Практичне заняття 11.1. Фінансовий контроль на місцевому рівні – 2 год.

Питання для обговорення:

1. Необхідність фінансового контролю на рівні місцевих органів влади та управління.

2. Внут­рішній та зовнішній фінансовий контроль на місцевому рівні.

3. Органи, які здійснюють фінансовий контроль.

4. Формування звітності про виконання місцевих бюджетів.

5. Аудит фінансової діяльності органів місцевого самоврядування.

Завдання для самостійної роботи

Підготувати питання для дискусії:

1. Методи та види фінансового контролю.

2. Організація фінансового контролю на місцевому рівні.

3. Конт­роль фінансових органів за формуванням та використанням коштів місцевих бюджетів і власних коштів бюджетних установ.

4. Особливості контролю фінансових органів за використанням грошових фондів, виділених на освіту, охорону здоров’я, культуру, місцевому господарству.

5. Аудит як форма регіонального фінансового контролю.

Тематика рефератів:

1. Правові засади та організація бухгалтерського обліку виконання місцевих бюджетів.

2. Шляхи вдосконалення контролю за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів.

3. Зарубіжний досвід організації фінансового контролю.

4. Поняття та системи касового виконання місцевих бюджетів у зарубіжних країнах.

5. Роль громадського бюджетного контролю та досвід його застосування в Україні і зарубіжних краї­нах.

6. Історія становлення Державного казначейства України.

7. Види відповідальності за бюджетні правопо­рушення.

Література: 20, 34, 37, 43, 67, 79.

Тести для модульного контролю знань студентів Модульний контроль № 4

1. Створення умов для надання громадських послуг населенню за єдиними стандартами на всій території – це завдання:

А) державної фінансової політики;

Б) місцевої фінансової політики;

В) не передбачається фінансовою політикою взагалі.

2. Визначення головних проблем розвитку економіки та соціаль­ної сфери на основі аналізу розвитку адміністративно-територіа­льної одиниці за попередній та поточний роки – це завдання:

А) державної фінансової політики;

Б) місцевої фінансової політики;

В) не передбачається фінансовою політикою взагалі.

3. До основних критеріїв ефективності бюджетної політики на­лежать показники:

А) рівень збирання доходів бюджету;

Б) рівень збирання податкових надходжень;

В) рівень виконання бюджетних зобов'язань;

Г) обсяг фактичного бюджетного дефіциту.

4. Бюджетні ресурси перерозподіляються через:

А) спеціалізовані регіональні фонди;

Б) Державний бюджет;

В) спеціалізований державний фонд;

Г) безпосередньо між адміністративно-територіальними оди­­ни­цями.

5. Напрями перерозподілу бюджетних ресурсів:

а) від відносно «бідних» у фінансовому розумінні територій до «багатих» територій;

б) від відносно «багатих» у фінансовому розумінні територій до «бідних» територій;

в) від відносно «бідних» у фінансовому розумінні територій до інших «бідних» територій;

г) від відносно «багатих» у фінансовому розумінні територій до інших «багатих» територій;

6. Необхідність запровадження в Україні фінансового вирівнювання зумовлена:

А) нерівномірністю ефективності різних галузей економіки;

Б) нерівномірністю територіального розміщення продуктивних сил;

В) нерівномірністю розподілу міжбюджетних трансфертів;

Г) нерівномірністю соціального статцсц окремих верств населення.

7. Головною метою регіональної фінансової політики є:

А) забезпечення кожному органу місцевого самоврядування можливості надавати соціальні послуги на приблизно однаковому рівні за однакових ставок оподаткування;

Б) забезпечення кожному органу місцевого самоврядування можливості надавати соціальні послуги на приблизно однаковому рівні за різних ставок оподаткування;

В) забезпечення кожному органу місцевого самоврядування можливості самостійно встановлювати ставки місцевих податків і зборів.

8. Завданнями державної регіональної фінансової політики є:

А) підвищення ефективності використання виробничих потужностей підприємств, розміщених на відповідних територіях;

Б) зменшення диспропорцій територіального розміщення виробничих потужностей;

В) збільшення надходжень до місцевого бюджету;

Г) економія видатків місцевого бюджету.

9. Невідповідність між обсягами фінансових ресурсів певного ор­гану місцевого самоврядування і обсягами завдань та обов'язків, які на нього покладаються, – це:

А) горизонтальний фіскальний дисбаланс;

Б) вертикальний фіскальний дисбаланс;

В) бюджетний дефіцит.

