Раздел 17. Казахстан после февральской буржуазно- демократической революции

Участие России в первой мировой войне, трудности военного периода, вызвавшие бедствия народа и политическую нестабильность, привели Россию в начале 1917 г. к резкому обострению социальных и политических противоречий, которые породили революционную ситуацию, приведшую к революционному взрыву в феврале 1917 г.

Февральская буржуазно-демократическая революция была встречена в Казахстане с восторгом. По всему Казахстану прокатилась волна митингов, сходов, собраний. Отречение царя от власти и победу Февральской буржуазно-демократической революции, лидеры казахской общественности встречают с воодушевлением, так как связывают с приходом к власти русских либералов (Милюков П.Н., Чхеидзе Н.С., Керенский А.Ф.) свои надежды на получение независимости. Главным своеобразием февральской революций в России явилось установление двоевластия: 1) власть пролетариата и крестьянства в лице Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. 2) власть буржуазии и помещиков в лице Временного правительства.

Сама система двоевластия, сложившаяся в это время не имела аналогов в мировой практике формирования органов правительственной власти. Однако подобное двоевластие не могло продолжаться долго: в любом случае мог наступить момент, когда политические интересы этих двух органов, сотрудничавших на первых порах, должны были столкнуться и прийти в противоречие. В этом случае были возможны три варианта развития дальнейших событий. Либо Советы, пока еще не готовые принять всю ответственность перед народными массами за ход и результаты революции, должны были уйти с политической арены, либо при создании определенных условий, они должны были захватить власть в стране. Такие условия пока еще не были созданы, так как эсеры и меньшевики, преобладавшие в Советах, не видели возможности (из-за отсталости России) развития буржуазной революции в сторону победы революции социалистической, а именно на этом и настаивали большевики, пока еще не имевшие опоры в массах. Возможен был и третий, компромиссный вариант – это создание более сложной системы власти, предусматривающей деятельность назначенного Учредительным собранием правительства, осуществляемую через вертикаль исполнительных органов в лице Советов.

Специфической особенностью февральской буржуазно-демократической революции в Казахстане было то, что в отличие от Центральной России здесь сложилось не двоевластие, а даже троевластие в лице Временного правительства, Советов и казахских комитетов. Расстановка политических сил в Казахстане после Февральской революции обусловлена социально-экономическим и политическим положением края как колонии, его многонациональным и в основном мелкобуржуазным составом населения.

Советы возникали с ярко выраженной социальной окраской – как рабочие, крестьянские, солдатские, что в корне отличало их от формировавшейся вертикали общедемократических органов власти. Советы выступали как органы непосредственного революционного действия, самостийно вторгались во все сферы управления, легко переступая через правовые нормы. И еще важная черта - сложившись фактически на пустом месте, без традиций, культуры, выверенного практикой опыта, Советы вынужденно формировались как околопартийные органы, заимствуя у активно действовавших партий их кадры, организационные навыки, методы работы в массах. Сам, В.И.Ленин характеризуя Советы, констатировал, что эта «зачаточная власть»¹, руководимая эсерами и меньшевиками.

Советы рабочих и солдатских депутатов в Казахстане появились несколько позже, чем в Центральных районах России. В марте-апреле 1917 г. повсеместно были созданы Советы рабочих и солдатских депутатов, в том числе в Омске, Ташкенте, Семипалатинске, Верном, Петропавловске, Перовске, Казалинске, Кустанае, Актюбинске и других городах². Обездоленная, обнищавшая, озлобленная масса тыловиков стала социальной опорой Советов. Огромное влияние на рост политического сознания тыловиков оказало их общение с русскими рабочими, солдатами. Политические деятели, вошедшие в исполкомы Советов «по праву», часто старались вытеснить оттуда солдат, считая их аполитичными. Поэтому в некоторых городах Казахстана солдаты создавали собственные Советы, политические и общественные организации. Например, в июле 1917 г. в Верном был сформирован «союз чернорабочих», в г. Сергиополе (Аягуз) – «русско-мусульманская солдатская организация». Солдаты местных гарнизонов, запасных полков, готовивших маршевые роты для фронта, сыграли значительную роль в установлении Советов. Советы крестьянских депутатов начали появляться только в мае-июне 1917 г. Следует помнить, что рабочий класс в Казахстане составлял лишь 1,2 % населения.

