Тема 4. Право на інформацію

Поняття права на інформацію. Принципи свободи поширення інформації. Основні види інформації: статистична, масова, про діяльності державних органів влади та місцевого самоврядування, правова, про особу, довідково-енциклопедичного характеру, соціологічна, адміністративна. Структура права на інформацію: збір, зберігання, використання та поширення інформації.

Конституційні основи свободи інформації: свобода думки, право на інформацію, заборона цензури; право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю; право на захист своєї честі та доброго імені; право на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень; право на вільний вибір мови спілкування, виховання, навчання і творчості; свобода совісті; свобода віросповідання; свобода слова; свобода масової інформації; право на свободу вираження своїх думок і переконань (право вільно вибирати, мати та поширювати переконання; ніхто не може бути примушений до вираження своїх думок і переконань або відмови від них); право вільно шукати, одержувати, передавати, провадити та поширювати інформацію будь-яким законним способом; право громадян звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування; право кожного на достовірну інформацію про стан навколишнього середовища; право на освіту; свобода всіх видів творчості; право на одержання кваліфікованої юридичної допомоги; та ін.

Співвідношення внутрішньодержавних та міжнародно-правових норм в області свободи масової інформації. Тлумачення конституційного формулювання: поняття свободи і її відмінність від права, співвідношення свободи думки і свободи самовираження. Основні елементи свободи масової інформації: свобода шукати, одержувати, зберігати та поширювати інформацію. Поняття цензури.

Умови обмеження свободи масової інформації. Конституційні основи обмеження свободи інформації: право на охорону достоїнства особистості, захист честі та доброго імені, право на недоторканність приватного життя, особисту та сімейну таємницю, право на охорону інтелектуальної власності. Зловживання свободою масової інформації. Заборона використання ЗМІ для закликів до насильницької зміни конституційного ладу та цілісності держави.

Дайте відповідь на запитання:

1. Які права людини в інформаційній сфері закріплені в Конституції України? Які з них являються абсолютними, а які можуть бути обмежені?

2. У чому полягають принципи свободи поширення інформації?

3. Які існують підстави для обмежень цих конституційних прав у законодавстві?

4. У чому проявляється співвідношення внутрішньодержавних і міжнародно-правових норм в області свободи масової інформації?

5. Які тенденції в розвитку міжнародного правового регулювання права на інформацію?

6. У чому полягають розбіжності права на інформацію фізичних та юридичних осіб?

7. У яких правових формах реалізується право на інформацію?

Практичні завдання:

1) Складіть структурно-логічну схему: «Права на інформацію»

2) Гідрометцентр України відмовився надавати редакціям ЗМІ прогноз погоди безкоштовно.

Оцінити правомірність відмови та вимоги плати.

3) Підприємство відмовилося надати на запит редакції інформацію про вплив своєї діяльності на санітарно епідеміологічну обстановку в регіоні, указавши, що відповідно до Закону «Про інформацію» інформація являється товаром і тому буде надана редакції тільки за плату.

Оцінити правомірність відмови та вимоги плати за інформацію.

4) Адміністрація відмовилася надати журналісту статистичні збірники, які містять інформацію про економіку регіону, мотивуючи це тим, що за розпорядженням голови адміністрації на збірниках поставлений гриф «не для друку». Оцінити правомірність відмови.

5) Прес-секретар міра міста Києва заявив, що буде особисто визначати список журналістів, які будуть допускатися до висвітлювання офіційної діяльності губернатора та його служб, і що дозвіл на здійснення такої діяльності треба буде одержувати особисто в нього.

Оцінити правомірність такого роду дій прес-секретаря.

6) Співробітники міліції заборонили журналісту працювати на одній з виборчих дільниць під приводом того, що в нього не було акредитації Центральної виборчої комісії України.

Оцініть правомірність дій міліціонерів. Чи обов'язково одержання акредитації Центральної виборчої комісії України для того, щоб працювати на виборчій дільниці?

7) На закритому хімічному підприємстві, яке розташоване в межах міста і знаходиться в близькості від державного кордону, у результаті аварії відбувся викид шкідливих речовин в атмосферу. Міська адміністрація вжила необхідних заходів з евакуації громадян із заражених місць і запобіганню витоку небажаної інформації про аварію. При цьому вона заборонила керівництву підприємства передавати закордонним ЗМІ і фахівцям інформацію про масштаби аварії та відомості, які стосуються життя населених пунктів, що входять у зону досяжності поширення шкідливих речовин. Одночасно адміністрація, приймаючи рішення про нерозповсюдження зазначеної інформації, посилалася на закритість виробництва хімічного підприємства.

Чи правомірні дії міської адміністрації з погляду норм інформаційного права?

8) Хімічний комбінат м. Снежинська здійснив викид отруйних речовин у ріку «Дніпро». Міська влада, одержавши від санепідемслужби міста відповідну інформацію, не сповістила громадян про небезпеку. У результаті купання в ріці діти — п'ять хлопчиків і одна дівчинка — одержали серйозні шкірні захворювання.

Хто повинний нести відповідальність за приховання даної інформації?

Література та інші джерела за темою заняття:

Конституція України від 28 червня 1996р.// Відомості Верховної Ради України.- 1996.-№30.-Ст.141.

Цивільний кодекс України від 16 січня 2003 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2003. - № 40 – 44. – Ст. 356.

Господарський кодекс України// Відомості Верховної Ради України, 2003, №  18-22, ст..144

Закон України “Про інформацію” // Відомості Верховної Ради України. – 1992. -№ 48. - ст.650.

Закон України “Про свободу совісті та релігійні організації” від 16.10.1993 р. / Відомості Верховної Ради Украиїни. – 1993. – №23. – Ст.610.

Закон України "Про науково-технічну інформацію” / Відомості Верховної Ради України. – 1993. - № 33. - ст. 345.

Закон України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» від 27.01.1995 р. № 32/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 7. – Ст. 45. – (із змін. і допов.).

Хартия Европейского Союза об основных правах//Коментарий.-М.:Юрид. лит.,2001.-201с.

Международный пакт о гражданских и политических правах от 19.12.96. - М.:Юрид. лит //Сборник док. - Международная защита прав и обязанностей человека.- 1999.-С.32-53.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г.// Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов.-М., 1990.-С.19-20.

Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими (Женева, 12 сентября 1923 года) / Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. - Вып. IX. - М., 1938.

Международная конвенция об использовании радиовещания в интересах мира // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1983.- № 16.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., бноября 1990 г., 25 марта 1992 г., 11 мая 1994 г.).

Решения Европейского Суда по правам человека (Европейская кон­венция о защите прав человека. Право и практика. М, Совет Европы, 2003, CD, www.echr.ru).

Офіційний веб-сайт Державного департаменту з питань зв'язку та інформатизації України  http://www.stc.gov.ua/ukrainian/