12.2. Стандарт благосостояния. Бедность
Для характеристики уровня благосостояния используется довольно много показателей. В первую очередь используется Международный индикатор развития человеческого потенциала. Он включает: 1) ожидаемую продолжительность жизни; 2) уровень образования населения; 3) ВВП (реальный объем) на душу населения. Данный показатель является результирующей трех индикаторов и не может превышать единицу.
В целом благосостояние оценивают по 7 группам показателей:
Уровень жизни: децильный коэффициент дифференциации доходов; структура доходов и расходов; порог бедности.
Минимальные государственные стандарты: прожиточный минимум, минимальная заработная плата, минимальный уровень пенсий.
Социально-демографические показатели: продолжительность жизни; динамика заболеваемости, рождения и смертности.
Показатели экономической активности: уровень занятости; миграция трудовых ресурсов.
Показатели социальной напряженности: забастовки, преступность, коррупция.
Показатели развития социальной сферы: образование, здравоохранение, платные и бесплатные услуги, льготы, трансферты.
Экологическая безопасность: доля расходов на экологию в ВВП.
Рассмотрим некоторые из вышеприведенных показателей более подробно. Прожиточный минимум – стоимость натурального набора продуктов, обеспечивающих минимально необходимое количество калорий, а также непродовольственных товаров и услуг, величина налогов и обязательных платежей (например, коммунальные услуги). Социальный прожиточный минимум (минимальный потребительский бюджет) – доход, который, помимо затрат на удовлетворение физиологических потребностей, включает расходы на удовлетворение минимальных социальных и духовных запросов, характерных для уровня развития данной страны. Рациональный потребительский бюджет отражает потребление товаров и услуг, обеспеченность предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения в соответствии с научно обоснованными нормами удовлетворения потребностей человека. Существует ряд рациональных потребительских бюджетов: для средней семьи, для пенсионеров и т.д. Их величина и состав являются дискуссионными.
Прожиточный минимум является индикатором, определяющим абсолютную черту бедности. Если доходы ниже этого порога, то семья или индивид является бедным. Бедность – экономическое состояние, при котором определенные слои населения не имеют минимальных (по нормам данного общества) средств к существованию. Формы бедности могут быть следующими: временная, застойная и нищета.
По уровню материальной обеспеченности выделяют следующие группы населения:
бедные. Доход на душу населения меньше или равен величине прожиточного минимума;
малообеспеченные. Доход на душу населения превышает прожиточный минимум, но не превышает величины минимального потребительского бюджета;
обеспеченные. Доход на душу населения меньше рационального потребительского бюджета, но больше минимального;
богатые. Доход на душу населения – больше рационального потребительского бюджета.