10. Невідповідність між обсягами фінансових ресурсів територі­альних одиниць, які мають однакові обсяги завдань, що на них покла­даються, – це:

А) горизонтальний фіскальний дисбаланс;

Б) вертикальний фіскальний дисбаланс;

В) бюджетний дефіцит.

11. Якими шляхами можна усунути вертикальні фіскальні дисбаланси:

А) зменшити коло обов'язків того рівня влади, в якого виник вер­тикальний фіскальний дисбаланс;

Б) запровадити додаткові податки на території;

В) за рахунок надання центральною владою цільових субвенцій;

Г) за рахунок дотації вирівнювання.

12. Якими шляхами можна усунути горизонтальні фіскальні дис­балансі:

А) зменшити коло обов'язків того рівня влади, в якого виник вер­тикальний фіскальний дисбаланс;

Б) запровадити додаткові податки на території;

В) за рахунок надання центральною владою цільових субвенцій;

Г) за рахунок дотації вирівнювання.

13. Головним елементом у системі заходів державної регіональної фінансової політики є:

А) горизонтальне вирівнювання

Б) вертикальне вирівнювання

В) правильні відповіді А і Б.

14. Державна регіональна фінансова політика – це:

А) система заходів, що здійснюється центральною владою з метою управління процесом утворення, розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів держави;

Б) система заходів, що здійснюється центральною владою з метою управління процесом утворення, розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів у регіонах;

В) система заходів, що здійснюється центральною владою з метою управління процесом утворення, розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів територіальної громади.

15. Причинами виникнення вертикального дисбалансу є:

А) недостатній контроль за обсягом, динамікою і цільовим спрямуванням наданих громадських послуг, в результаті чого має місце перевищення бюджетних зобов’язань за витратами бюджету;

Б) недостатній контроль за обсягом, динамікою і цільовим спрямуванням наданих громадських послуг, в результаті чого має місце перевищення надходжень над витратами бюджету.

В) недостатній контроль за обсягом, динамікою і цільовим спрямуванням коштів місцевого бюджету

Г) недостатнсть фінансових ресурсів на територіях однакового рівня для забезпечення грошових послуг відповідно до певних стандартів.

16. Причинами виникнення горизонтального дисбалансу є:

А) недостатній контроль за обсягом, динамікою і цільовим спрямуванням наданих громадських послуг, в результаті чого має місце перевищення бюджетних зобов’язань за витратами бюджету;

Б) недостатній контроль за обсягом, динамікою і цільовим спрямуванням наданих громадських послуг, в результаті чого має місце перевищення надходжень над витратами бюджету.

В) недостатній контроль за обсягом, динамікою і цільовим спрямуванням коштів місцевого бюджету

Г) недостатнсть фінансових ресурсів на територіях однакового рівня для забезпечення грошових послуг відповідно до певних стандартів.

17. Основними інструментами фінансового вирівнювання є:

А) бюджетні дотації;

Б) бюджетні кошти;

В) бюджетний дефіцит;

Г) бюджетні відносини.

18. Бюджетні дотації – це:

А) трансфертні ресурси, що надаються з державного бюджету місцевим бюджетам, чи з місцевих бюджетів вищого адміністративного рівня до місцевих бюджетів нижчого адміністративного рівня на фінансування цільових витрат;

Б) трансфертні ресурси, що передаються з Державного бюджету України місцевим бюджетам, чи з місцевих бюджетів вищого адміністративного рівня місцевим бюджетам нижчого адміністративного рівня безповоротно для збалансування їхніх доходів і витрат;

В) трансфертні ресурси, що передаються з Державного бюджету місцевим бюджетам, чи з місцевих бюджетів вищого рівня до місцевих бюджетів нижчого адміністративного рівня на фінансування цільових витрат і які підлягають обов’язковому поверненню у випадку нецільового використання.

