4. Государство и политические партии

Взаимоотношения государства с политическими партия­ми имеют особое значение и играют особую роль в полити­ческой системе общества. Данная специфика определяется сущностью партий и их значением в жизни общества.

Партии — это специальные политические организации, объединяющие единомышленников, целью деятельности ко­торых является борьба за государственную власть.

Исторически объединения людей на основе политических интересов сложились в феодальном обществе при формиро­вании класса буржуазии.

Монархисты объединялись с целью защиты власти самодержавия, а буржуа создавали свои орга­низации для отстаивания собственных интересов и вхожде­ния во власть.

В последующем партии стали создаваться раз­личными слоями и большими группами населения специаль­но с целью завоевания государственной власти.

Формы борьбы за власть были разные. Некоторые партии, в том числе коммунистические, считали, что возможен и воо­руженный, насильственный захват власти в случае, если воп­рос не удастся решить конституционно, законно, мирно. Для достижения этой цели они допускали возможность развязы­вания гражданской войны.

В современных демократических государствах такой путь запрещен законодательно. Партии по закону не могут вно­сить в свою программу или устав вооруженный захват влас­ти.

Партии, пропагандирующие такие идеи, подлежат ликви­дации, а виновные лица привлекаются к ответственности.

Борьба за власть должна быть только законной, мирной и ле­гальной, путем агитации, пропаганды своих идей и получения большинства в парламенте, иных органах государственной власти на основе выборов. Виды и характер партий свидетель­ствуют о политической ориентации различных классов, сло­ев и групп общества.

В современных демократических государствах партии играют связующую роль между обществом и государством.

При этом они выполняют следующие функции:

(1) Электоральную, которая заключается в том, что партии ве­дут борьбу за голоса избирателей на основе своей пред­выборной программы.

Желая получить наибольшее коли­чество голосов, партии стремятся выразить в своих про­граммах интересы населения, поставить цели, которых хотят достичь многие граждане, преобразовать общество, стимулируя его прогрессивное положительное развитие, приносящее благополучие народу и тем самым приобрес­ти свой электорат, т.е. создать среди избирателей своих сторонников, которые будут голосовать за данную партию на выборах.

(2) Трансформационную, реализуя которую партии транс­формируют, т.е. переводят стихийную, порой насиль­ственную, борьбу определенных слоев и групп населения в организационные формы в рамках закона путем

• проведения политических, в том числе парламентских, дискус­сий,

• выдвижения требований,

• формулирования предложе­ний для решения тех или иных социальных, экономичес­ких, политических и иных вопросов.

В результате, благо­даря многопартийности, изменения в обществе происхо­дят мирно, эволюционно на основе согласования интере­сов, а не путем кровавых революций и вооруженных стол­кновений.

(3) Консенсуальную, при которой политические партии в про­цессе межпартийных контактов и обсуждений различных вопросов, парламентских дискуссий создают консенсус, т.е.

• согласуют интересы различных социальных групп,

• способствуют достижению между ними компромиссов,

• а в конечном счете способствуют созданию в обществе мира и согласия,

• недопущению раскола общества на противо­стоящие друг другу различные объединения граждан с не­совпадающими интересами.

(4) Контрольную, выражающуюся в осуществлении контро­ля со стороны партий, представляющих в парламенте раз­личные классы и слои общества, за деятельностью государственного аппарата и государственной власти в целом.

Важное значение имеет также роль, которую играют партии в отношениях между правительством и обществом.

Как известно, партии бывают

• правительственные, которые либо его формируют, либо поддерживают, и

• оппозиционные, находящиеся в несогласии с курсом, проводимым этим пра­вительством.

Это означает, что правительственные партии в парламенте как бы представляют правительство и ту часть населения, в интересах которой оно проводит свою полити­ку.

Оппозиционные партии представляют интересы другой части населения, которая не согласна с политикой правитель­ства.

Дискутируя в парламенте, правительственные и оппо­зиционные партии

• вырабатывают курс, сочетающий интере­сы разных слоев населения

• и тем самым консолидируют об­щество.

Партии играют позитивную роль в прогрессивном разви­тии общества и демократии только тогда, когда они

• органи­зационно оформлены,

• имеют опыт демократической полити­ческой борьбы,

• признают в своей деятельности верховенство закона.

Разделение государственных властей создало условия для смены партий, находящихся у власти.

В парламентских респуб­ликах партия, победившая на выборах и получившая наиболь­шее количество депутатских мандатов, становится правящей. Она формирует правительство, другие органы исполнительной власти и руководит их деятельностью.

