Тема № 2. Административное право как самостоятельная отрасль россйской правовой системы и юридическая наука (4 часа)

Вопросы к теме

1. Административное право как отрасль права: понятие, предмет и метод.

2. Функции административного права: понятие, виды.

3. Принципы административного права: понятие, виды, содержание.

4. Система административного права: понятие, многообразие подходов.

5. Взаимосвязь и разграничение административного права и иных отраслей права.

6. Наука административного права: понятие, предмет, метод, система и источники.

7. Проблемы науки административного права.

8. Административное право зарубежных стран.

Доклады:

• История развития административного права и административно-правовой науки.

• Административное право Франции

• Административное право Германии

• Административное право Великобритании

• Административное право США

По желанию можно приготовить доклад об административном праве другого государства (или группы стран) либо по любому вопросу темы.

Практическое задание

1. Составьте таблицу соотношения важнейших признаков административного, гражданского и уголовного права (предмет регулирования, метод регулирования, субъекты права, источники, принципы, функции и система права).

2. Найдите в административном и административно-процессуальном законодательстве нормативно определенные принципы институтов административного права РФ.

3. Инспектор ДПС ГИБДД Бескорыстный составил протокол по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Невезучего, управлявшего автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, и изъял водительское удостоверение. Невезучий обратился к начальнику ГИБДД, полагая, что его сотрудник нарушил закон, так как согласно ст. 3.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает судебный порядок лишения специального права. Прав ли гражданин Невезучий?

4. Обоснуйте, почему административное право принадлежит к числу фундаментальных отраслей права. Какие основные администраивно-правовые институты Вы знаете? Как и почему в административно-правовом регулировании используются приемы диспозитивного регулирования?

5. В одном пособии дано такое опредление: «Административное право – отрасль российского права, совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления государсвтенно-управленческой деятельности». На какие недостатки в этом определении Вы можете указать?

Список нормативных правовых актов:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 30 декабря 2008 г.) // РГ. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.

2. О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства РФ: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ // РГ. 2008. 31 декабря.

3. О Правительстве РФ: ФКЗ от 17 декабря 1997 г. (ред. от 28 декабря 2010 г.) № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 2011. N 1. Ст. 1.

4. О судебной системе РФ: ФКЗ от 31 декабря 1996 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 1997. №1. Ст.1; 2011. N 50. Ст. 7334.

5. О полиции: ФЗ от 07 февраля 2011 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) N 3-ФЗ // РГ. 2011. 8 февраля; 2011. 12 декабря.

6. О техническом регулировании: ФЗ от 27 декабря 2002 г. (ред. от 23 января 2012 г.) // РГ. 2002. 31 декабря; 2011. 20 декабря.

7. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: ФЗ от 19 июня 2004 г. (ред. от 08 декабря 2011 г.) № 54-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485; 2011. № 40. Ст. 2314.

8. О лицензировании отдельных видов деятельности: ФЗ от 04 мая 2011 г. (ред. от 21 ноября 2011 г.) N 99-ФЗ // СЗ РФ. 2011. N 19. Ст. 2716; 2011. № 32. Ст. 4362.

9. О саморегулируемых организациях: ФЗ от 01 декабря 2007 г. (ред. от 03 декабря 2011 г.) N 315-ФЗ // СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6076; 2011. № 46. Ст. 4326.

10. Об общественных объединениях: ФЗ от 19 мая 1995 г. (ред. от 01 июля 2011 г.) N 82-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 2011. № 21. Ст. 636.

11. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ: ФЗ от 06 октября 1999 г. ( ред. от 15 января 2012 г.) N 184-ФЗ // РГ. 1999. 14 октября; 2011. 23 ноября.

12. Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции: Распоряжение Правительства РФ от 10 июня 2011 г. N 1021-р // СЗ РФ. 2011. N 26. Ст. 3826.

13. Устав (Основной Закон) Алтайского края: Принят Алтайским краевым Законодательным Собранием 26 мая 1995 г. (ред. от 10 мая 2011 г.) № 3-ЗС // Алтайская правда. 1999. 20 октября, 2011. 20 мая.

14. Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края: Закон Алтайского края от 10 июля 2002 г. (ред. от 11 июля 2011 г.) № 46-ЗС // Сборник законодательства Алтайского края. 2002. № 75; 2011. № 86.

15. О системе органов исполнительной власти Алтайского края: Закон Алтайского края от 03 ноября 2005 г. (ред. от 10 октября 2011 г.) № 93-ЗС // Алтайская правда. 2005. 10 ноября; 2011. 20 октября.

16. О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае: Закон Алтайского края от 27 декабря 2007 г. (ред. от 31 августа 2011 г.) N 156-ЗС // Алтайская правда. 2008. 17 января; 2011. 3 сентября.