19. Бюджетні субсидії – це:

А) трансфертні ресурси, що надаються з державного бюджету місцевим бюджетам, чи з місцевих бюджетів вищого адміністративного рівня до місцевих бюджетів нижчого адміністративного рівня на фінансування цільових витрат;

Б) трансфертні ресурси, що передаються з Державного бюджету України місцевим бюджетам, чи з місцевих бюджетів вищого адміністративного рівня місцевим бюджетам нижчого адміністративного рівня безповоротно для збалансування їхніх доходів і витрат;

В) трансфертні ресурси, що передаються з Державного бюджету місцевим бюджетам, чи з місцевих бюджетів вищого рівня до місцевих бюджетів нижчого адміністративного рівня на фінансування цільових витрат і які підлягають обов’язковому поверненню у випадку нецільового використання.

20. Бюджетні субвенції – це:

А) трансфертні ресурси, що надаються з державного бюджету місцевим бюджетам, чи з місцевих бюджетів вищого адміністративного рівня до місцевих бюджетів нижчого адміністративного рівня на фінансування цільових витрат;

Б) трансфертні ресурси, що передаються з Державного бюджету України місцевим бюджетам, чи з місцевих бюджетів вищого адміністративного рівня місцевим бюджетам нижчого адміністративного рівня безповоротно для збалансування їхніх доходів і витрат;

В) трансфертні ресурси, що передаються з Державного бюджету місцевим бюджетам, чи з місцевих бюджетів вищого рівня до місцевих бюджетів нижчого адміністративного рівня на фінансування цільових витрат і які підлягають обов’язковому поверненню у випадку нецільового використання.

21. Субвенції на виконання інвестиційних проектів можуть надаватися:

А) з Державного бюджету;

Б) з місцевих бюджетів;

В) з Державного та місцевих бюджетів;

Г) не надаються, так як заборонені Бюджетним кодексом України.

22. Управління місцевими фінансами – це:

А) це формування, використання та розпорядження коштами підприємств різних форм власності;

Б) це формування, використання та розпорядження коштами підприємств бюджетних установ;

В) це формування, використання та розпорядження коштами місцевих бюджетів, а також фінансами комунальних підприємств;

Г) це формування, використання та розпорядження коштами лдержавного бюджету.

23. Об’єктом управління місцевими фінансами є:

А) фінансові відносини, пов’язані з формуванням і використанням фондів грошових коштів на місцевому рівні;

Б) фінансові відносини, пов’язані з формуванням і використанням фондів грошових коштів на державному рівні;

В) фінансові відносини, пов’язані з формуванням і використанням фондів грошових коштів комунальних підприємств;

Г) фінансові відносини, пов’язані з формуванням і використанням фондів грошових коштів підприємств різних форм власності.

24. Суб’єктами управління місцевими фінансами є :

А) комунальні підприємства;

Б) бюджетні установи;

В) територіальні громади та вибрані ним представницькі органи;

Г) органи державної влади.

25. Управління місцевими фінансами можна представити як систему, до складу якої входять наступні елементи:

А) касове виконання місцевих бюджетів;

Б) фінансове планування на підприємствах;

В) аналіз фінансової діяльності комунальних підприємств;

Г) методи управління доходами державного бюджету.

26. До місцевих фінансових органів у системі виконавчої влади належать:

А) відділення Міністерствва фінансів України;

Б) фінансові управління та відділи обласних, міських, районних, державних адміністрацій;

Г) фінансові відділи обласних, міських, районних управлінь Державного казначейства України.

27. Стратегічне управління місцевими фінансами – це:

А) встановлення обсягів фінансових ресурсів адміністративно-територіальних одиниць на перспективу для реалізації цільових програм, пов'язаних з піднесенням економіки регіонів України;

Б) маневрування наявними фінансовими ресурсами органів місцевого самоврядування;

В) досягнення максимального ефекту при мінімальних затратах ресурсів місцевих бюджетних установ.

28. Оперативне управління місцевими фінансами – це:

А) встановлення обсягів фінансових ресурсів адміністративно-територіальних одиниць на перспективу для реалізації цільових програм, пов'язаних з піднесенням економіки регіонів України;

Б) маневрування наявними фінансовими ресурсами органів місцевого самоврядування;

В) досягнення максимального ефекту при мінімальних затратах ресурсів місцевих бюджетних установ.

29. Стимулювання як елемент системи управління місцевими фінансами – це:

А) пошук резервів зростання місцевих фінансових ресурсів та напрямів ефективного їх використання.

Б) удосконалення касового виконання місцевих бюджетів.

В) надання пільг за місцевими податками;

Г) маневрування наявними фінансовими ресурсами органів місцевого самоврядування.

