана «Свободная территория Триест», разделенная Италией и Югославией уже в 1954 г. Белград добился передачи ему всей Воеводины, а также Косово. Югославия смогла удержать северные части исторической Македонии и объединила земли Словении, Хорватии, Сербии, Черногории и Боснии в единое югославское государство. Это было своего рода национальное возрождение страны, осуществленное под флагом коммунизма и интернационализма. Границы югославских республик были сформированы таким образом, что в состав Хорватии были переданы земли с преобладанием сербского населения – Славония, Баранья и Западный Срем. Ни одна из них не получила прав автономии в составе Хорватии. Ей же досталась Далмация – область Адриатического побережья, население которой составляли сербы, мусульмане и хорваты. Хотя эта область имела автономный статус даже в годы пребывания в составе Австро-Венгерской империи, будучи включенной в Хорватию, она лишилась прав автономии. «Зато» внутри Сербии было создано два автономных края – Воеводина с преобладанием венгерского населения и Косово с преобладанием албанского.

В кратчайшие сроки была решена одна из наиболее сложных и болезненных послевоенных проблем региона — перемещение населения. По решению Потсдамской конференции, подтвержденному мирными договорами, немецкое население депортировалось в Германию с территории Судетской области Чехословакии, новых земель Польши, а также из Венгрии и бывшей Восточной Пруссии, вошедшей в состав СССР. Помимо выселения 6 млн. немцев из Польши, прибалтийских районов СССР, Чехословакии, Венгрии, Румынии и Югославии, на Запад бежало или эмигрировало около 380 тыс. поляков, 220 тыс. евреев (значительная часть которых вскоре устремилась в Палестину), 125 тыс. граждан Югославии, 87 тыс. жителей трех республик Прибалтики, включенных в Советский Союз, десятки тысяч украинцев из западно-украинских районов СССР. Перетоки населения происходили и между восточноевропейскими странами: венгры покидали Румынию и Югославию, украинцы-грекокатолики были изгнаны из Польши, сами поляки уходили в Польшу с территории СССР¹. Эти люди теряли гражданский статус, испытывали огромные трудности с легализацией и восстановлением своих прав. Многие из них были вынуждены покидать Европу и искать пристанища в США, Австралии, Канаде, странах Южной Америки.

Советско-польское соглашение 1945 г. урегу­лировало «обмен населения» между двумя странами. Участники борьбы против нацизма и члены их семей, польской и еврейской национальности, проживавшие на территории СССР, получили право на оптацию — выбор польского или советского гражданства. Однако одновременно, в соответствии с более ранними договоренностями, происходила принудительная взаимная эвакуация насе­ления в приграничных районах Западной Украины и Западной Бе­лоруссии. В порядке оптации был осуществлен обмен населением между СССР и Чехословакией в приграничных районах.

В целом территориальные изменения конца 1940-х гг. имели огромное значение для стабилизации международных отношений в Европе, но они не смогли обеспечить глубокого и окончательного разрешения межгосударственных противоречий в этой части мира.

Мирные договоры с союзниками Германии – Италией, Финляндией, Венгрией, Румынией и Болгарией, окончательно согласованные на третьей сессии СМИД в Нью-Йорке в декабре 1946 г., были подписаны в Париже 10 февраля 1947 г. Состояние войны между этими странами и государствами антигитле­ровской коалиции прекращалось, и союзные державы обязывались под­держать просьбы побежденных стран об их принятии в ООН.

За исклю­чением территориальных статей, мирные договоры были со­ставлены однотипно. Они содержали ограничение численности воору­женных сил побежденных стран и регламентировали выплату ими ре­параций победителям и странам, пострадавшим от их агрессии. Участ­никами всех мирных договоров были Украинская ССР и Белорусская ССР. После 1991 г. это казавшееся в 1947 г. малозначительным обстоя­тельство упростило правительствам независимых Украины и Белорус­сии договорно-правовое оформление их границ с сопредельными госу­дарствами.

Державы-победительницы, в том числе СССР, должны были выве­сти свои войска из оккупируемых стран в течение 90 дней после вступ­ления договоров в силу (они вступили в силу 15 сентября 1947 г.). Со­ветский Союз получил разрешение оставить войска в Венгрии и Румы­нии для обеспечения коммуникаций со своими оккупационными сила­ми в Австрии. Возможности для контроля над восточноевропейским регионом для СССР благодаря этому сохранились. Ситуация не измени­лась и после урегулирования австрийского вопроса на базе подписания Государственного договора с Австрией в 1955 г.: с австрийской терри­тории войска СССР были удалены, а в Венгрии и Румынии — остались, поскольку к тому времени был заключен Варшавский договор, давший для этого правовые основания. Из Румынии советские войска были вы­ведены только в 1958 г.