Влияние Советов в Казахстане было незначительным и весной 1917 г. большинство населения поддержало органы власти, назначенные Временным правительством³. Временное правительство официально образовалось 2 марта 1917 г. в Петрограде. Программа (Декларация) правительства, обнародованная 3 марта, предлагала совокупных мер, разворачивавших Россию в сторону прогрессивных тенденций, подкреплявшихся инициативой высших и средних слоев городского и сельского населения. Предлагаемая модель общественного устройства предполагала устойчивое развитие страны без обострения социальных конфликтов, без дальнейших потрясений, с постепенной трансформацией социальной структуры по мере индустриализации и урбанизации страны. Первым крупным шагом на этом пути было провозглашение демократических свобод всех слоев населения. Устанавливалась свобода слова, печати, собраний и стачек. В области национальной политики, Временное правительство провело ряд мероприятий, свидетельствующих о некоторых подвижках в сторону уступок национальной буржуазии страны.

20 марта 1917 г. был принят закон «Об отмене вероисповедных и национальных ограничений». Для всех граждан провозглашались одинаковые права при поступлении на государственную службу и в учебные заведения, для передвижения и жительства, приобретения собственности. Разрешалось употребление родного языка в учебных заведениях и в делопроизводстве⁴. Формировалась многопартийная система. Отменялась смертная казнь, военно-полевые суды, упразднялись каторга и ссылка, все дела связанные с государственной безопасностью были переданы в ведение суда присяжных. Обязанности местной администрации были возложены на председателей губернских и уездных земских управ, получивших ранг комиссаров Временного правительства.

7 апреля 1917 г. было опубликовано постановление Временного правительства об образовании Туркестанского комитета, заменившего генерал-губернатора. В его состав вошли И.И. Щепкин, А. Букейханов, М. Тынышпаев, С.Н.Максутов, В.С.Елпатьевский, А.Л.Липовский, О.А.Шкапский, П.В.Преображенский, А.А.Давлетщин. Управление на уровне областей и уезда впервые поручалось представителям казахского населения⁵. Комиссаром по Тургайской области стал А.Букейханов, по Семиреченской – М.Тынышпаев, по Уральской – Х.Досмухамедов, в Туркестане – М.Чокаев, но они не могли решать вопросы коренного казахского населения, поскольку являлись по существу чиновниками колониальной администрации.

В марте 1917 г. в Казахстане повсеместно сформировались местные органы Временного правительства – областные и уездные исполнительные комитеты, отражавшие интересы предпринимателей, купцов, чиновников⁶. Комитеты формировались большей частью стихийно, на собраниях политических активной части населения областных и уездных центров. Местные органы Временного правительства в Казахстане опирались на кулаков, верхи казачества, на байство казахского аула. Верной опорой Временного правительства являлись казачьи комитеты, организованные волеизъявлением верхушки казачьих станиц Сибирского, Оренбургского, Уральского и Семиреченского казачьих войск. Всяческую поддержку Временному правительству и его местным органам оказывали татарские, узбекские и уйгурские купцы, объединившиеся в «мусульманские», «татарские» комитеты и Курултаи. В то же время в регионе с преимущественно казахским населением начинают формироваться собственные органы управления.

9 марта 1917 г. в Ташкенте был образован Шуро-Исламия (Совет ислама), избравший двух представителей в ташкентский исполком и комитет по управлению туземной частью города. 16-23 апреля 1917 г. на І съезде Шуро-Исламии был избран Краевой Совет мусульман, в состав которого вошел М.Чокай. В апреле-мае 1917 г. по всему Казахстану прошли областные и уездные казахские съезды. Участники казахских съездов, состоявшихся в Акмолинске, Семипалатинске, Уральске, Верном, Оренбурге и других городах, руководимые лидерами национально-либерального движения, рассмотрели комплекс проблем: аграрный и национальный вопрос, вопросы государственного строительства. Киргизский (казахский) съезд, проходивший в городе Оренбурге 2-8 апреля 1917 г. под председательством Ахмета Байтурсынова принял решение: для выяснения и обсуждения нужд населения, находя созыв общекиргизского съезда необходимым, образовать особое организационное бюро, которому поручить выработать программу и определить место и время созыва съезда. Кроме того, на областных и уездных казахских съездах весной 1917 г. были избраны национальные областные комитеты. Во главе многих из них находились деятели интеллигенции, имевшие опыт общественно-политической деятельности. Председателем Семипалатинского областного казахского комитета стал видный деятель алашского движения Р.Марсеков, Уральского – Д.Досмухамедов, Семиреченского – И.Жайнаков. Руководителями уездного звена казахских комитетов были избраны С.Сейфуллин, М. Айпенов, Х.Досмухамедов, Ж. Алдонгаров. Председателем Туркестанского регионального казахско-киргизского комитета стал, М.Чокай.

