Федеральный государственный образовательный стандарт высшего педагогического образования

Основные термины

Зачетная единица - мера трудоемкости образовательной программы.

Компетенция - способность применять знания, умения и личностные качества для успешной деятельности в определенной области.

Модуль - совокупность частей учебной дисциплины (курса) или учебных дисциплин (курсов), имеющая определенную логическую завершенность по отношению к установленным целям и результатам воспитания, обучения.

Основная образовательная программа (ООП) - совокупность учебно-методической документации, регламентирующей цели, ожидаемые результаты, содержание и реализацию образовательного процесса по данному направлению подготовки высшего профессионального образования.

Результаты обучения - усвоенные знания, умения, навыки и освоенные компетенции.

Учебный цикл - совокупность дисциплин (модулей) основной образовательной программы, обеспечивающих усвоение знаний, умений и формирование компетенций в соответствующей сфере научной и (или) профессиональной деятельности.

Исторический аспект

Государственный образовательный стандарт как документ, регламентирующий формирование основных образовательных программ, введен Законом Российской Федерации «Об образовании» в 1992 году (ст. 7).

В соответствии с указанным законом в период с 1994 по 1996 год было разработано и введено в действие первое поколение государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования (далее - ГОС ВПО), федеральные компоненты которых включали в себя:

• обязательный минимум содержания основных образовательных программ;

• максимальный объем учебной нагрузки обучающихся;

• требования к уровню подготовки выпускников.

Необходимо отметить, что в 1992 году в Российской Федерации была введена ведомственным актом подготовка бакалавров и магистров, которая активно внедрялась в вузах в соответствии с решением ученого совета.

Модели бакалавриата и магистратуры предполагали подготовку выпускников только к научной и научно-педагогической работе.

Важной особенностью государственных образовательных стандартов первого поколения являлось то, что наряду с требованиями к уровню подготовки выпускников в профессиональной области они содержали также общие требования к развитию личности, что, по сути, опережало сегодняшнюю европейскую тенденцию к формированию национальных квалификационных рамок. Государственный образовательный стандарт содержал также требования к уровню подготовки выпускников по циклам дисциплин, которые являлись исходными данными для формирования инструментов при оценке качества образования в вузе не только у выпускников, но и у обучающихся.

Перечень высшего профессионального образования в первом поколении насчитывал 92 направления подготовки и 422 специальности.

В 1996 году был принят Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», согласно ст. 5 которого федеральные компоненты ГОС ВПО должны были включать:

• общие требования к основным образовательным программам (ООП);

• требования к обязательному минимуму содержания ООП, к условиям их реализации, в том числе к учебной и производственной практике, к итоговой аттестации выпускников, уровню подготовки выпускников;

• сроки освоения ООП;

• максимальный объем учебной нагрузки студентов.

В соответствии с данным законом в 2000 году были ведены в действие ГОС ВПО второго поколения.

К позитивным особенностям ГОСов второго поколения необходимо отнести:

• согласованность с тарифно-квалифицированными характеристиками Минтруда России;

• согласование требований к выпускникам и содержанию образования с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими роль работодателей;

• одновременная разработка ГОСов для всех ступеней ВПО, включая магистратуру, что повысило технологичность документов и введения их в практику;

• разработка стандартов по направлениям подготовки для специальностей в области техники и технологии.

В соответствии с действующим Перечнем в системе ВПО в настоящий период действуют 240 стандартов подготовки бакалавров и магистров, по 120 направлениям подготовки 215 стандартов специалистов и 88 стандартов по направлениям подготовки дипломированных специалистов (для 320 специальностей).

Несмотря на то, что ГОС ВПО как первого, так и второго поколений значительно расширили академическую свободу вузов в формировании образовательных программ (с 10% в 1988 году до 30-40% в 2000 году), они в полной мере не изменили культуру проектирования содержания высшего образования поскольку:

• сохранили ориентацию на информационно - знаниевую модель высшего профессионального образования, в которой основной акцент делается на формировании перечня дисциплин, их объемов и содержания, а не на требованиях к уровню освоения учебного материала;

• не преодолели отрыва от развивающейся экономики страны и отдельных регионов при проектировании вузовского компонента, обеспечивающего подготовку специалиста под конкретного потребителя.

Сегодня исторически в России сложилась система высшего профессионального образования, которая состоит из двух образовательных подсистем: включающая как непрерывную подготовку дипломированных специалистов по 500 специальностям высшего профессионального образования (срок обучения, как правило, 5 лет), так и ступенчатой, обеспечивающей реализацию образовательных программ по ступеням высшего профессионального образования с присвоением выпускнику степени (квалификации) «бакалавра» (срок обучения 4 года) и «магистра» (срок обучения 6 лет) по 120 направлениям подготовки высшего профессионального образования. Лицензии на подготовку бакалавров имеют 50% вузов.

