Раздел II. Особенная часть

Тема 4. Нотариальные действия

1. Понятие, признаки и виды нотариальных действий.

2. Порядок совершения нотариальных действий.

3. Основания и сроки отложения и приостановления нотариальных действий.

1. Понятие, признаки и виды нотариальных действий

Нотариальное действие, можно определить как совершаемое в соответствии со строго определённым законодательством порядком от имени РФ действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции¹⁵.

Виды нотариальных действий:

1) нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов. К этой группе принято относить удостоверение разного рода гражданско-правовых сделок, в том числе тех, для которых законом предусмотрена обязательная нотариальная форма заключения, а именно: удостоверение договоров купли-продажи, дарения, мены, залога жилого дома, квартиры, земельного участка и т.д. При этом если совершение такой сделки, не было заверено у нотариуса по месту нахождения недвижимого имущества, то согласно ст.165 ГК РФ это в дальнейшем влечет признание такого договора недействительным и покупатель, таким образом, не может стать собственником жилья, участка земли, а все полученное по сделке каждой из сторон подлежит возврату другой стороне (двусторонняя реституция).

К этой же группе нотариальных действий относят оформление доверенностей, завещаний на право пользования, распоряжения имуществом других собственников, а также доверенностей на ведение дел в суде, получение документа, бронирование квартиры, представительство в ЖСК, получение ордера и т.д.;

2) нотариальные действия на удостоверение бесспорного права, к которым относятся выдача свидетельств на наследство имущества супруга, родителя, детей, родственников и иных лиц, а также свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, если такое согласие достигнуто между собственниками, либо если один супруг пережил другого. Тем самым нотариус подтверждает субъективные права физического лица на наследуемое имущество либо долю совместного имущества;

3) нотариальные действия, направленные на придание документу исполнительной силы, главное место среди которых занимает совершение нотариусом исполнительных надписей о взыскании задолженностей с должников, если закон предусматривает их получение в бесспорном порядке;

4) охранительные нотариальные действия, т.е. принятие мер к охране наследственного имущества до истечения срока возможности принятия его наследниками, наложение запрета на осуществление сделок с имуществом и принятие ценных документов на хранение нотариуса;

5) нотариальное свидетельствование верности копии документа оригиналу, что наиболее часто встречается при восстановлении утраченных документов, подаче в различные инстанции копий различного рода свидетельств, договоров, свидетельств о верности перевода с иностранного языка;

6) нотариальные действия по обеспечению доказательств, необходимых в случае возникновения судебного разбирательства, если имеются основания полагать, что впоследствии представление доказательств станет невозможным, либо затруднительным по причине угрожающего состояния здоровья свидетеля, потерпевшего, либо необходимости срочного осмотра письменных либо вещественных доказательств;

7) нотариальные действия по удостоверению факта нахождения конкретного гражданина в живых, либо в определенном месте, факта предъявления требуемого документа в определенное время и другие действия.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливаются Основами законодательства РФ о нотариате и другими законодательными актами РФ и субъектов РФ (ст.39).

2. Порядок совершения нотариальных действий

Порядок совершения нотариальных действий можно разделить на две стадии — обязательные и факультативные.

Обязательные:

• Принятие заявления (письменного или устного);

• Установление личности обратившегося с заявлением гражданина, проверка их дееспособности;

• Проверка правоспособности юридического лица, проверка полномочий представителя;

• Рассмотрение заявления;

• Совершения нотариального действия;

• Взимание госпошлины или тарифа;

• Запись в реестре о совершении нотариального действия.

Факультативные:

• Предварительная подготовка к совершению нотариального действия (консультирование, составление проекта документа);

• Отложение совершения нотариального действия;

• Отказ в совершении нотариального действия.

Требования к документам, необходимым для совершения нотариальных действий

В тексте документов не должно быть стертых букв, слов, цифр, не оговоренных дополнений к написанному, зачеркнутых слов и иных исправлений.

Если в представленном документе нотариус находит недостатки, то отказывает в совершении материального действия и предлагает гражданину обратиться в ту организацию, которая выдала данный документ, для того чтобы удостоверить оговорки, исправления печатью. Причем зачеркнутое слово должно читаться, а исправление пишется над зачеркнутым.

Документ, исправленный карандашом, нотариусом не принимается к рассмотрению, если даже он удостоверен в надлежащем порядке.

Документы, изложенные на двух и более отдельных листах, должны быть прошнурованы, листы пронумерованы, а количество листов заверено подписью должностного лица и печатью предприятия, учреждения, организации, выдавшей документ.

Текст нотариально удостоверенной сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименование юридического лица без сокращений, с указанием адресов их органов (расчетного счета и отделения банка). Фамилия имя отчество граждан должны быть написаны полностью с указанием места жительства гражданина. В отношении иностранных граждан обязательно указание их гражданства.

Незаполненные до конца строки и другие свободные места на документах прочеркиваются, исключение составляют документы, предназначенные для действия за границей, в которых прочерки не допускаются.