Казахские комитеты в основном были единомышленниками алашского движения. По мере развития революции среди них произошел раскол: одни стали активно консолидироваться под знаменем Алаш, другие – полевели и примкнули к большевикам. Влияние комитетов на казахское общество было очень существенным. Казахские комитеты лучше знали глубинку, местные обычаи, менталитет и вели агитационно-пропагандистскую работу на казахском языке и непосредственно в аулах. Сказывался авторитет интеллигенции в глазах рядовых казахов. В то же время Советы основным объектом своей деятельности выбрали русскоязычный город. Структурно казахские комитеты подразделялись на аульные, волостные, уездные и областные, с одновременным подчинением комиссарам Временного правительства и съездам казахских представителей. Взаимоотношения казахских комитетов и органов Временного правительства носили такой же двоякий характер, как и отношения Временного правительства и Советов.

С одной стороны, казахские комитеты воспринимались как возможные проводники политики центральной власти на национальных окраинах, с другой стороны, Временное правительство пыталось не допустить появление центробежных тенденций. Казахские комитеты не явились слепым орудием и проводником политики Временного правительства в казахском крае. Их поддержка центральной власти ограничивалась лишь теми мероприятиями, которые, по их мнению, были действительно необходимыми для выживания нового строя либо совпадали с интересами местного населения⁷.

В то же время, являясь организационной предтечей партий Алаш, казахские комитеты расходились с политикой Временного правительства, касающейся Казахстана. В первую очередь, это проявилось в отношении системы управления, которую пытались насадить в регионе Временное правительство. Во многих случаях казахские комитеты выступали против назначаемых сверху лиц и явочным порядком проводили своих выдвиженцев на комиссарские должности. Острые разногласия вызвало сохранение органов переселенческого управления, и продолжение игнорирования требований казахской части населения в области аграрных отношений. Казахские комитеты выступили организаторами помощи казахским и киргизским беженцам, возвратившимся из Китая, семьям фронтовиков из русских сел. Советы, присвоив себе властные функции, определив себя «общественным контролером» политики Временного правительства, не хотели признавать казахские комитеты в качестве равных политических партнеров и отказывались идти на какие-либо совместные действия.

Вместе с тем деятельность казахских комитетов была не лишена существенных недостатков. Доминирование в их составе представителей имущих слоев, объективно диктовало проведение политики, направленной в первую очередь на защиту собственных интересов, противоречащих интересам бедняков и середняков. Произвол, бюрократизм и пренебрежение положением низов были нередким явлением в деятельности казахских комитетов⁸.

Демократизация в политической сфере общества привела к возрождению старых и созданию новых партий и общественных организаций. В марте 1917 г. оформились легальные социал-демократические организации в областных и уездных центрах Казахстана: в Омске, Оренбурге, Уральске, Ташкенте, Верном. К осени 1917 г. завершился процесс размежевания РСДРП на большевиков и меньшевиков. В большевистскую партию в это время вступили: А.Асылбеков, С.Мендешев, Б.Серикбаев, Т.Бокин, С.Сейфуллин, Т.Рыскулов. Большую поддержку у населения Казахстана имели организации эсеров, возникшие в крупных городах, уездах, части волостных центров. Своими лозунгами «земля-собственность всего народа», «землю надо передать тем, кто ее обрабатывает», эсеры сумели привлечь к себе безземельные слои общества. К лету 1917 г. их преобладание в Советах было очевидным, они занимали также ключевые позиции в профсоюзах и других массовых организациях.

После февральских событий 1917 г. партия кадетов из оппозиционной превратилась в правящую, так как ее лидеры заняли во Временном правительстве ключевые посты и стали определять его политику. Организации кадетов возникли в Семипалатинске, Петропавловске, Кустанае, Уральске, Усть-Каменогорске. В Семипалатинске она издавала свою газету «Свободная речь». Одной их важнейших задач сторонников партии кадетов стало обеспечение единовластия Временного правительства и продолжение войны до победного конца. В области национальной политики кадеты выступали за единую и неделимую России.

Весной и летом 1917 г. среди казахов появляются организации, объединившие участников тыловых работ, союзы «чернорабочих» и революционно-демократические молодежные организации, примыкавшие к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Это объединенный союз мусульманских рабочих города Верного, «Рабочий союз» в Джаркенте, «Союзы мусульманских трудящихся (Иттифаки)», созданные в южных областях Казахстана, входящих в Туркестанский край⁹.

