4. Издержки энергетического предприятия

4.1.Понятие и состав издержек

4.1.1. Понятие издержек

Деятельность любого предприятия, в том числе и энергетического, связана с использованием (потреблением) ресурсов. Эти затраты принято делить на единовременные и текущие.

Единовременные затраты осуществляются в форме инвестиций на различные инновационные мероприятия, связанные с расширением производства, модернизацией или заменой выбывающих производственных мощностей, освоением новых видов деятельности.

Текущие затраты связаны с производством и реализацией продукции, работ, услуг и принимают форму издержки. Основная часть издержек – затраты на производство и реализацию продукции. Кроме них предприятие платит налоги, сборы, штрафы, пени, обусловленные действующим законодательством.

Стоимостная характеристика потребленных ресурсов обычно определяется как издержки или затраты предприятия. Наряду с данными понятиями используется также и понятие «расходы». Чаще всего их используют как синонимы даже в нормативных документах (хотя и с некоторыми существенными исключениями) [1,2,4,6,7].

Несмотря на простоту и распространенность этого понятия, расчет издержек представляет собой достаточно сложный процесс, требующий предварительного определения правил и процедуры расчета отдельных элементов издержек.

Например, оплата рабочего времени слесаря по ремонту оборудования турбинного цеха и слесаря по ремонту инвентаря в детском саду, принадлежащем электростанции, будет являться издержками предприятия, но относить издержки по детскому саду на потребителей энергии будет неправильным. Отсюда следует необходимость выделения из общей массы издержек предприятия расхода ресурсов, связанного с производством и реализацией энергии.

Конкретный состав ресурсов, которые могут быть отнесены на издержки производства и реализации, регулируется законода­тельно практически во всех странах. Это связано с особенностя­ми налоговой системы и необходимостью различать затраты предприятия по источникам их возмещения (включаемые в себесто­имость продукции и, следовательно, возмещаемые за счет цен на нее, а также возмещаемые из прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и других обязательных платежей).

При определении издержек также следует иметь в виду временное соответствие между ними и доходами, которые получены при использовании ресурсов. Необходимость такого соответствия особенно наглядно проявляется при расчете издержек на топливо для АЭС, где издержки предприятия, связанные с приобретением топлива, сосредоточены во времени, потребление же топлива и учитываемые издержки должны соответствовать производству теплоэнергии в ядерной паропроизводящей установке за выбранный учетный период.

Данный пример характеризует отнесение к издержкам ранее понесенных расходов предприятия. Аналогичная ситуация имеет место относительно включения в состав издержек за некоторый период ранее внесенной арендной платы. В состав издержек за период могут включаться и будущие расходы. Так, для котельных, которые обычно ремонтируются в летний период, в составе издержек за весенний период может быть учтена часть предстоящих расходов.

Еще одним примером, подчеркивающим сложность процесса определения издержек, может являться зависимость величины износа основного капитала предприятия от используемого метода начисления амортизации.

Необходимость определения правил расчета издержек особенно важна в условиях резкого колебания цен на используемые ресурсы. Например, электростанция на осенне-зимний период заку­пала топливо в течение некоторого времени по увеличивающимся ценам. Естественно, что необходимо решить, какую цену следует принимать при расчете издержек на топливо за отдельные месяцы зимнего периода, поскольку может быть неизвестной последовательность сжигания партий топлива, приобретенных по разным ценам.

В составе издержек энергетического предприятия кроме стоимости потребленных ресурсов (топлива, материалов, заработной платы и др.) присутствуют также «нематериальные» статьи расходов, величина которых может быть значительна. Примерами таких статей могут быть оплата всевозможного вида услуг (услуги РАО «ЕЭС России», услуги связи, охраны и т.п.), возмещение процентов за ссуды и кредиты, отчисления во внебюджетные фонды, налоговые платежи. Более подробно состав "нематериальных" расходов будет рассмотрен ниже.

Все вышеперечисленные проблемы регулируются общеотраслевыми нормативными документами о составе затрат по произ­водству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в ее себестоимость, и о порядке формирования финансовых результа­тов, учитываемых при налогообложении прибыли, а также отраслевыми инструкциями и положениями. Наиболее важным общеотраслевым нормативными документами являются:

1. Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской федерации [1].

2. Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном потребительском рынке [4].

3. Инструкция по планированию, учету и калькуляции себестоимости электрической и тепловой энергии в энергосистемах и на электростанциях, затрат на передачу и распределение энергии в энергетических и тепловых сетях [5].

Перечень указанных выше документов наглядно иллюстрирует одну из целей расчета, планирования и анализа издержек энергетических предприятий – определение тарифов на производимую энергию и другие оказываемые предприятиями услуги. Необходимость регламентации издержек при установлении тарифов объясняется следующим:

−монопольным состоянием рынка для некоторых энергетических предприятий (например, сетевые предприятия, теплоснабжающие предприятия).

−большой значимостью уровня тарифов для социально-экономического развития общества.

−необходимостью недопущения ценовой дискриминации некоторых групп потребителей энергии.

В связи с этим, в частности, организации, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны осуществлять планирование и учет издержек по следующим видам деятельности[ 1 ]:

• производство электрической энергии;

• производство тепловой энергии;

• передача электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети;

• передача электрической энергии по распределительным сетям;

• передача тепловой энергии;

• оказание услуг по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России;

• организация функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности);

• обеспечение системной надежности;

• технологическое присоединение к электрическим сетям;

• оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике;

• сбыт электрической энергии;

• сбыт тепловой энергии.

Таким образом, можно сделать вывод, что основной целью перечисленных выше нормативных документов является регламентация распределения издержек энергетических предприятий по видам деятельности и классам потребителей продукции и услуг.

Основным документом, регламентирующим другую, не менее важную цель расчета, планирования и анализа издержек энергетических предприятий – определение финансовых результатов деятельности, является 25 глава Налогового кодекса РФ [6]. Данный документ фиксирует следующие основные позиции относительно планирования и учета издержек:

– денежное выражение издержек;

– возможность и необходимость документального подтверждения затрат;

– экономическую целесообразность издержек (затрат), заключающуюся в их обусловленности целью получения доходов, соответствие принципу рациональности и обычаями делового оборота.

Принцип рациональности можно трактовать как необходимость использования нормативного подхода к расчету отдельных составляющих издержек, предполагающего регламентацию их величины, органом, внешним по отношении к предприятию.

Что касается обычаев делового оборота, то речь идет о признании существования особенностей некоторых предприятий и технологий, например по составу издержек, отражаемых отраслевыми нормативными документами, к которым можно отнести «Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном потребительском рынке» [4].

Так, 25-я глава Налогового кодекса регламентирует состав издержек и методику их расчета. При расчете сумм амортизации регламентируются:

• состав амортизируемого имущества (ст. 256);

• порядок определения первоначальной стоимости амортизируемого имущества (ст. 257);

• распределение амортизируемого имущества по амортизационным группам (ст. 258);

• методы и порядок расчета сумм амортизации (ст. 259).

Аналогичная регламентация используется и по другим элементам затрат.