1. Понятие, принципы федеративного устройства рф

Понятие федеративного устройства применяется для характеристики территориальной организации государства, под которым понимается объединение двух или нескольких государственно–территориальных (или национальных) образований (штатов, земель, краев, областей, республик и т.п.) в единое государство при сохранении за ними политической самостоятельности. Федеративное государство и федерация (лат. federatio – союз) – понятия идентичные.

Все федеративные государства характеризуются следующими юридическими признаками: двухуровневой системой органов государственной власти (федеральная система органов власти и система органов власти субъекта Федерации; наличием федеральной правовой системы и правовой системы субъектов федерации; принципом бикамерализма в построении союзного парламента (двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат, как правило, верхняя, представляет интересы субъектов Федерации); верховенством федерального права; непризнанием за субъектами Федерации суверенитета (хотя они обладают некоторыми признаками государственного суверенитета); финансовой зависимостью субъектов от федеральной власти (субъекты лишены реальной финансовой власти, права чеканить монету, эмиссии банковских билетов и других денежных знаков). Таким образом, создается механизм подчинения центральной власти субъектов Федерации; принципом двойного гражданства; отсутствием у субъектов Федерации права сецессии, т.е. выхода из состава Федерации. Такое право не признает ни одна из современных конституций федеративных государств.

Федеративное государство выполняет две главные функции: децентрализует власть посредством ее разделения по вертикали; интегрирует территориальные сообщества, т. е. собирает воедино различные территории, придавая им качество целостного образования.

2. Субъекты Российской Федерации

Субъект Российской Федерации – родовое (обобщающее) конституционное понятие, используемое для обозначения составной части государственной территории Российской Федерации, характеристики ее статуса, способа образования. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 65) субъектами Федерации являются входящие в ее состав республики (государства), национально–территориальные или автономные государственные образования (автономная область, автономные округа), а также территориальные или территориально–государственные образования (края, области, города федерального значения) – всего 82, из них: 2 республики, 7 краев, 48 областей, 2 города федерального значения, 9 автономных округов и одна автономная область. Правовой статус каждого из перечисленных субъектов определяется Конституцией РФ и их уставами (конституциями). Республика, сказано в Конституции РФ (ч. 2 ст. 5), является государством; края, области, федеральные города – государственные образования, созданные по территориальному принципу. Автономная область и автономные округа – национально–территориальные государственные образования. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ,ими самостоятельно – так гласит ч. 1 ст. 77 Конституции РФ. Их конституционный статус характеризует: наличие устава (конституции), собственного законодательства; самостоятельно устанавливаемая (в соответствии с федеральной Конституцией и федеральными законами) система органов государственной власти; наличие территории, которая может быть изменена только по взаимному согласию органов государственной власти соответствующих субъектов. На конституционном статусе каждого субъекта, несомненно, сказываются два обстоятельства: признание государственного суверенитета исключительно за Российской Федерацией и отсутствие как у республик, так и у других субъектов права выхода из ее состава.