Возникшие молодежные организации и кружки объединяли в своих рядах представителей демократической казахской интеллигенции, учащейся молодежи и аульных учителей. Их насчитывалось около двадцати: «Союз демократической учащейся молодежи» в Омске, «Жас казах» (Молодой казах) в Акмолинске, «Жас журек» (Молодое сердце) – на Спасском заводе, «Талап» (Стремление) в Петропавловске, «Жанар» (Свет) в Семипалатинске, «Революционный союз казахской молодежи» в с. Мерке Аулие-Атинского уезда, руководимый Т.Рыскуловым. Большая часть организации казахской молодежи решали задачи культурно-просветительского характера¹⁰. В процессе поляризации общества летом-осенью 1917 г. одни молодежные организации примкнули к Советам, например, «Жас казах» во главе с С.Сейфуллиным и «Революционный союз казахской молодежи», руководимый Т.Рыскуловым, другие пошли за лидерами национально-либеральной интеллигенции.

После Февральской революции активизировалось мусульманское движение национальных регионов России. В апреле 1917 г. проходили мусульманские съезды Туркестана, Башкирии, Татарии, Кавказа, 16-21 апреля 1917 г. в Ташкенте прошел Первый краевой съезд мусульман Туркестана. В числе важнейших проблем, обсуждался вопрос о будущей форме государственного устройства России – унитарной или федеративной. Несмотря на серьезное противостояние, Туркестанский съезд мусульман принял решение в пользу федеративного устройства Российской демократической республики¹¹. На съезде был избран Краевой совет мусульман Туркестана. Председателем его стал Мустафа Чокаев. С этого момента национально-либеральное движение Туркестана объединяется вокруг «Шураи-Исламия» (Совет ислама)¹². В нее вошли клерикальные элементы городской узбекской, отчасти казахской и татарской буржуазии. В Казахстане организации этой партии были созданы в Черняеве, Аулие-Ате, Перовске, Казалинске.

В мае 1917 г. состоялся Всероссийский съезд мусульман. Съезд признал формой государственного устройства России демократическую республику на национально-территориально-федеративных началах. Делегаты съезда резко осудили дальнейшие продолжение I мировой войны и выступили с лозунгом: «Мир без аннексий и контрибуции» на основах самоопределения народностей Европы, Азии и Африки. На съезде была принята резолюция по женскому вопросу, в которой отмечалось, что мусульманки, как в политических, так и гражданских правах должны быть равноправными с мужчинами. Съезд высказался за введение бесплатного начального народного образования на языке большинства учащихся¹³.

17 –20 сентября 1917 г. состоялся II Краевой мусульманский съезд, в котором приняли участие делегаты Туркестана, Уральской и Тургайской областей. Съезд провозгласил создание партии «Иттифак-и-Муслим» (Союз мусульман). Было принято решение об образовании Туркестанской Федерации в составе Российской Республики. Для ее внутреннего управления предполагалось избрать парламент и сенат – Махкама-и Шаръия (палата законов). Председатель сената – шейх-уль-ислам – должен был наблюдать за исполнением законов Туркестанской Федеративной Республики¹⁴. Как видно, мусульманское движение, наряду с защитой устоев шариата и адата, с большим пристрастием обсуждало политические проблемы и отражало общенациональные интересы казахов.

Несмотря на позитивные сдвиги, связанные с Февральской революцией 1917 г. Временное правительство оказалось неспособным радикально трансформировать политику самодержавия на национальных окраинах. По-прежнему продолжали функционировать органы старой администрации, сохраняли свои должности ставленники колониального аппарата. Тогда, как одним из первых актов Временного правительства (18 марта 1917 г.), было объявление амнистии палачам национально-освободительного восстания 1916 г. Жертвам карательных экспедиций царизма, изгнанным в Синьцзян, всячески отказывалось в возвращении в родные места. Более того, в Тургайской степи (крупнейшем очаге народного восстания) до конца весны 1917 г. сохранялось военное положение¹⁵. Осуществление земельной реформы предусматривалось лишь весной 1918 г., о прекращении войны вообще речь не шла. Многие законы предполагалось вынести на обсуждение Учредительного собрания. В то же время выборы в Учредительное собрание затягивались. Временное правительство воздержалось от представления народам окраин национально-территориального самоопределения или автономии казахам.

