Глава 1.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОЛИМПИЙСКОГО АРБИТРАЖА

1.1. Нормативно-правовые основы

ОЛИМПИЙСКОГО АРБИТРАЖА

• Регламент как нормативно-правовая основа олимпийского арбитража

Нормативно-правовой основой деятельности Палат ad hoc яв­ляется арбитражный регламент, утверждаемый Международным арбитражным советом в области спорта каждый раз при создании палаты для соответствующих Олимпийских игр (приложения 2-4). Арбитражный регламент для Игр Олимпиады в Атланте был утвержден 28 сентября 1995 года, арбитражный регламент для зим­них Олимпийских игр в Нагано — 9 апреля 1997 года, а арбитраж­ный регламент для Игр Олимпиады в Сиднее - 29 ноября 1999 года. Таким образом, арбитражные регламенты утверждаются при­близительно за 10 месяцев до начала Олимпийских игр.

Анализ арбитражных регламентов для Олимпийских игр, проведенных в Атланте, Нагано и Сиднее, позволяет сформу­лировать следующие наиболее характерные черты, отличающие нормативно-правовые основы деятельности Палат ad hoc от Палаты обычного и Палаты апелляционного арбитража Спортивного арбитражного суда. ¹

• Палата ad hoc не является постоянным институциональ­ным образованием, а создается на конкретный период време­ни, совпадающий со сроками проведения спортивных сорев­нований или несколько превышающий их.

Палата ad hoc на Играх Олимпиады в Сиднее функциониро­вала, например, с 5 сентября по 1 октября 2000 года, в то время как олимпийские соревнования проходили с 15 сентября по 1 ок­тября 2000 года.

• Несмотря на временный характер функционирования, Па­лата ad hoc рассматривается как структурное подразделение Спортивного арбитражного суда.

• Для деятельности Палаты ad hoc характерна комплекс­ность, проявляющаяся в том, что эта палата, в отличие от дру­гих палат Спортивного арбитражного суда, рассматривает дела в первой инстанции, а также апелляционные дела.

• Палата ad hoc состоит из определенного числа арбитров (6-12 человек), фигурирующих в специальном списке, официаль­но публикуемом до открытия Олимпийских игр. В данный спи­сок включаются только те судьи, которые входят в общий спи­сок арбитров Спортивного арбитражного суда. Все поименован­ные в специальном списке судьи должны постоянно присут­ствовать на соответствующих Олимпийских играх.

• Руководство деятельностью Палаты ad hoc осуществляет ее председатель, сопредседатель и секретарь.

Председатель и сопредседатель Палаты ad hoc назначаются Бюро Международного арбитражного совета в области спорта из числа его членов.

Секретарь Палаты ad hoc назначается Спортивным арбит­ражным судом и находится в непосредственном подчинении его Генерального секретаря.

• Языком Палаты ad hoc является английский или француз­ский, в соответствии с решением председателя палаты.

• Любое физическое или юридическое лицо, которое наме­ревается обратиться в Палату ad hoc, должно подать письмен­ное исковое заявление секретарю, получив у него предваритель­но типовой бланк (приложение 6).

Исковое заявление должно содержать: а) копию оспариваемо­го решения; б) краткое описание фактов и правовых средств, обо­сновывающих исковое заявление; в) претензии истца; г) просьбу о предоставлении отсрочки или о принятии любой другой времен­ной меры, требующей срочного назначения; д) все объяснения, полезные для обоснования и уточнения компетенции Палаты ad hoc в конкретном вопросе; е) адрес истца в месте проведения Олимпийских игр и номер факса, адрес Электронной почты, по которым истец может быть найден в связи с ходом рассмотрения дела.

• Подача искового заявления является исходным моментом для назначения председателем Палаты ad hoc арбитражной группы, призванной разрешить возникший спор и состоящей из трех арбитров, один из которых выступает в роли ее предсе­дателя.

В определенных случаях председатель Палаты ad hoc может назначить для рассмотрения искового заявления единолично­го арбитра.

• С учетом совокупности конкретных обстоятельств арбит­ражная группа Палаты ad hoc может: а) вынести окончательное решение по делу; б) передать дело в одну из постоянных палат Спортивного арбитражного суда в соответствии с Кодексом спортивного арбитража; в) вынести решение по определенной части спорных вопросов, а нерешенную часть спора передать на рассмотрение одной из постоянных палат Спортивного ар­битражного суда.

В случае направления дела (или его части) на рассмотре­ние Спортивного арбитражного суда арбитражная группа Па­латы ad hoc может, даже в отсутствии соответствующих тре­бований сторон спора, определить необходимые временные меры, которые должны действовать до принятия противопо­ложного решения со стороны Спортивного арбитражного суда.

• В ходе рассмотрения дела арбитражная группа изучает ма­териалы искового заявления, проводит слушания сторон, осу­ществляет необходимые следственные действия, привлекая для этого экспертов, и т.д.

После получения необходимой и достаточной информации арбитражная группа проводит свое заседание для принятия ре­шения даже в отсутствие сторон спора.

• Арбитражная группа выносит свое решение в течение 24 часов с момента подачи искового заявления.

В порядке исключения этот срок может быть продлен пред­седателем Палаты ad hoc.

• Арбитражное решение принимается большинством голо­сов арбитров или — при его отсутствии — председателем арбит­ражной группы.

Решение в общих чертах мотивируется, оформляется в пись­менном виде, датируется и подписывается председателем ар­битражной группы.

• Арбитражное решение сообщается сторонам немедленно, и с момента оглашения приобретает законную силу.

Арбитражное решение подлежит немедленному исполнению и не может стать предметом обжалования.

• Услуги Палаты ad hoc предоставляются безвозмездно.

Стороны спора, однако, принимают на себя расходы, свя­занные с оплатой услуг адвокатов, экспертов, свидетелей и пе­реводчиков.

• Новеллы в арбитражных регламентах

Опыт практической деятельности Палат ad hoc позволяет постоянно совершенствовать их работу, в том числе за счет вве­дения новелл в арбитражные регламенты.

Кросс-анализ (таблица 1, приложение) арбитражных регламентов, регу­лировавших деятельность Палат ad hoc на Олимпийских играх в Атланте (приложение 2), Нагано (приложение 3) и Сиднее (приложение 4), позволяет выявить содержание внесенных в них новелл.

К основным новеллам регламента Олимпийских игр в Нага­но, по сравнению с регламентом Олимпийских игр в Атланте, следует отнести:

- включение прямой ссылки на правило 74 Олимпийской хартии (приложение 1) и на пункт об арбитраже, содержа­щийся в формуляре заявки для участия в Олимпийских иг­рах, являющихся основой для решения с помощью Палат ad hoc возникающих во время Олимпийских игр споров (ста­тья 1);

- возможность замещения председателя Палаты ad hoc ее со­председателем в любое время (статья 4);

- конкретизация места пребывания Палат ad hoc (статья 7);

- расширение круга возможных истцов с только физических лиц до физических и юридических лиц; необходимость исполь­зования специально разработанного типового бланка искового заявления.