Дополнительная литература к теме:

1. Антонова В.Г. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы // Государство и право. 1998. № 8. С. 5 – 33.

2. Антонова В.П. Состояние и перспективы развития науки административного права // Государство и право. 2002. № 11.

3. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право. 1993. № 2.

4. Бахрах Д.Н. О предмете административного права // Государство и право. 2003. № 10. С. 31-38.

5. Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права // Государство и право. 1995. № 3. С. 13-21.

6. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. № 11. С. 14-21.

7. Бельский К.С. О предмете и системе науки административного права // Государство и право. 1998. № 10. С. 18-27.

8. Бельский К.С. О системе административного права // Государство и право. 1998. № 3.

9. Влияние качества законов на их исполнение: проблемы и перспективы их разрешения [Интервью с Н.И. Клейн] // Административное право. 2011. N 4. С. 7 - 14.

10. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. – М.: Юристъ, 2002.

11. Гулягин А.Ю. Административная и уголовная юрисдикция: общность процессуальной природы // Административное право и процесс. 2011. N 11. С. 17 - 20.

12. Демин А.А. Соотношение конституционного и административного права в системе российского права // Административное право и процесс. 2006. № 1.

13. Зеленцов А.Б., Богдановская И.Ю., Данилов С.Ю. и др. Административное право зарубежных стран: учебник / Под ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатиной. – М.: Спарк, 2003.

14. Знаменщиков Р.В. Институт оказания правовой и административной помощи в теории германского федерализма // В кн.: Публично- и частноправовое регулирование в России: теоретические и практические проблемы: Материалы конференции / Под ред. В.Я. Музюкина, В.В. Сорокина. Барнаул: Изд-во АлтГУ, 2003.

15. Институты административного права России / Отв. ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. – М.: Б. и., 1999.

16. Канунникова Н.Г. Теоретические аспекты системы административного права // Административное и муниципальное право. 2012. N 10. С. 5 - 11.

17. Кирин А.В. Актуальные вопросы развития административно-деликтного права // Административное право и процесс. 2011. N 11. С. 2 - 4.

18. Кирин А.В. О реформировании системы административного права // Журнал российского права. 2012. N 3. С. 51 - 56.

19. Князев С.Д. Административное право РФ: предмет, система, реформирование // Правоведение. 2001. № 5. С. 37-53.

20. Князев С.Д. Принципы административного права РФ: отраслевой формат и юридическое значение // Государство и право. 2003. № 10.

21. Князев С.Д. Современные принципы административного права России: понятие, значение, виды // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 2. С. 74-87.

22. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. – М.: МГУ, 1967.

23. Козлова Л.С. Институт административной юстиции в структуре административного права // Административное право и процесс. 2006. № 1.

24. Кононов П.И. О некоторых дискуссионных вопросах понимания предмета современного российского административного права // Административное право и процесс. 2013. N 2. С. 4 - 8.

25. Костенников М.В. Теоретические проблемы кодификации административного права России. – М: Щит-М, 2000.

26. Купреев С.С. Лицензирование как административно-правовой метод государственного управления: современное состояние // Административное право и процесс. 2013. N 4. С. 18 - 21.

27. Мамедов А.А. Высшее образование, рынок и административное право // Административное право и процесс. 2013. N 2. С. 23 - 26.

28. Манохин В.М. Конституционные основы советского административного права. – Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1983.

29. Пешков А.Б. Проблемы административно-правового метода регулирования советских общественных отношений. – Иркутск: ИГУ, 1974.

30. Разоренов К.И. О понятии функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе // Административное право и процесс. 2010. N 1.

31. Ромашов Р.А. К вопросу о предмете и источниках административного права России // Административное право и процесс. 2006. № 3.

32. Садыкова М.А. Кадровое обеспечение деятельности полиции Норвегии // Административное право и процесс. 2010. N 5.

33. Сигалов К.Е. Среда публичного права: факторы становления // Административное и муниципальное право. 2010. N 7.

34. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: Том 1. История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. – М: Норма, 2002.

35. Старостина П.В. Принцип non bis in idem в административном и уголовном праве (международно-правовые аспекты) // Административное право и процесс. 2013. N 4. С. 67 - 71.

36. Трегубова Е.В. Административные запреты и административные ограничения: соотношение понятий // Административное и муниципальное право. 2010. N 11.

37. Трегубова Е.В. Метод дозволения в административном праве // Административное и муниципальное право. 2010. N 4.

38. Черемисина А.О. Принцип целесообразности в деятельности органов исполнительной власти // Административное право и процесс. 2013. N 3. С. 66 - 67.