Недовольство населения Казахстана политикой Временного правительства росло с каждым днем. Широко разрекламированное наступление русской армии на юго-западном фронте полностью провалилось. Эта неудача еще более обострила ситуацию в стране и подвела Временное правительство к третьему политическому кризису, резко обозначившемуся в июле 1917 г. 4-5 июля 1917 г. в Петрограде была подавлена силой оружия демонстрация трудящихся, солдат и матросов. Было убито и ранено около 500 человек. События июня-июля 1917 г. знаменовали конец двоевластия. Лидеры Советов, поддержав Временное правительство, потеряли реальную связь с народом. 11 июля 1917 г. ЦИК Советов заявил о предоставлении Временному правительству неограниченных полномочий, закрепив этим законодательное оформление ликвидации двоевластия. Власти отдали приказ о закрытии большевистской газеты «Правда», об аресте руководителей РСДРП (б). Репрессивные методы усиливаются и на фронте – вводится смертная казнь и военно-полевые суды. Мирный период развития революции завершился.

Лишения и страдания населения, угроза голода, война, экономический и политический кризис снижали уровень терпимости в обществе, которое все более и более утрачивало иллюзии по поводу способности власти эффективно и быстро решить назревшие проблемы¹⁶.

Экономическая и социальная отсталость края, ставшая характерной для начала ХХ века, естественно, рождало тревогу у мыслящей части казахского общества и приводило их к мысли о создании своего национального государства и политической организации. Идеи защиты казахского населения постепенно овладевают умами просвещенных казахов, учивших и окончивших учебные заведения преимущественно в России и Европе (Москва, Петербург, Томск, Омск, Варшава)¹⁷. Во главе национальной демократической интеллигенции стоял чингизид, высококлассный юрист, публицист, депутат Государственной думы обоих созывов, член ЦК кадетской партии в прошлом Алихан Букейханов. Его единомышленниками и соратниками стали видные просветители и демократы, активные участники революционного движения А.Байтурсынов, М.Дулатов, А.Ермеков, Ж. и Х.Досмухамедовы, Ж.Акбаев и мн. др.

Социальную основу алашского движения составляли интеллигенты, отражавшие интересы степной элиты, взявшие ориентацию на капиталистический путь развития. Они отражали интересы широких оппозиционных демократических масс – шаруа, рабочих, городской демократии. Главная идея движения – создание суверенного автономного национального государства. Движение в начале политического пути было достаточно близко либеральному крылу российского освободительного движения, в частности к кадетам. Национальная либеральная интеллигенция постепенно отходит от теряющего авторитет конституционно-демократического крыла и в газете «Казах» А. Букейханов публично заявляет о своем выходе из партии кадетов и желании организовать партию «Алаш».

Движение получило свое название от имени мифического хана казахов: Алаша-хана. В названии «Алаш», тождественном названию «Казах», нашли воплощение как идеи объединения всех земель под руководством единого правителя, так и мечта о казахской независимой государственности – основном инструменте в системе защиты национальных интересов¹⁸. На страницах газеты «Казах» в июне 1917 г. развернулись дискуссия по целому ряду важных для дальнейших судеб края вопросов, главный из них автономия казахов.

Общенациональный съезд казахов прошел с 21 по 28 июля 1917 г. в Оренбурге. Председательствовал на съезде Халел Досмухамедов. Делегаты съезда рассмотрели 14 вопросов такие, как форма государственного правления, автономия в киргизских областях, земельные и женские вопросы, земство, религия, создание народной милиции, о подготовке к Учредительному собранию. Двенадцатым пунктом съезда был рассмотрен вопрос о создании казахской политической партии, где делегаты очертили принципиальные основы построения политической организации, указали на необходимость выработки программы с ее утверждением на Учредительном собрании. Участники съезда, кроме того, подали телеграмму военному министру внутренних дел Временного правительства, прося предоставить спокойствие народу, обезоружить солдат, которые возвращаются с фронта и расстреливают и грабят местное население. Съезд обратился к соотечественникам с призывом оказать помощь страдающим от голода казахам Семиречья. В пункте «О государственном управлении» съезд указал, что в России должна быть демократическая федеративная парламентская республика. Кандидаты в Учредительное собрание получили четкий наказ – добиться национально-территориальной автономии казахов¹⁹. Центральным печатным органом утверждалась газета «Казах».

На первом общеказахском съезде, по существу, было завершено создание национально-демократической партии. О принятом решении организаторы съезда сообщили в газете «Казах» от 5 октября 1917 г.: «Постановление июльского съезда всем известно, партии нашей желаем дать имя наших предков - Алаш»²⁰. Активная работа организаторов по пропаганде своих идей, целенаправленность в действиях сделали их имена весьма популярными в народе.

Деятельность партии «Алаш» разворачивалась в сложных условиях. Неудавшаяся попытка военного переворота генерала Л.Г.Корнилова в августе 1917 г. в России значительно изменило политическую ситуацию. Значительно возрос авторитет большевиков, принявших активное участие в подавлении мятеже. Их влияние, как в Советах, так и в армии резко усилилось. В Казахстане нарастало недовольство по отношению к Временному правительству.