30. Об’єктами фінансового контролю на місцевому рівні є:

а) місцеві бюджети і місцеві запозичення;

б) комунальне майно та земля;

в) фінансові та бухгалтерські служби установ і підприємств;

г) спеціалізовані структурні підрозділи галузевих відомств.

31. Фінансовий контроль на місцевому рівні здійснюють:

А) тільки територіальна громада;

Б) тільки органи самоорганізації населення;

В) працівники фінансових органів, податкової і банківської систем;

Г) правильної відповіді немає.

32. Загальний фінансовий контроль здійснює:

А) Рахункова палата Верховної Ради України;

Б) місцеві державні адміністрації;

В) Головне контрольне-ревізійне управління;

Г) Верховна Рада України.

33. В залежності від ступеня охоплення контрольованого об'єкта фінансовий контроль поділяють на:

А) комплексний і тематичний;

Б) повний і частковий;

В) суцільний та вибірковий;

Г) документальний і фактичний.

34. Залежно від ступеня охоплення об'єктів фінансовим конт­ролем його поділяють на:

А) комп­лексний і тематичний;

Б) повний і частковий;

В) суцільний та вибірковий;

Г) доку­ментальний і фактичний.

35. Залежно від джерел інформації і методики виконання кон­трольних дій фінансовий контроль поділяють на:

А) комп­лексний і тематичний;

Б) повний і частковий;

В) суцільний та вибірковий;

Г) доку­ментальний і фактичний.

36. Залежно від місця здійснення фінансового контролю його поділяють на:

А) комп­лексний і тематичний;

Б) повний і частковий;

В) суцільний та вибірковий;

Г) контроль на місцях та дистанційний контроль.

37. До зовнішнього фінансового контролю належать:

А) незалежний аудит;

Б) фінансовий контроль у бюджетних установах;

В) фінансовий контроль органів виконавчої влади;

Г) контроль з боку благодійних організацій.

38. До внутрішнього фінансового контролю належать:

А) незалежний аудит;

Б) фінансовий контроль у бюджетних установах;

В) фінансовий контроль органів виконавчої влади;

Г) контроль з боку благодійних організацій.

39. Система сприятливих фінансових умов і податкових пільг, що створюються державою для депресивних регіонів, називається:

а) преференція;

б) субвенція;

в) субсидія;

г) дотація.

40. Який орган здійснює контроль за дотриманням фінансового законодавства:

А) Міністерство фінансів України;

Б) Рахункова палата України;

В) Державна контрольно-ревізійна служба України;

Г) Державна податкова служба України?

41. Який орган здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства:

А) Міністерство фінансів України;

Б) Рахункова палата України;

В) Державна контрольно-ревізійна служба України;

Г) Державна податкова служба України?

42. Який орган здійснює контроль за дотриманням податкового законодавства:

А) Міністерство фінансів України;

Б) Рахункова палата України;

В) Державна контрольно-ревізійна служба Україпи;

Г) Державна податкова служба України?

43. Який орган здійснює обслуговування державного боргу:

А) Міністерство фінансів України;

Б) Рахункова палата України;

В) Державна контрольно-ревізійна служба України;

Г) Державна податкова служба України?

44. Який орган має лише центральний апарат управління:

А) Міністерство фінансів України;

Б) Рахункова палата України;

В) Державна контрольно-ревізійна служба України;

Г) Державна податкова служба України?

45. Який орган здійснює облік бюджетних коштів:

А) Міністерство фінансів України;

Б) Рахункова палата України;

В) Державне казначейство України;

Г) Державна податкова служба України?

46. Бюджетні асигнування можуть бути призупинені:

А) Міністерством фінансів;

Б) Державним казначейством;

В) Контрольно-ревізійною службою;

Г) головним розпорядником.

47. Хто очолює фінансове відділення Міністерства фінансів України:

А) голова;

Б) керівник;

В) завідувач;

г) директор?

48. Хто очолює фінансове управління Міністерства фінансів України:

А) голова;

Б) керівник;

В) завідувач;

г) директор?

49. Хто призначає на посаду і звільняє з посади міністра фінансів в Україні:

А) Президент України;

Б) Прем'єр-міністр України;

В) Верховна Рада України;

Г) народ через вибори?

50. Який орган готує проект Державного бюджету України:

А) Міністерство фінансів України;

Б) Рахункова палата України;

В) Державна контрольно-ревізійна служба України;

Г) Державна податкова служба України?