Практическая реализация этих подсистем в России осуществляется по разным схемам:

• независимые траектории обучения по подсистемам бакалавров и специалистов не имеют общих частей;

• совмещенные траектории обучения на первых курсах (с 1 по 2 или 3 курс) с последующим разведением потоков специалистов и бакалавров на старших, чему способствуют ГОС ВПО, введенные в 2000 году.

В настоящее время подготовка бакалавров и магистров предусмотрена во всех образовательных областях высшего профессионального образования, за исключением медицины, сервиса и информационной безопасности.

Введение уровневого высшего профессионального образования (бакалавр-магистр) является важнейшим элементом комплексного преобразования сферы высшего образования. В настоящее время, когда технологии и знания обновляются очень быстро, нецелесообразно готовить «узких» специалистов в стенах вуза, начиная с первого курса, в течение пяти-шести лет. Поэтому введение широкой бакалаврской программы с последующей специализацией в магистратуре или на производстве будет больше соответствовать быстро меняющемуся рынку труда. Такая система станет более гибкой и будет основой для формирования структуры квалификаций и образовательных программ, соответствующей потребностям общества.

Учитывая, что молодой человек поступает в российский вуз в 17 лет, он не всегда осознанно выбирает траекторию образования для будущей профессии. Уровневое высшее профессиональное образование позволяет после первых лет обучения по широкому направлению, более осознанно выбрать профиль программы, который реализуется на старших курсах бакалавриата. А после окончания первого уровня, имея диплом о высшем профессиональном образовании, вновь скоординировать свои жизненные планы с возможными изменениями на рынке труда. Это возможно как продолжение образования в магистратуре, так и с использованием широкого спектра программ дополнительного профессионального образования с присвоением квалификации.

В 2006 году Министерство развернуло работу по подготовке законопроекта, устанавливающего, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, понятие «федеральный государственный образовательный стандарт» (далее – ФГОС) – стандарты третьего поколения.

Организация разработки нового поколения ФГОС с учетом перехода на уровневое высшее профессиональное образование

Разработка подходов по формированию нового поколения государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования в Российской Федерации осуществлялась в соответствии с Комплексом мероприятий по реализации приоритетных направлений развития системы образования Российской Федерации на период до 2010 года и Планом мероприятий по реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации на 2005–2010 годы.

На основе опыта разработки и реализации ГОС ВПО первого и второго поколения и с учетом документов Болонского процесса ФГОС ВПО предусматривает:

• формирование стандартов по направлениям подготовки как совокупности образовательных программ бакалавра, специалиста и магистра, объединяемых на базе общности их фундаментальной части;

• формирование требований к результатам освоения основных образовательных программ подготовки в виде компетенций, как в области профессиональной деятельности, так и социально-личностной;

• разработку стандартов без деления их на федеральный, национально-региональный и вузовский компоненты одновременно с расширением академических свобод вузов при формировании основных образовательных программ (ООП);

• установление требований к результатам освоения отдельных разделов образовательных программ;

• введение научно-исследовательской работы студента как обязательного компонента основной образовательной программы;

• установление трудоемкости (объема учебной работы студента) основных образовательных программ в зачетных единицах вместо часовых эквивалентов.

Стандарт теперь имеет трехступенчатую структуру. Первая часть - требования к результатам реализации образовательных программ, вторая часть - требования к структуре образовательных программ, третья - требования к условиям осуществления этих программ.

Аналитическая записка

Особенность нового поколения стандартов ФГОС ВПО состоит в реализации идей компетентностного подхода, усиливающего направленность образовательного процесса на студента и его достижения. Компетентностный подход не является для российской высшей школы принципиально новым, он представляет развитие системно-деятельностного подхода, который получил реализацию в ГОС ВПО первого и второго поколений.

В ФГОС–3 (нового третьего поколения) не предусмотрен перечень программ. Право открывать их предоставлено ректору вуза в соответствии с приказом № 60 Министерства образования и науки РФ. По некоторым направлениям предусмотрен и уровень специалиста, но это в виде исключения.

Профили выбирает вуз, его соответствующие факультеты. Профильные дисциплины регламентируются не государственным стандартом, а лишь примерной основной образовательной программой, разработанной соответствующим УМО. В программе бакалавриата в соответствии с ФГОС–3 предусмотрено 50 % обязательных программ и 50 % - по выбору вуза.

Магистерские программы также выбираются вузом. В программе магистратуры только 30 % учебного плана регламентируется, 70 % определяется по выбору вуза.