В конце августа 1917 г. Перовский Совет принял решение о передаче всех власти Советам. 5 сентября Семипалатинский Совет рабочих и солдатских депутатов принял резолюцию о переходе власти в руки Советов. Аналогичную платформу заняли Верняевский и Аулие-Атинские Советы. 12 сентября 1917 г. рабочие и солдаты Ташкента на массовом митинге вынесли постановление о немедленном изгнании представителей Временного правительства и избрали Временный революционный комитет. Массовые выступление казахских шаруа, крестьян-переселенцев происходили в Тургайской, Семиреченской, Сыр-Дарьинской, Акмолинской областях, в Букеевской степи. Осенью 1917 г. на станциях в Перовске, Туркестане, Черняеве, Аулие-Ате и в Петропавловске формировались боевые дружины рабочих. Прагматизм и антигуманизм большевистского учения довольно рано разглядели лидеры «Алаш» и сознательно выступили под знаменем антисоветизма.

В начале октября 1917 г. газета «Казах» сообщает о подготовке к Учредительному собранию и разъясняет: «Все те, кто стоит за постановления киргизского съезда и за отдельную киргизскую политическую партию, должны именовать список кандидатов на собрании (учредиловке) списком партии Алаш»²¹.

События, между тем, в России приняли неожиданный оборот: Учредительное собрание все откладывалось, в октябре 1917 г. власть захватили большевики. Форсировать события пришлось и лидерам движения «Алаш». 21 ноября 1917 г. на страницах газеты «Казах» публикуется проект программы партии. Проект программы состоял из 10 пунктов. В первом параграфе проекта программы указывалось: «Россия должна стать демократической федеративной республикой. Каждое отдельное государство в федеративной республике автономно и управляется само собой на одинаковых правах и интересах. Во главе правительства стоит Учредительное собрание, в промежутках – президент, избираемый Учредительным собранием и Государственной думой на известный срок лет. Президент управляет через Совет министров, ответствен перед Учредительным собранием и Государственной думой. Законодательная власть сосредоточена в руках только Государственной думы, которой принадлежит право контроля над правительством. Правом выборов пользуются все, без различия происхождения, вероисповедания и пола. Выборы депутатов производятся прямым равным и тайным голосованием.

1. Автономия киргиз (казахов) слагается из областей и входит в Российскую федерацию наравне с другими народностями.

2. В Российской федерации существует равноправие, неприкосновенность личности и свобода слова, печати и союзов.

3. Религия должна быть отделена от государства. Все должны быть свободны и равны.

4. Все народы перед судом равноправны, причем если рассмотрение дела происходит в местностях с киргизским составом населения, то оно должно быть на киргизском языке.

5. Взимание налогов должна происходить по степени богатства и имущественного состояния вообще: богатый платит больше, бедный – меньше.

6. Рабочее законодательство должно быть в пользу рабочих

7. Народное образование должно быть достоянием всех. Обучение во всех учебных заведениях бесплатное. В начальных школах преподавание должно вестись на родном языке. Киргизы должны иметь свои средние и высшие учебные заведения, включительно до университетов».

Последний пункт отражал требования того времени, когда казахи, как и многие народы национальных окраин, вообще были отчуждены от образования.

И последний параграф – 8: «При выработке земельного закона в Учредительном собрании в основу должно ложится наделение землею, в первую очередь, туземцев. Наделение переселенцев – крестьян, до окончания полного наделения туземцев не должно производиться. Продажи земли категорически воспрещается. Все богатства земли: большие леса, реки – принадлежат государству и управляются земством»²².

На выборах в Учредительное собрание в ноябре 1917 г. - январе 1918 г., из трех основных партийных списков в большинстве уездов Казахстана победу одержала «Алаш» далеко опередив эсеров и социал-демократов. В Семиреченской губернии блок партии «Алаш» получил 57,5 % голосов избирателей, в Семипалатинском уезде – 85,6 %, Тургайской, Уральской губерниях – 75 %. Результаты выборов показывают, что партия «Алаш» представляла серьезную оппозицию большевикам в борьбе за власть. В основном платформа движения «Алаш» стыкуется с политическими программами либеральных демократов и социал-революционеров России. Заслуга же лидеров движения состояли в том, что они внесли в своем большинстве в аполитичную массу новые идеи и принципы, разбудили дремлющую энергию народов азиатской части империи. Пожалуй, во всей Центральной Азии не было в тот момент такого движения, которое по поставленным целям, политической значимости и широте охвата могло бы стать вровень с партией «Алаш».

