Тема XV

СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД НЭПа

(1921-1929гг.)

1. Переход к нэпу, возрождение рыночных отношений, свертывание нэпа. Кризис большевистской власти в конце 1920-начале 1921 гг. и поиск путей выхода из него. Политика большевиков в крестьянском вопросе. Переход к новой экономической политике: либерализация экономики и ужесточение политического режима - две стороны политического процесса. Централизация управления экономикой. Финансовая реформа. Налоговая политика. Повышение материального благосостояния народа. Противоречия и трудности нэпа. Нарастание структурных диспропорций в экономике страны. Стратегические проблемы нэпа: к госкапитализму или социализму? Переход к командно-административной системе управления, чрезвычайщине.

2. Изменения политической системы. Оформление диктатуры РКП (б). Х съезд РКП (б) и борьба за единство партии. Разгром внутрипартийных оппозиций. Реформа политического строя: замыслы и реальность. Политическая деятельность партии. Развитие и бюрократизация партийного и государственного аппарата. Судьба некоммунистических партий в Советской России. Запрещение либеральных и буржуазных партий. Борьба РКП (б) с эсерами, меньшевиками и анархистами. Судебные процессы над политической оппозицией 1921-1924 гг. Борьба Советского государства с церковью. Изменения и кризис в партии. Отстранение партийной массы от непосредст- венного участия в решении политических и хозяйственных проблем. Болезнь и смерть В. И. Ленина. Ленинское "завещание": "пересмотр всей нашей точки зрения на социализм" -ставка на массовое кооперирование, реорганизацию политической системы, осуществление культурной революции. Вопрос о роли партийного руководства. Обострение борьбы в руководстве страны между "аппаратчиками" и "демократами" за власть, вокруг идейного наследия В. И. Ленина и по вопросу о путях развития страны. Борьба за политическое лидерство в 1920-е годы: причина и последствия победы И. В. Сталина и его сторонников. Проведение классовой и партийной политики по отношению к интеллигенции, "попутчикам" и "врагам" Советской власти. Курс ВКП (б) на подчинение духовной жизни общества своим политическим целям. Общественные движения. Зигзаги политического курса сталинского режима. "Правый" и "левый" уклоны в партии: вымыслы и действительность.

3. Изменения в государственной системе и обществе. Реорганизация советской системы. Съезды Советов и их решения. Организация и деятельность Советов. Совет труда и обороны. СНК. Органы государственного контроля. Военная реформа 1924-1925 гг. Изменение хозяйственной политики без видоизменения политического режима. Правовое регулирование многоукладной экономики, новые организационно-правовые формы хозяйствования. Тресты. Синдикаты. Кредитная система. Биржи. Акционирование. Концессии. Госплан. ВСНХ. Создание новых ведомств отраслевого управления. Политика укрепления государственно-социалистической экономики. Кредитная, налоговая, административная политика. Финансовая реформа.

4. Создание СССР и метаморфозы пролетарского интернационализма. Курс на образование федерации советских республик. Решения Х съезда РКП(б) по национальному вопросу. Внутрипартийные дискуссии о принципах федерации и способах образования СССР: ленинское предложение об объединении равноправных республик и сталинский план "автономизации".  съезд Советов СССР. Договор 1922 г. Декларация об образовании СССР. Образование, условия формирования и тенденции развития СССР. Национальные отношения в 1920-х гг. Право наций на самоопределение: теория и действительность. Начало формирования унитарного государства, рождение империи советского типа. Конституция СССР 1924 г. Разработка Конституции СССР. Х съезд РКП (б) о принципах национально-государственного устройства СССР. П съезд Советов СССР и его решения. Основные принципы Конституции. Союзные органы власти и управления. Общественная юстиция. Изменения статуса союзных республик. Национально-государственное размежевание в Средней Азии. Создание новых республик. Изменения автономного и административно-территориального деления РСФСР. Конституция РСФСР 1925 г.

5. Внешнеполитические функции государства. Формирование советской внешней политики в годы нэпа, ее основные направления, теория и практика. Новая концепция международных отношений. Генуэзская конференция 1922 г. Раппальское соглашение с Германией. Признание СССР зарубежными государствами, установление дипломатических и торговых отношений. Сложности советско-британских и советско-французских отношений. Деятельность Коминтерна. Поддержка СССР революционных и национально-освободительных движений. Курс советского руководства на военное противостояние СССР с капиталистическими странами.

