14.2. Регулирование международных экономических отношений. Интеграционные процессы в мировой экономике

С позиций теории сравнительных преимуществ представляется наиболее выгодным осуществление свободной торговли, или фритредерство. При свободной торговле (либерализме) таможенные органы выполняют только регистрирующие функции и отсутствуют ограничения на внешнеторговый оборот. Такую политику может проводить страна с высокоэффективным национальным хозяйством.

При доминировании в целом фритредерских взглядов в отдельные периоды оживляются и протекционистские доктрины (основы этой политики были заложены в эпоху первоначального накопления капитала). Протекционизм – это система ограничения импорта, препятствующая конкуренции с иностранными товарами с целью защиты отраслей национальной экономики и стимулирования отечественных товаропроизводителей по продвижению на внешние рынки. Современная система протекционистских мер направлена на создание национальным производителям наиболее благоприятных условий на внутреннем и внешнем рынках и охватывает различные направления. Применяются тарифные (таможенное обложение) и нетарифные барьеры. Последние могут быть прямыми и косвенными – квотирование, лицензирование, национальная налоговая система, стандарты и др. В большинстве случаев на практике проводится гибкая внешнеторговая политика: избирательно используют как протекционистские методы, так и методы свободной торговли (решается дилемма “протекционизм – свободная торговля”).

Основными аргументами протекционистской политики являются: защита молодых отраслей от иностранной конкуренции, сохранение рабочих мест и необходимость обеспечения национальной безопасности (в том числе обороны). Однако протекционизм имеет и минусы, которые часто превосходят полученные выгоды. Часто из-за высоких пошлин уровень цен на продукты на внутреннем рынке оказывается завышенным для потребителей, ослабляется мотив к внедрению технических и технологических новшеств и т.д. Развитие получают производства, не обладающие сравнительными преимуществами в использовании ресурсов. К тому же торговые партнеры начинают применять ответные меры.

Международная конкуренция имеет свою специфику, но основы ее остаются теми же, что и на внутреннем рынке: ценовая и неценовая конкуренции. Международная конкуренция масштабна, динамична и остра. Интернационализация экономических связей расширяет базу конкурентной борьбы. В ней участвуют монополии, средние и мелкие фирмы. Нормой стало участие правительств в поддержке национальных экспортеров. Особый динамизм конкуренции придает НТР, приводя к быстрому обновлению номенклатуры товаров, возникновению совершенно новых потребностей, на основе удовлетворения которых фирмы получают существенную прибыль.

Жесткая конкурентная борьба на мировом рынке опирается на конкурентоспособность, для которой необходимо выполнение определенных условий. При определении конкурентоспособности страны используют около 340 показателей и более 100 оценок экспертов-экономистов. Основой конкурентоспособности является мощный социальный и общеэкономический базис с учетом внутриполитической ситуации в стране.

Торговая война и протекционизм обычно сказываются отрицательно на экономическом развитии как отдельных стран, так и мировой экономики в целом. Поэтому мировое сообщество заинтересовано в регулировании внешней торговли. Особенно явно это проявилось после Второй мировой войны. До 1995 г. существовало Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Оно было создано в 1947 г. для регулирования международных торгово-экономических отношений и объединяло около 100 стран. На смену ему пришла Всемирная торговая организация (ВТО). Основными целями ВТО являются: согласование позиций разных стран, направленное на устранение таможенных и иных барьеров в международной торговле; разработка и применение правил, исключающих дискриминацию; введение режимов наибольшего благоприятствования в торговле. Посредством ВТО регулируется в настоящее время около 90% мирового объема торговли.

Вывоз товара имел место и до формирования мирового хозяйства. Вывоз же капитала способствовал завершению формирования мировой экономики. Вывоз капитала осуществляется с целью наиболее выгодного его приложения. В отличие от внешней торговли, движение капитала между странами требует образования его относительного избытка. При этом капитал приносит доход в виде процента или прибыли постоянно, а при вывозе товара выручка является разовой и сразу меняется титул собственности. При вывозе капитала объектом является не результат (товары), а фактор производства.

Капитал вывозится в двух формах: предпринимательской и ссудной. Предпринимательский капитал вкладывается в производство с целью получения прибыли и может быть прямым (строительство за рубежом предприятий или покупка контрольных пакетов акций) и портфельным (купленных акций недостаточно для контроля фирмы). Ссудный капитал вывозится в виде займов и кредитов.

Для ХХ века был характерен вывоз капитала из высокоразвитых стран в слаборазвитые. Особенность вывоза капитала последних десятилетий – это стремление вывозить капитал в экономически развитые страны, так как наукоемкие отрасли требуют высококвалифицированного труда и емкого рынка. Что характерно, вывоз капитала начинают осуществлять и слаборазвитые страны.

Хотя миграция капитала чаще всего выгодна вывозящей стране, в ней заинтересованы и ввозящие, так как они получают инвестиции, хотя впоследствии за них и приходится расплачиваться частью дохода. Позитивные и негативные результаты вывоза капитала зависят от целей, преследуемых правительствами стран. Наиболее весомым результатом заграничных инвестиций является обеспечение экономического роста. Развитые страны обычно стараются вывозить капитал предпринимательский, потому что это дает возможность усиления экспорта своих товаров путем преодоления таможенных барьеров. Они также стараются поддерживать развитие выгодных для себя отраслей (зачастую – сырьевых).

