3.3. Принципы формирования системы управления охраной труда

Среди всех принципов формирования систем управления применительно к системе охраны труда следует выделить:

методологический, позволяющий использовать обшие законы теории управления применительно к конкретной обстановке;

организационный, заключающийся в определении организационной и функциональной структуры управления и четкости действия ее звеньев;

технический, использующий инженерное обоснование и сочетание в средствах труда единства максимальной безопасности, эффективности и качества труда;

практический, обеспечивающий выполнение работ методами, предотвращающими опасность в трудовых процессах;

социологический — путем планомерной организации работ по профориентации, обучения рабочих кадров, воспитания творческого отношения к труду и повышения уровня охраны труда на рабочих местах;

самоконтроля — основанный на внедрении и воспитании управляющих воздействий в процессах производства работ;

самоуправляемости, позволяющий применять изменяемость, гибкость и адаптируемость системы при возможных переменах условий функционирования системы.

Приведенные принципы являются обязательными для формирования системы управления охраной труда и обеспечения ее эффективного функционирования в динамических условиях современного производства, Несоблюдение всех указанных принципов при формировании системы или нарушение их при реализации управления в различных аспектах ее действия приводят к снижению эффективности конечного результата,

Практика показывает, что к основным недостаткам в формировании системы управления следует отнести: неправильное понимание роли управления в конкретных условиях производства; подмену практического осуществления управления нормативными документами и инструкциями; отсутствие четко сформулированной как общей, так и частных задач управления охраной труда; неполное использование всех методов и средств охраны труда,

Формирование системы управления охраной труда происходит постепенно, включая несколько последовательных этапов, основные из которых следует выделить:

первый — период паспортизации условий труда комплексного, перспективного планирования и финансирования мероприятий по охране труда.

*Организация системы обучения и аттестации работников по вопросам охраны труда.

*Четкое распределение обязанностей и определение прав всех должностных лиц на различных участках производства.

*Повышение роли службы техники безопасности в решении производственных задач;

второй— отработка деятельности единой системы контроля за состоянием охраны труда.

*Совершенствование форм и повышение роли стимулирования за лучшее состояние охраны труда на отдельных рабочих участках.

*Развитие пропаганды передового опыта и внедрение безопасных методов труда.

*Повышение активности работы общественных организаций и участие трудовых коллективов в решении задач охраны труда;

третий—решение задачи организационного оформления этой системы, разработка основных нормативных документов, установление правовых, организационных и экономических основ деятельности.

Основополагающие документы регламентируют права, обязанности и ответственность работников за состоянием охраны труда, устанавливают порядок и правила разработки нормативных и методических документов.

При создании организационной основы системы управления охраной труда определяются:

• структура и функции применительно к конкретным условиям производства,

• устанавливаются методика планирования, обучения и контроля в области охраны труда,

• определяются порядок и способы оценки уровня безопасности производственных условий и отдельных процессов,

• разрабатываются условия стимулирования за безопасный труд.

Экономические основы системы управления включают в себя порядок финансирования работ по охране труда, оценку эффективности внедряемых мероприятий, морального стимулирования работников в зависимости от состояния охраны труда.

Основная цель управления— повышение эффективности производства при постоянном обеспечении безопасных и здоровых условий труда.

При формировании системы общее организационное руководство осуществляет координационный совет, возглавляемый главным инженером. Для разработки нормативных и методических документов создаются рабочие группы из специалистов. В период разработки отдельных вопросов и внедрения их в практику работы изучается опыт передовых организаций, уже использующих в своей работе систему управления охраной труда.

Обшей методической основой формирования системы и функционирования отдельных ее звеньев служит Положение об отраслевой системе управления охраной труда в АПК. с последующей разработкой положений для каждой организации с учетом ее конкретных условий

.