Выявлено, что в стандартах ФГОС ВПО происходит системная модернизация целевых, содержательных, технологических и технических характеристик проектирования рабочих программ дисциплин по сравнению с ГОС ВПО, что отражено в таблице:

I. Целевые характеристики
ГОС ВПО (II)	ФГОС ВПО
Требования к обязательному минимуму содержания образования (дидактические единицы).	Требования к результатам освоения ООП и рабочей программы учебной дисциплины (РПУД) в форме компетенций.
Акцент на преподавателя и содержание образования, центрация на предмете.	Акцент на студента, ожидаемые результаты образования, центрация на результате.
II. Содержательные характеристики
Дидактические единицы – основы проектирования содержания программ. Минимум требований к содержанию образования.	Матрица компетенций – основа проектирования содержания программ и практик. Содержание компетенций определяет состав дисциплин и содержание их программ. Выделение уровней компетенций, формируемых конкретной дисциплиной.
Межпредметные связи на основе дидактических единиц	Междициплинарность содержания (модулей) программ. Интеграция содержания образования. Каждая компетенция формируется не отдельной дисциплиной, практикумом и практикой,,а а их совокупностью.
Структурно-логическая система организации содержания учебного материала. Модульная организация содержания внутри дисциплины.	Нелинейная система организации содержания на основе интегративности учебного материала. Кредитно-модульная организация содержания (внутри- и междисциплинарные модули). Выделение профессиональных модулей. Проектирование через согласование с рабочими программами других дисциплин, формирующих ту же компетентность.
Самостоятельная работа студентов как дополнение к аудиторной.	Самостоятельная работа как наиболее значимый для формирования компетенций вид учебной деятельности студента наряду с аудиторной.
Отбор содержания в соответствии с дидактическими единицами.	Отбор содержания в соответствии с кредитными единицами трудоемкости и формируемыми компетенциями.
III. Технологические характеристики
Виды учебной работы преподавателя (лекция, семинар, практикум и т.д.).	Совокупность образовательных технологий, наиболее эффективных для формирования компетенций.
Виды и формы контроля как обязательного компонента учебного процесса. Незначительная связь видов учебной работы и форм контроля.	Связь образовательных (формирующих) и оценочных технологий. Усиливается направленность на диагностику достижений студентов. Появляются междисциплинарные контрольно-измерительные материалы. Балльно-рейтинговая технология оценки знаний подкрепляет модульное построение содержания обучения.
IV. Технические характеристики
ГОС ВПО – основной документ для начала проектирования программы.	Ресурсная база проектирования: ФГОС ВПО, ООП (основные образовательные программы), запросы работодателей. Проектирование ООП предваряет проектирование рабочей программы дисциплины. Открытый доступ к ресурсной базе вуза.
Учебно-методическое обеспечение дисциплины – компонент структуры рабочей программы.	Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины – обязательный компонент структуры рабочей программы, и ресурсной базы вуза.

Некоторые основополагающие элементы ФГОС–3 вводятся в российскую высшую школу впервые. Среди них:

• компетентностный подход к организации обучения;

• модульно-рейтинговая организация образовательных курсов;

• увеличение объёма и роли самостоятельной работы студента;

• широкое использование активных и интерактивных форм занятий;

• создание адекватных новым подходам фондов оценочных средств.

КОМПЕТЕНТНОСТНЫЙ ПОДХОД К ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ

Под компетентностью понимается актуальное качество личности, проявляющееся совокупностью компетенций. Компетенцию определяют как способность (готовность) к определённой деятельности с применением знаний, умений, навыков (ЗУНов), включающих также личностные качества. Федеральные государственные образовательные стандарты нового третьего поколения ориентированы на модель общих качеств человеческой личности, включая и его профессиональные качества, формируемые через достижение компетенций.

Компетентностный подход – это подход, акцентирующий внимание на результатах

образования, причём, в качестве результата рассматривается не сумма усвоенной информации, а способность человека действовать в различных, в том числе и проблемных ситуациях.

Компетенции включают в себя следующие аспекты:

• мотивационный (готовность к проявлению);

• когнитивный (владение знанием содержания компетентности);

• операционно-технологический (владение соответствующими умениями, операциями, действиями);

• поведенческий (опыт проявления компетентности в разнообразных стандартных и нестандартных ситуациях);

• ценностно-смысловой (отношение к содержанию компетентности и к объекту её приложения);

• рефлексивный (эмоционально-волевая регуляция процесса и результата проявления компетентности).

МОДУЛЬНО-РЕЙТИНГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕБНЫХ КУРСОВ

Слово «модуль» (от латинского modulus – мера) в разных словарях имеет различные значения: единица меры, величина или коэффициент, функционально законченный узел.