В президентских республиках две партии могут оказаться у власти.:

• президентская партия может иметь исполнитель­ную власть,

• парламентская партия, т.е. имеющая большинство мест в парламенте, — законодательную.

В этом случае между за­конодательной и исполнительной властью, помимо их юри­дического разделения и определенного противостояния, име­ет место и межпартийное противоборство.

Политическая система Российской Федерации характеризуется многопартийностью. В настоящее время в России зарегистрировано несколько десятки если не сотни общероссийских, межрегиональных и региональ­ных партий среди которых можно выделить три основные группы:

1) партии либеральной и социально-либеральной ориентации, ста­вящие своей целью превратить Российскую Федерацию в типичное буржуазное государство по образцу и подобию современных буржу­азных государств;

2) партии национально-патриотической ориента­ции, стоящие в оппозиции к нынешнему курсу государства и ориен­тированные на воссоздание и укрепление отечественной многона­циональной государственности, преемственность и защиту национальных интересов России и свобод ее граждан;

3) партии со­циалистической и коммунистической ориентации, ставящие своей целью продолжение социалистического и коммунистического стро­ительства в России.

В конечном итоге все политические партии призваны объединять граждан по политическим интересам и вовлекать их в политическую деятельность, способствовать реализации их конституционного пра­ва на участие в делах государства.

В условиях плюрализма мнений и идеологического многообразия политические партии России имеют реальную возможность осуществлять многообразную политическую деятельность, в том числе:

• беспрепятственно разрабатывать взгляды, идеи относительно экономического, политического правового устройства Российской Федерации и путей воплощения этих положений в реальной жизни; пропагандировать свои взгляды, идеи с помощью средств массо­вой информации: прессы, радио, телевидения, а также путем изда­ния монографических и научно-популярных работ;

• вести активную деятельность по внедрению своей идеологии в практическую сферу: разрабатывать программные документы партии, принимать участие в выборах Президента РФ, депутатов Государ­ственной Думы, представительных (законодательных) органов субъектов РФ, проводить программные установки через членов партии, избранных депутатами Государственной Думы и представи­тельные органов субъектов РФ.

Однако действующие в Российской Федерации политические партии пока что не способны в полной мере выступать действитель­но независимой организационной формой объединения и выраже­ния политических интересов населения, его вовлечения в активную политическую деятельность.

Созданные в начале 90-х годов XX столетия, поли­тические партии выражают не столько политические интересы от­дельных социальных слоев, групп общества, сколько политические мировоззрение лидера партии и его команды.

Отчуждение большинства партий от народных масс не преодоле­но и по настоящее время. По-прежнему партии не ведут постоянной и системной работы с населением с целью повышения его полити­ческого и правового сознания, вовлечения граждан в активную по­литическую деятельность.

Партии, как правило, не ведут разъяснительной, пропагандист­кой деятельности и на уровне трудовых коллективов, в процессе не­посредственного общения с населением, стоят в стороне от борьбы рабочих и иных трудящихся за свои социально-трудовые права.

Оторванные от политических интересов населения, партии основ­ной формой своей политической деятельности избрали участие в формировании представительных органов Федерации и ее субъек­тов и получение депутатских мандатов. Именно в период предвы­борной кампании политические партии просыпаются от «спячки» и с целью привлечения на свою сторону избирателей активно пропа­гандируют ряд популярных среди населения лозунгов, не предлагая реальных и конкретных путей их воплощения в реальной жизни.

Население достаточно скептически относится к большинству предвыборных обещаний политических партий, о чем свидетельству­ют итоги голосования по выборам в Государственную Думу.

Процесс становления и развития многопартийности в Российской Федерации в настоящее время вступил в новую фазу своего развития, когда мелкие политические партии, не сумевшие достойно проявить себя на политической арене, привлечь на свою сторону сколько-ни­будь значительную часть населения, прекращают существование либо объединяются с другими политическими партиями.

В конечном итоге этот процесс должен привести к созданию нескольких партий, реально представляющих и отражающих интересы той или иной части на­селения России. При этом конкуренция и борьба развернется между партиями, представленными в органах государственной власти и под­держивающими курс государства, и партиями, стоящими в оппози­ции к этому курсу и предлагающими другой путь развития общества и государства, решения актуальных экономических, политических и иных проблем. Реально такая борьба уже идет между партиями социа­листической ориентации, претендующими на защиту и выражение интересов рабочего класса и всех трудящихся, и партиями, поддержи­вающими интересы новой российской буржуазии и отстаивающими курс экономических реформ и проведение дальнейших мер с целью упрочения рыночных отношений в России.