Игнорирование интересов коренного населения со стороны Советской власти и декларативный характер права наций на соопределения, проявился по отношению к «Кокандской автономии». В конце ноября 1917 г. национальные партии Туркестана (религиозно-консервативная, панисламистская «Улема», либерально-демократическая «Шурои-Ислами») и джадиды провели IY Общемусульманский съезд в Коканде. На нем было провозглашено создание автономии Туркестана и его правительства. Туркестан был объявлен территориально-автономным в единении с Федеративной Демократической Российской Республикой. Руководящие посты в ней заняли представители казахской интеллигенции М.Тынышпаев и М.Чокаев²³.

Кокандский съезд апеллировал к праву наций на самоопределение, не устремлялся в своей политической программе дальше идеи автономии. Тем не менее, IY съезд Советов Туркестана (январь 1918 г.) объявил о незаконности «Кокандской автономии» и призвал объявить ей «самую беспощадную борьбу»²⁴. Вслед за этим демаршем в Коканд были направлены революционные войска и Красная гвардия. Кокандская автономия была разгромлена. Эта акция в значительной степени скомпрометировала Советскую власть в глазах ранее угнетенных национальностей.

Несмотря на противостояние большевиков партия «Алаш» остается верна идеи автономии казахов: 5-13 декабря 1917 г. в Оренбурге состоялся Второй общеказахский съезд. Съездом руководили Б.Кулманов, К.Кенесарин, Г.Караш, М.Дулатов. С докладом выступили А.Букейханов и Х.Габбасов. На заседениях съезд рассмотрел следующие вопросы: 1) отношение к автономии Сибири, Туркестана и Юго-восточному союзу; 2) автономия киргизских областей, национальный фонд, народный суд, продовольственный вопрос²⁵.

В ходе работы съезда были проведены специальные дебаты по вопросу об автономии. Как отмечает М.Чокаев: «на съезде боролись две точки зрения. Одна стояла за теснейшую связь будущего автономного Алаша с Сибирью, которая, конечно, мыслилась тоже автономной частью будущей Российской Федерации. Другая точка зрения исходила из необходимости полного слияния Алаша с Туркестаном как единым национальным центром турецких племен». Разногласия между этими двумя точками зрения происходили из-за того, что, Алихан Букейханов находил Туркестан «опасным» по консерватизму и религиозному фанатизму. Сторонники же слияния Киргизского Края с Туркестаном не могли мириться с мыслью об отрыве казахов от Турецкого центра. Эти точки зрения примирились на том, что в городе Туркестане в январе 1918 г. будет созван съезд представителей Киргизского Края и Туркестана, который и решит этот спорный вопрос.

Съезд этот состоялся и вынес среднее решение: до окончательного разрешения вопроса о будущем государственном строе России всероссийским Учредительным собранием, Киргизский Край получает самостоятельную автономию, не сливаясь ни с Сибирью, ни с Туркестаном²⁶. Таким образом, съезд подтвердил ориентацию либеральной интеллигенции на создание национальной автономии. Обсудив доклад Х.Габбасова об автономии и имея в виду, что в конце октября пало Временное правительство и нарастает опасность анархии, а единственным выходом из создавшегося трудного положения: образовать территориально-национальную автономию областей Букеевской Орды, Уральской, Тургайской, Акмолинской, Семиреченской, Семипалатинской, Сырдарьинской, киргизских уездов Ферганской, Амударьинского отдела, Закаспийской области, смежных киргизских волостей Алтайской губернии²⁷, представляющих сплошную территорию с господствующим населением кайсак-киргизского единого происхождения, единой культурой, историей и языком.

Съезд принял решение о взятии контроля за властью в руки партии и созданного ей правительства Алашской авотномии («Алаш-Орда»). При этом утверждение Конституции автономии, алашевцы оставляли на добрую волю всероссийского Учредительного собрания²⁸. В результате демократических выборов председателем Всеказахского народного совета Алаш-Орды стал Алихан Букейханов. Кроме вышеназванных, съезд рассмотрел вопросы организации народной милиции, создал комиссию по составлению учебников, куда вошли А.Байтурсынов, М.Жумабаев, Е. Омаров, Б.Сарсенов и Т. Шонанов.