6. Система права. Правовая политика государства. Законодательная деятельность. Правовое оформление новой системы хозяйствования. Регламентация хозяйственной деятельности. Законодательство о предпринимательстве. Изменения в гражданском, уголовном, административном и судебном законодательстве. Правовое положение населения. Преступления и наказания. Дальнейшее повышение роли карательных органов и их подчинение верхушке партии. Репрессии 1920-х гг. Усиление репрессий против технической и научной интеллигенции. Первые политические судебные процессы ("дело историков", "Шахтинское дело" и др.). Реорганизация юстиции и правоохранительных органов. Судебная реформа 1922 г. Создание прокуратуры. Адвокатура. Арбитраж. Реорганизация органов государственной безопасности. Доктрина "революционной законности". Законодательство о правах граждан. Кодификационная работа и формирование системы нового законодательства в период нэпа. Усиление роли централизованного законодательного регулирования. Кодификация 1922-1924 г.: КЗоТ 1922 г.. Земельный кодекс 1922 г.. Гражданский кодекс 1922 г. - основные черты обновленного трудового, гражданского, земельного и уголовного права. Первые процессуальные кодексы. Создание общесоюзных кодификационных актов. "Основные начала уголовного законодательства" 1924 г. "Общие начала землепользования" 1928 г. Кодификационные акты советских республик. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г.

Литература и источники:

Декреты Советской власти. Т.18. М., 1980; История государства и права СССР. Ч.2; История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры.; Сборник документов по истории советского уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952 гг.; Образование Союза Советских Социалистических Республик. М., 1972. История национально-государственного строительства в СССР.; Кожевников М.В. История советского суда.;Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М., 1987; Курицын В.М. Становление социалистической законности. М., 1983 г.; Морозов Л.Ф., Портнов В.П. Социалистический контроль в СССР. М., 1984- Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в Советской России. 1920-1922 гг. М, 1989; Новицкий И.Б. История советского гражданского права; Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968; Чистяков О.И. Становление Российской Федерации (1917-1922); Швеков Г.В. Первый советский уголовный кодекс.; Якубовская С.И. Строительство союзного советского социалистического государства. 1922-1925 гг. М., 1960; Якубовская С.И. Развитие СССР как союзного государства: 1922-1936. М., 1972.

Учебники:

История отечественного государства и права. Ч.II. / Под ред. О.И.Чистякова. М., 2004.

Исаев И.А. История государства и права России. М., 2001.

История государства и права России. М., 2005.

История государства и права России. / Под ред. Ю.П. Титова. – М., 2006.

ТЕМА ХVI

СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД КОРЕННОЙ ЛОМКИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ (конец 1930-Х-1941 гг.)

1. Противоречия и трудности социально-экономического и политического развития страны. Проблема реконструкции народного хозяйства. Внутренний экономико-социальный кризис и альтернативы выхода из него. Ликвидация правовых основ многоукладной экономики. Кредитно-финансовые реформы. Реорганизация управления промышленностью. Укрепление командно-административной системы управления народным хозяйством. Отказ от нэпа, его демонтаж и начало "подхлестывания страны" этатической системой. Политика "большого скачка" в действии. Бюрократическая формализация государством собственности, подмена им непосредственного обобществления ассоциированными производителями. Форсирование проведения индустриализации. Принудительная коллективизация сельского хозяйства, ее последствия. Новое "издание" крепостного права. Реализация триады: индустриализация, коллективизация, культурная революция и ее результаты. Основные итоги социально-экономического и политического развития страны. Цена "большого скачка". Утверждение модели экстенсивного развития страны. Общество разрушенных структур. Новые организационные формы общественных движений. Милитаризация условий труда и быта. Образ жизни трудящихся в 1930-е годы.