Каждый модуль включает обязательные виды работ – лабораторные, практические,

семинарские занятия, домашние индивидуальные работы, а также дополнительные по выбору: участие в олимпиаде, написание реферата, выступление на конференции, участие в НИР (научно-исследовательская работа) студентов, решение задач повышенной сложности, выполнение комплексных усложнённых лабораторных работ и др. В модуле проектируется не только последовательность изложения содержания, но и последовательность операций, действий, которые необходимо освоить на основе полученного нового знания, а также последовательность контрольно-оценочных мероприятий по выявлению уровней освоения и знаний и умений.

Дидактическое обеспечение модульно-рейтингового обучения должно состоять из регламентирующих и учебно-методических документов, включающих:

• общую информацию о курсе;

• рекомендуемый график прохождения тем и разделов по данной учебной дисциплине;

• график проведения лабораторных занятий и занятий с использованием лабораторного оборудования;

• формы и время отчётности;

• график консультаций;

• учебную программу дисциплины;

• учебные материалы;

• методические рекомендации по работе с учебным материалом;

• методические указания по проведению лабораторных работ;

• список рекомендуемой литературы;

• вопросы к зачётам и экзаменам;

• критерии оценивания различных видов работ.

Таким образом, модульно-рейтинговая система – это метод, при котором учебный

материал разделяется на логически завершённые части (модули), после изучения которых

предусматривается аттестация в форме контрольной работы, теста, коллоквиума и т.д. Работы оцениваются в баллах, сумма которых даёт рейтинг каждого учащегося. Модульно-рейтинговая система подходит и для оценки компетенции в силу того, что в баллах оцениваются не только знания и навыки учащихся, но и творческие их возможности: активность, неординарность решений поставленных проблем, умения организовать группу для решения проблемы и т.д. Модулем можно считать как группу дисциплин учебного плана, так и одну дисциплину или её крупные разделы, формирующие единую группу компетенций.

УВЕЛИЧЕНИЕ ОБЪЁМА И РОЛИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТА

Введение ФГОС–3 предполагает увеличение объёма самостоятельной работы студента и предусматривает изменение роли этой работы.

Самостоятельная работа студентов (CРC) – это должна быть планируемая, выполняемая по заданию и при методическом руководстве преподавателя, но без его непосредственного участия. Она должна подразделяться на аудиторную и внеаудиторную. Аудиторную самостоятельную работу составляют различные виды контрольных, творческих и практических заданий во время семинаров. По конкретной дисциплине студенты могут заниматься примерно два раза в течение недели.

Внеаудиторная самостоятельная работа традиционно включает такие формы, как выполнение письменного домашнего задания, подготовка к разбору ранее прослушанного лекционного материала на практическом занятии, подготовка доклада, выполнение конспекта, реферата, курсового проекта и т.п.

Новой формой самостоятельной деятельности студентов, повышающих их ответственность за получение образования, должно стать проектирование собственного образовательного маршрута. По направленности предлагаются следующие варианты индивидуальных маршрутов студента:

• ориентированный на получение знаний;

• формирование себя как человека образования;

• формирование себя в определённой профессии;

• ориентированный на научную деятельность.

СОЗДАНИЕ АДЕКВАТНЫХ НОВЫМ ПОДХОДАМ ФОНДОВ ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ

Среди инновационных оценочных средств модульно-рейтинговая система является основной, т.к. именно она позволяет и отследить, и оценить усвоенные знания, действия, уровень самостоятельности студентов. Данная система будет более успешной, если будет подкреплена и дополнена другими оценочными средствами. К таким средствам относятся, к примеру, метод «Портфолио», кейс-метод, метод развивающейся кооперации и др.

Метод «Портфолио» позволяет отслеживать достижение тех целей, которые ставит перед собой обучающийся. Среди этих целей могут быть достижения в какой-то одной области или в нескольких, может быть анализ этапов освоения какой-либо деятельности или анализ разнообразных мнений по какому-то вопросу. Цели ведения портфолио могут быть самые разные, а значит, и рубрики портфолио будут также разные. Важно, что по материалам портфолио можно судить о том, как студент для себя понимает необходимость обучения, определяет наиболее значимые проблемы обучения и пути, помогающие их преодолеть, а также зафиксировать изменения в себе на этом пути. Портфолио нацелен, прежде всего, на формирование навыков рефлексии. Портфолио – инструмент самооценки собственного познавательного, творческого труда учащегося, рефлексия его собственной деятельности.

Кейс-метод – это составление банка разнообразных ситуаций в определённой профессиональной деятельности, их анализ и размышления по поводу их наиболее продуктивного освоения. При использовании данного метода накапливаются также ситуации проблемного характера и пути разрешения профессиональных проблем. По сути, кейс-метод очень близок к проблемно-ориентированному портфолио.

В методе развивающейся кооперации происходит постановка задач, которые трудно выполнить индивидуально, для которых необходима кооперация, объединение учащихся с распределением внутренних ролей в группе. Этот метод можно считать вариантом ролевой игры.