Программные установки «Алаш» не встретил понимания у большевистских лидеров. И это понятно, ведь у представителей интеллигенции речь шла о национальной автономии в составе демократической Федеративной Российской республики. Большевики рассматривали идею федеративного устройства как временную конструкцию, как переходный момент на пути к созданию централизованного советского государства, предполагавшего жесткий контроль центра над периферийными образованиями. Провозглашенное большевиками, право наций на самоопределение, было делегировано ими исключительно Советами. В вопросах национально-государственного строительства, большевики выступали с позиции примата «общемировых классовых интересов над узко буржуазно-национальными»²⁹.

Список использованной литературы:

¹История России с древнейших времен до конца ХХ века. – Москва, 1997. С. 159.

²Великая Октябрьская Социалистическая революция в Казахстане: Летопись событий. – Алма-Ата, 1967. С. 24-25.

³Абиль Е. История государства и права Республики Казахстан (с древнейших времен до начала ХХ века). – Астана, 2000. С. 181

⁴История. – Москва, 2001. С. 353.

⁵Абиль Е. История государства и права Республики Казахстан… С.181.

⁶История Казахстана. Очерк. – Алматы, 1993. С. 273.

⁷Абылгазина А. Казахские комитеты в 1917 году // Мысль, 1998, № 3. С. 85 – 86.

⁸Там же. С. 87.

⁹Учебное пособие по истории Казахстана с древнейших времен до наших дней. – Алма-Ата, 1992. С. 101.

¹⁰Там же. С. 101.

¹¹Заки Валиди Таган. Воспоминание. Кн. 1. – Уфа, 1994. С. 179.

¹²Там же. С. 180.

¹³Там же. С. 183.

¹⁴Сафаров Г. Колониальная революция. – Алматы, 1996. С. 104 – 105.

¹⁵История Казахстана и Центральной Азии. – Алматы, 2001. С. 436.

¹⁶История Казахстана: народы и культуры. Под ред. Масанова Н. Э. - Алматы, 2000. С. 258 – 259.

¹⁷Нурпеисов К., Аяган Б. Алаш-Орда и алашордынцы: долгая дорога к свободе // Караван, 1998, 9-январь. С. 38.

¹⁸Там же.

¹⁹Там же.

²⁰История Казахстана. Очерк. С. 288.

²¹Нурпеисов К., Аяган Б. Алаш-Орда и алашордынцы… С. 39.

²²Там же. С. 39.

²³Сафаров Г. Колониальная революция… С. 119.

²⁴История Казахстана и Центральной Азии… С. 517.

²⁵Нурпеисов К., Аяган Б. Алаш-Орда и алашордынцы… С. 39.

²⁶Мустафа Чокай и большевизм. – Алматы, 2000. С. 45.

²⁷История Казахстана. Очерк. С. 293.

²⁸История Казахстана и Центральной Азии… С. 519.

²⁹Там же. С. 520.

Контрольные вопросы:

1. Причины Февральской революции 1917 в России.

2. Своеобразие Февральской революции 1917 г. в Казахстане

3. Характер и результаты Февральской революции 1917 г.

4. Роль областных и уездных казахских съездов в политическом развитии Казахстана.

5. Деятельность местных органов Временного правительства и Советов.

6. Позиция казахских комитетов в Февральской революции 1917 г. Их влияние на общество.

7. Формирование политических партий и течений в Казахстане после Февральской революции 1917 г.

8. Характер мусульманского движения на Востоке после Февральской революции 1917 г.

9. Национальная политика Временного правительства.

10. Кризис власти Временного правительства летом 1917 г.

11. Причины усиления оппозиции Временному правительству летом 1917 г.

12. Образование партии «Алаш» и ее политические установки.

13. Выборы во Всероссийское Учредительное собрание и успехи партии Алаш.

14. Декабрьский общеказахский съезд и его решения.

15. Историческое значение образования правительства Алаш-Орды.

Рекомендуемая литература:

Источники:

1. Мартыненко Н. Алаш-Орда. Сб. документов. – Алматы, 1992.

2. 1917 г. в Казахстане. Документы и материалы. – Алма-Ата, 1977.

Исследования:

1. Аманжолова Д. А. Казахский автономизм и Россия. История движения Алаш. – Москва, 1994.

2. Григорьев В. К. Противостояние. Большевики и пролетарские партии в Казахстане 1917 – 1920 гг. – Алма-Ата, 1989.

3. Елеуов Т. Установление и упрочение Советской власти в Казахстане. – Алма-Ата, 1961.

4. Историография Казахстана. Уроки истории. – Алма-Ата, 1990.

5. Аманжолова Д. А. Движение Алаш в 1917 г. – Москва, 1992.

6. Маликов Ф. Февральская буржуазно-демократическая революция в Казахстане. – Алма-Ата, 1972.