Степень привлекательности страны для размещения в ней иностранных инвестиций определяется инвестиционным климатом: законодательством об иностранных инвестициях, наличием запасов природных ресурсов и квалифицированной рабочей силы, емкостью местного рынка, конвертируемостью национальной валюты, гарантиями вывоза прибылей и сохранения собственности, экономической и политической стабильностью.

Существенную роль в развитии мирохозяйственных связей играет миграция рабочей силы. В целом причины миграции делят на экономические и неэкономические. К экономическим относят снижение спроса на неквалифицированную рабочую силу и рост ее предложения, рост спроса на высококвалифицированных специалистов в развитых странах, межгосударственные различия в заработной плате. К внеэкономическим причинам можно отнести политические, демографические, национальные, культурные и др. факторы. Иммиграция рабочей силы имеет место, если даже в стране назначения наблюдается безработица. Мигранты обычно прибывают из менее развитых стран с дешевой рабочей силой. Для беднейших стран суммы, которые переводят рабочие-мигранты своим семьям, являются существенной частью платежного баланса государства. Процесс миграции рабочей силы в ряде регионов мира стал ключевым, и без него стало невозможным нормальное функционирование некоторых отраслей экономики.

В настоящее время закономерностью становится постоянное увеличение масштабов миграции. Формы этого процесса различны: миграции ежедневная (рабочие работают в соседнем государстве), легальная и нелегальная. Одной из закономерностей современной миграции является ее омоложение из-за большей мобильности молодежи, более высокой потенциальной отдачи от любых инвестиций в человеческий капитал и т.д.

Нарастает также “утечка мозгов” – миграция высококвалифицированных работников. Принимающей стороне выгоднее их приобретать, устанавливая высокие заработки. Подготовка же специалистов всегда обходится дороже, так как вложения начинают приносить отдачу только в будущем. Для стран, откуда идет “утечка мозгов”, она оборачивается крупными экономическими потерями, не говоря о социальных и нравственных последствиях.

Ни одна страна, даже обладающая мощным научно-техническим потенциалом, не в состоянии вести исследования по всем направлениям науки и техники. Развитие НТП по своей природе является интернациональным процессом. Для создания нового необходимо выяснить, есть ли аналоги в других странах. Не всегда выгодно разрабатывать всю технологию, если есть возможность приобрести лицензию, запатентованную продукцию и ноу-хау. Учитывая все это, в современных условиях ускоренными темпами идет научно-техническое сотрудничество между странами.

Сотрудничество в научно-технической сфере имеет различные формы. Это обмен научно-технической информацией, учеными, специалистами, передача изобретений и открытий, научно-производственное кооперирование, совместное предпринимательство по производству новой техники и технологии. Международные научно-технические связи осуществляются как на коммерческой, так и на безвозмездной основе. Одной из распространенных форм сотрудничества является инжиниринг – предоставление одним государством другому инженерно-расчетных, консультативных и инженерно-строительных услуг в процессе проектирования и сооружения за рубежом промышленных и других объектов.

Росту интеграционных процессов особенно активно способствуют транснациональные корпорации (ТНК). В современных условиях они являются основными субъектами мирохозяйственных связей. ТНК действуют в десятках стран, создавая там дочерние общества, филиалы и опорные центры (“General Motors”, “Epson”, “IBM” и др.) Характерной чертой развития ТНК являются усиление и усложнение внутрифирменных отношений, что существенно повысило степень открытости национальных экономик. Поэтому значительная часть внешней торговли приобрела форму внутрикорпоративного обмена между отдельными филиалами монополий из разных стран. ТНК заметно изменяют структуру всей мировой торговли и тем самым успешно преодолевают протекционистские барьеры.

Важнейшим явлением мирового хозяйства второй половины ХХ века являются интеграционные процессы. Причинами их стали возрастание интернационализации хозяйственной жизни, углубление МРТ, общемировой характер НТР и повышение степени открытости национальных экономик. Под экономической интеграцией понимается сближение и взаимопроникновение экономик различных стран, а также проведение ими согласованной государственной политики во взаимных экономических отношениях и в отношениях с третьими странами.

Бурное развитие межфирменных связей порождает необходимость меж- и надгосударственного регулирования, направленного на обеспечение свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы между странами данного региона. В результате происходит создание целостных региональных комплексов с единой валютой, инфраструктурой, финансовыми фондами и общими наднациональными органами управления.

В зависимости от характера и глубины происходящих интеграционных процессов и степени их углубления различают: 1) зону свободной торговли, когда страны-участницы ограничиваются отменой таможенных барьеров во внешней торговле; 2) таможенный союз – свободное перемещение товаров и услуг дополняется едиными таможенными тарифами по отношению к третьим странам; 3) общий рынок – ликвидация барьеров между странами не только в торговле товарами, но и для перемещения рабочей силы и капитала; 4) экономический союз, предполагающий единую экономическую политику (в аграрной сфере, научно-технических, валютно-финансовых отношениях и т.п.) и систему межгосударственного регулирования социально-экономических процессов.

Наглядным примером экономического союза является Европейское сообщество (ЕС). У него имеется свой бюджет, и его органы принимают решения, обязательные для стран-членов. ЕС с 2002 года перешло на единую валюту “евро”. Объединение стран произошло по принципу принадлежности к “клубу богатых” – организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Она была создана в 1961 году и включает 24 страны. ОЭСР координирует экономическую политику своих членов, влияет на международную миграцию капитала, а также оказывает помощь развивающим странам. Кроме того, существует ежегодное совещание “семерки” – переговоры на высшем уровне руководителей Японии и крупных государств Европы и Америки.