Приписки и поправки должны быть оговорены и подтверждены подписью участников сделки и других лиц, подписавших сделку, заявление и т.п., а также в конце удостоверительной надписи — подписью нотариуса и оттиском печати.

Исправления, сделанные в тексте документа, которые не подписываются сторонами, в конце удостоверительной надписи оговариваются только нотариусом и подтверждаются его подписью и печатью.

Удостоверяемые, выдаваемые или свидетельствуемые документы, изложенные на нескольких отдельных листах, должны быть прошнурованы, листы их пронумерованы, количество листов заверяется подписью нотариуса с приложением печати конторы.

Правила установления личности и проверки дееспособности граждан.

Проверка правоспособности юридических лиц

К документам, удостоверяющим дееспособность, относятся — свидетельство о браке или решение органа опеки и попечительства, либо решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным.

Эти данные и обстоятельства, способствующие дееспособности указываются в реестре и самом нотариальном документе.

Полномочия законного представителя проверяются:

• записям о родителях в свидетельстве о рождении детей;

• полномочия усыновителей — по свидетельству об усыновлении, когда усыновители не записаны в качестве родителей;

• опекунов по опекунским удостоверениям;

• попечителей — по удостоверениям попечителей.

Нотариус лишен возможности назначить психиатрическую экспертизу, которая могла бы дать заключение о способности гражданина понимать характер совершаемых им действий, руководить ими и осознавать их правовые последствия. У нотариуса не имеется законных оснований даже запросить необходимые данные из медицинских учреждений, обратиться за помощью к специалистам-психиатрам за соответствующей справкой, не говоря уже о возможном освидетельствовании гражданина, поскольку указанные сведения являются врачебной тайной.

Одним из способов выйти из положения при возникновении у нотариуса сомнений в способности гражданина руководить своими действиями и понимать их существо является возможность обратиться в органы прокуратуры, которым предоставлено право истребовать сведения, составляющие врачебную тайну, без согласия гражданина, в отношении которого необходимо получить эту информацию.

Для юридических лиц, нотариус проверяет правоспособность по учредительным документам — уставам, учредительным договорам, общим положениям об организациях данного вида.

Под правоспособностью юридического лица понимается возможность иметь гражданские права, соответствующие видам деятельности этого лица, предусмотренным в его учредительных документах и нести связанную с этой деятельностью обязанности.

Поэтому нотариусу представляется Устав и документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица на обращение к нотариусу.

3. Основания и сроки отложения и приостановления нотариальных действий

Основания отказа в совершении нотариального действия. Постановление об отказе в совершении нотариального действия

В соответствие со ст. 48 Основ нотариус отказывает в совершении своего нотариального действия, если:

- совершение такого действия противоречит закону;

- действие подлежит совершению другим нотариусом;

- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин, либо представитель, ни имеющий необходимых полномочий;

- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

- сделка не соответствует требованиям закона;

- документы, представленные для совершения нотариального действия не соответствуют требованиям законодательства.

Закон не требует во всех случаях письменного отказа в совершении нотариального действия. В большинстве случаев, достаточно устного разъяснения. Только по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.

В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Некоторые положения по оформлению отказа в совершении нотариального действия содержатся в п. 7 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утвержденная приказом Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000 г. № 91.

В соответствии со ст. 49 Основ заинтересованное лицо, во-первых, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы. Во-вторых, возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершении нотариальных действий, рассматривается судом общей юрисдикции или арбитражным судом в порядке искового производства. То есть если в первом случае предметом судебной проверки является, прежде всего, законность нотариального действия, то во втором случае, суд, будет проверять юридическую силу данного нотариального акта, не привлекая к участию в деле самого нотариуса.

Заявление о совершении нотариального действия или отказе в его совершении рассматривается по правилам особого производства, содержащейся в главе 37 ГПК РФ.

С заявлением на действия нотариусов и для лиц, правомочных совершать нотариальные действия, в соответствии со ст. 310 ГПК РФ вправе обратиться в суд лишь заинтересованное лицо (граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении).

В ч. 3 ст. 310 ГПК РФ уточняется, что заявление о совершении нотариальных действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, может быть рассмотрено в особом производстве, только при условии отсутствии спора о праве.

Заявления лиц, оспаривавших права и обязанности, основанные на совершении нотариальных действий, рассматриваются судом в порядке исковых производств.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 ГПК РФ заявления подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или отказе в совершении в совершении нотариального действия. При пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом.

По итогам рассмотрения дела, суд своим решением или отменяет совершенное нотариальное действие, или обязывает его совершить.

В резолютивной части решения, в случае отмены нотариального действия, следует указать, какое конкретное действие, когда и кем совершенное отменяется.

При удовлетворении заявления об отказе в совершении нотариального действия, какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено.

Поскольку нотариус, совершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении, как лицо, участвующее в деле обладает всеми процессуальными правами, он вправе в соответствии со ст. 336 ГПК РФ в установленный законом срок обжаловать в кассационном порядке принятое по заявлению решение суда.