2. Проблемы функционирования и их направления совершенствования в администрации Октябрьского района города Барнаула

В ходе ознакомления с работой администрации Октябрьского района города Барнаула, одной из важных проблем в органах местного самоуправления мне представляется несовершенство кадровых структур -высокая текучесть кадров.

Естественно, организационная кадровая структура органов местного самоуправления не может быть раз и навсегда установленной. Она будет перестраиваться в зависимости от перемен в объектах управления от внешней среды, от других факторов. Но, с другой стороны, организационную структуру, штаты входящих в нее подразделений нельзя подвергать частой и тем более не мотивированной ломке.

В основном это происходит из-за того, что для работников администрации заработная плата является единственным источником доходов, так как на муниципальной службе существуют ограничения по занятию другой оплачиваемой деятельности, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью, хотя идет поддержка специалистов с помощью надбавок к должностному окладу.

Чтобы создать более совершенную, отвечающую времени, организационную модель местного самоуправления предстоит еще много приложить усилий, например:

- пополнять кадровый резерв для замещения должностей в аппарате управления, обратив особое внимание на специалистов с экономическим и юридическим образованием, выпускников специальности «Государственное и муниципальное управление»;

- по каждой должности ответственного работника необходимо определить минимальные требования на случай замещения по образованию, возрасту, стажу, опыту работы и т.д.;

- шире практиковать замещение должностей по конкурсу, регулярно, раз в три года проводить аттестацию служащих, увязать ее с мотивацией повышения квалификации для служащих;

- четко определить обязанности каждого служащего, полно и исчерпывающе изложить их в должностных инструкциях, гласно и коллегиально обсудить и утвердить главой администрации района. Исполнение служебных обязанностей сделать предметом обсуждения аппаратных совещаний;

- периодически проводить в районе научно-практические конференции по проблемам муниципальной службы и работе с кадрами с приглашением специалистов и преподавателей ВУЗов, ответственным руководителям выступить в местной газете с проблемными статьями по этой тематике.

Так же важными проблемами в администрации являются:

- директивный стиль управления в администрации. Подобный стиль управления не дает работникам всех подразделений развиваться, проявлять инициативу в принятии решения и т.п.;

- слабость экономической и финансовой базы муниципальных образований и их территориальных органов также значимая проблема;

— непроработанность и неэффективность механизмов контроля за деятельностью местного самоуправления как со стороны государства, так и со стороны населения. Одним из путей решения является повышение эффективности механизмов государственного контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления на предмет соблюдения ими законодательства и исполнения государственных полномочий. Так же необходимо усилить публичный контроль за деятельностью местного самоуправления, повысив роль представительных органов и разработав конкретные механизмы реализации ответственности местной власти перед населением;

- недостаточный уровень научно-методического и информационного обеспечения органов местного самоуправления.

Заключение

За время прохождения преддипломной практики были изучены следующие нормативно - правовые акты: Устав городского округа города Барнаула Алтайского края, Положение об Октябрьском районе в городе Барнауле и администрации Октябрьского района города Барнаула, Регламент администрации Октябрьского района города Барнаула, Федеральный закон от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 02.03.2007 №25 «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Рассматривая проблемы кадровой работы в муниципальных органах, необходимо подчеркнуть большую важность данного участка управленческой деятельности. На кадровую службу возлагается ответственность за реализацию всей политики в деле подбора, расстановки, анализа, движения и учета кадров администрации, всей муниципальной службы района. Она обязана организовать подготовку и проведение аттестации служащих, осуществлять меры повышения квалификации кадров, следить за неукоснительным соблюдением законодательства о труде и т.д.

За время прохождения практики были выполнены следующие индивидуальные задания:

- подготовка реестра муниципальных служащих;

-изучение образцов наград органов местного самоуправления и подготовка предложений по оформлению бланков Почетных грамот и Благодарственных писем администрации Октябрьского района города Барнаула;

-работа с архивными документами с целью формирования представлений об архиве администрации Октябрьского района города Барнаула;

- ознакомление с организационной структурой администрации.

В ходе работы были выработаны такие навыки, как:

- подготовка служебных документов;

- поиск необходимых нормативных документов для решения поставленных задач;

- овладение управленческой культуры и этики;

-выработка навыков самостоятельного анализа поступающей информации, состояния документов, взаимодействия с физическими и юридическими лицами.

- изучены иные вопросы, знания которые необходимы для специалистов в области государственного и муниципального управления.

Список использованной литературы