Нормативные правовые акты

Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с изменениями от 9 июня 2001 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ. 2001. № 4. Ст. 2421.

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ с изм. от 10 мая 2007 г. № 69-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст.4147; 2007. № 21. Ст. 2455.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ, в ред. от 5 февраля 2007 г. № 13-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148; 2007. № 13. Ст. 851.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, в ред. от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2007. № 1 (1 ч.). Ст.21.

Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст.2381.

Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

Федеральный закон от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3213.

Федеральный закон от 21 июля 2008 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» // СЗ РФ. 2008. № 30 (часть1). Ст.3597.

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», в ред. от 12 мая 2008 г. № 724 // СЗ РФ. № 11. Ст.945; № 20. Ст.2229.

Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 286, в ред. от 19 марта 2005 г «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» .// СЗ РФ. 2004. № 25. Ст.2568.

Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 445 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст.2581.

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400, в ред. от 20 декабря 2006 г. № 780 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст.3347; 2006. № 52 (3 ч.). Ст. 5597.

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401, в ред. от 14 декабря 2006 г. № 767 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст.3348; 2006. № 52 . Ст. 5587.

Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 456 «О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» // СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2987.

Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 451 «О Федеральной регистрационной службе» // СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2984.

Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 4327 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст.2721.

Часть 2. Тема: Функции государственного управления в сфере использования и охраны земель

Вопросы:

1.Государственный кадастр недвижимости.

2.Территориальное планирование использования и охраны земель.

3.Землеустройство: понятие, виды. Порядок проведения землеустройства.

4.Мониторинг земель.

5.Государственный контроль за использованием и охраной земель.

6. Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд.

Нормативные правовые акты

Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ, в ред. от 26 июня 2008 г. № 96-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; 2008. № 26. Ст. 3015.

Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ, в ред. от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582; 2006. № 50. Ст. 5219.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, в ред. от 24 июня 2008 г. № 93-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2008. № 26. Ст.3012.

Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, в ред. от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 16.; 2007. № 1. Ст. 17.

Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. 191-ФЗ, в ред. от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ// СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 17; 2006. № 52 (1 ч.). Ст.5498.

Федеральный закон от 12 января 2004 г. 172-ФЗ, в ред. от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч.1). Ст.5276; 2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5498.

Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ, в ред. от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 14; 2006. № 1. Ст. 10.

Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 г. № 189, в ред. от 26 декабря 2005 г. № 184 // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст.15; 2005. № 52 (1часть). Ст. 5597.

Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ. // СЗ. РФ. 2006. № 50. Ст. 5278

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017.

Федеральный закон от 21 июля 2008 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» // СЗ РФ. 2008. № 30 (часть1). Ст.3597.

Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» // СЗ РФ. 1999. № 35. Ст. 4326.

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 1999 г. № 99 «О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 316, в ред. от 14 декабря 2006 г. № 767 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1709; 2006. № 52 (3 ч.). Ст. 5587.

Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. № 660 «Об утверждении правил кадастрового деления территории Российской федерации и правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам» // СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3726.

Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. № 918, в ред. от 27 мая 2006 г. № 320 «Об утверждении правил предоставления сведений государственного земельного кадастра» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4899; 2006. № 23. Ст. 2512.

Постановление Правительства РФ от 7 июня 2002 г. № 396 «Об утверждении положения о проведении территориального землеустройства» // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст.2193.

Правительства от 26 апреля 2002 г. № 273 «Об утверждении положения о контроле за проведением землеустройства» // СЗ РФ. 2002. № 18. Ст. 1762.

Постановление Правительства от 4 апреля 2002 г. № 214 «Об утверждении положения о государственной экспертизе землеустроительной документации» // СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 396.

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. № 846 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель» // СЗ РФ. 2002. № 49. Ст.4882.

Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле» // СЗ РФ. 2006. № 47. Ст.4919.

Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 31 декабря 2004 г. № П/123 «Об утверждении форм (бланков) документов, необходимых для осуществления государственного земельного контроля» // СПС «КонсультантПлюс».

Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 11 июля 2005 г. № П/0132 «Об утверждении перечня должностей федеральных государственных служащих управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации, являющихся лицами, уполномоченными осуществлять государственный земельный контроль // СПС «КонсультантПлюс».

Акты судебных органов

Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» от 24 марта 2005 г. № 11 // ВВАС РФ. 2005. № 5.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 27 февраля 2001 г. № 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства» // ВВАС. 2001. № 5.

Задачи

1.В 1993 г. на землях двух районов Сочи был организован государственный природный заказник биологического профиля. В 2003 г. Правительство РФ приняло постановление об изъятии земельных участков общей площадью более 30 тыс. га у государственного учреждения «Сочинский национальный парк» и о предоставлении их заказнику в постоянное (бессрочное) пользование, а также о предоставлении заказнику земельного участка из состава земель лесного фонда в Лооском опытном лесхозе.

В целях предотвращения возможной приватизации земель национального парка общественная экологическая организация обратилась в суд с заявлением о признании постановления недействующим, ссылаясь на противоречие его положений земельному законодательству.

Каковы полномочия Правительства РФ в сфере управления землями особо охраняемых природных территорий?

Изменяется ли целевое назначение земель национального парка и существует ли законодательный запрет на подобную передачу земель?

Допустимо ли включение земель лесного фонда в территорию заказника?

Возможно ли таким способом приватизировать земли национального парка и лесного фонда?⁴

2.Статьей 15 Закона Краснодарского края от 15.11.2002 г. N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (далее по тексту – Закон) определен порядок резервирования земельных участков на территории Краснодарского края.

В соответствии с данной нормой резервирование земельных участков для государственных нужд Краснодарского края или муниципальных нужд может осуществляться на землях всех категорий независимо от формы собственности путем установления ограничений прав на земельные участки (части земельных участков), предназначенные для государственных или муниципальных нужд, на основании градостроительной и землеустроительной документации, документов планирования, развития и использования земель, утвержденных в установленном порядке.

ОАО «Новороссийское морское пароходство» обратилось в Краснодарский краевой суд с заявлением, в котором просит признать недействующей с момента опубликования приведенную норму, ссылаясь на то, что она ограничивает права собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов резервируемых земельных участков и собственников объектов недвижимости, расположенных на зарезервированных земельных участках, в части отнесения на этих лиц затрат убытков, связанных с производимыми улучшениями, которые повышают ценность объектов. По мнению истца, такие ограничения в соответствии со ст. 9 Земельного кодекса РФ могут устанавливаться только Российской Федерацией. Кроме того, норма противоречит п. 2 ст. 1 ГК РФ об ограничении гражданских прав только федеральным законом и ст. ст. 56 и 95 Земельного кодекса РФ.

Представители Законодательного Собрания Краснодарского края и администрации Краснодарского края возражали против удовлетворения заявления.

Определите полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области земельных отношений.

Решите дело.

3.Гражданин Иванов обратился в органы государственного кадастра недвижимости с заявлением об уточнении кадастровых характеристик земельного участка, который он намерен взять в долгосрочную аренду. Ему было отказано в получении данной информации со ссылкой на ограниченность доступа к сведениям государственного кадастра.

Правомерен ли отказ в получении информации по указанному основанию?

Объясните порядок предоставления сведений государственного кадастра по действующему законодательству?

4.В марте 2002 г. в результате проведения должностными лицами государственного земельного контроля состояния земельного участка, занимаемого авторемонтным предприятием, расположенного в г. Кемерово, было выявлено захламление земельного участка и его загрязнение химическими веществами.

Назовите государственные органы, осуществляющие государственный земельный контроль?

Каковы полномочия должностных лиц, осуществляющих государственный земельный контроль?

Какие меры могут быть приняты в отношении правонарушителей в данном случае?