2. Утверждение централизованной антидемократической командно-административной системы управления, тоталитарной системы власти и идеологии сталинизма. Социальные и политические истоки тоталитаризма. Тоталитарные режимы в Германии и СССР. Их социальные, политические, идеологические корни, особенности развития. За фасадом строительства нового общества: мифы и реальность. Политическая деятельность партии. Формирование режима единоличной власти Сталина. Роль ЦК и ОГПУ в его утверждении. Становление культа личности Сталина, идеологии сталинизма. Сущность идеологии сталинизма. Концепция партийно-государственного руководства культурой. Подчинение общественных наук идеологии сталинизма, обслуживание ею командно-бюрократической системы власти. Утверждение догматизма и схоластики в идеологической области. Политизация литературы и искусства в рамках метода "социалистического реализма". Бюрократизация управления художественным творчеством. Декрет об охране памятников культуры и государственное расхищение, уничтожение культурного наследия. Усмирение интеллигенции: метод "кнута и пряника". Деформации политической системы и государственного аппарата. Кампании по пролетаризации государственного аппарата маргиналами и их последствия. Перерождение ВКП (б), образование партии-государства, обслуживающей командно-бюрократическую систему управления. Формирование партийно-бюрократической диктатуры, авторитаризма. Рост бюрократии и увеличение ее привилегий. Отмена в 1930 г. партмаксимума. Организация и деятельность Советов. Съезды Советов и их решения. Съезды партии и их значение для жизни страны. Дальнейшее развитие имперской национальной политики. Укрепление унитарного государства. Тенденция к русификации народов СССР. Проведение карательной политики под прикрытием лозунга "обострения классовой борьбы". Предоставление особых полномочий карательным органам. Воплощение идеи "происков врагов" в практике "казарменного социализма". Преследование инакомыслящих в партии. Политические репрессии. Расстрелянная партия. Система государственной и политической безопасности. Политический надзор. Образование ГУЛАГа в 1930 г. Государственная политика в отношении церкви. Централизация правоохранительной системы. Создание прокуратуры СССР. НКВД. Внесудебные репрессии. Судебные процессы 1936-1939 гг. и их юридическая характеристика. Большой террор и его последствия. Сопротивление сталинскому произволу, репрессиям и причины его поражения.

3. Внешнеполитические функции государства. Внешняя политика государства. Появление в начале 1930-х годов агрессивных режимов в Европе и Азии (Италия, Япония, Германия). Антифашистская пропаганда в СССР и курс на повышение обороноспособности Красной Армии. Деятельность Коминтерна. Попытки создать системы коллективной безопасности против агрессии в Европе. Вступление СССР в Лигу наций. Отношение СССР к международным конвенциям. Участие СССР в гражданской войне в Испании (1936-1938 гг.). Крах политики "коллективной безопасности". Вооруженные конфликты на Дальнем Востоке. Обострение международной обстановки накануне второй мировой войны. Утверждение сталинизма в советской дипломатии. Исключение СССР из Лиги наций. Противоречивость внешней политики страны. Переход от борьбы против "социал-фашизма" к дружественным отношениям с Германией. Советско-германские договоры от 23 августа и 28 сентября 1939 г. "О ненападении, дружбе и границах" и их последствия. Секретные протоколы к ним. Начало второй мировой войны. Аннексия Прибалтийских государств, присоединение территорий Западной Украины, Западной Белоруссии, Бессарабии, Северной Буковины к СССР. Образование новых республик. Имперский характер восстановления советской власти в Латвии, Литве, Эстонии. Война СССР против Финляндии 1939-1940 гг., ее итоги и последствия.

4. Система права. Правовая политика государства. Основные тенденции развития советского права в 1930-е гг. Источники права. Правовое значение постановлений партии. Доктрина "социалистической законности". Ограничение гражданских прав. Паспортная система. Трудовое законодательство. Колхозное право. Законодательная деятельность. Обновление конституционного законодательства. Конституционные изменения советского строя. Разработка новой Конституции СССР. Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР. Конституция СССР 1936 г.: декларации и реальность. Развитие советской федерации. Принципы федерации. Национально-государственное строительство по Конституции 1936 г. Изменения правового устройства субъектов федерации - новые конституции союзных и автономных республик. Система союзных органов власти и управления, избирательная система, права граждан. Перестройка государственного аппарата по новой Конституции. Конституция РСФСР 1937 г. Административно-территориальное деление. Формы законодательных актов. Ужесточение репрессивных мер в законодательстве. Изменения в уголовном, административном, гражданском законодательстве. Отраслевое законодательство. Цензурное законодательство. Изменения в судебно-процессуальном праве. Создание внесудебных органов. Правовое положение населения. Преступления и наказания. Следствие и судопроизводство. Произвол судебных процессов, массовых репрессий.

Литература и источники:

История, государства и права СССР. ч.2; История Советской Конституции. Под редакцией С.С. Студеникина М., 1957; Сборник документов по истории советского уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952, М., 1952; История национально-государственного строительства в СССР, 1917-1978 в двух томах.; Кожевников М.В. История советского суда.; Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И Очерк истории Советской Конституции; Морозов Л.Ф. Портнов В.П. Социалистический контроль в СССР» Новицкий И.Б. История советского гражданского правд Развитие кодификации советского законодательствах Якубовская С.И. Развитие СССР как союзного государства, 1922-1936.

Учебники:

История отечественного государства и права. Ч.II. / Под ред. О.И.Чистякова. М., 2004.

Исаев И.А. История государства и права России. М., 2001.

История государства и права России. М., 2005.

История государства и права России. / Под ред. Ю.П. Титова. – М., 2006.