§ 3. Органы предварительного следствия

Предварительное следствие по уголовным делам с учетом подследственности в Республике Беларусь производится следователями прокуратуры, органов внутренних дел Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности и органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

В каждом ведомстве созданы следственные аппараты, основной функцией которых является расследование преступлений.

Независимо от ведомственной принадлежности следственный аппарат строится по территориальному или территориально-специализированному принципу. С учетом этого следственные подразделения образуются применительно к административно территориальному делению, а также для расследования преступлений в Вооруженных Силах и на транспорте.

Следственный аппарат прокуратуры, построенный в соответствии с системой прокуратуры Республики Беларусь, имеет три звена:

1) Следственный аппарат Генеральной прокуратуры состоит из старших следователей по особо важным делам, следователей по особо важным делам, следователей, старших следователей-криминалистов, следователей-криминалистов, а также начальников (заместителей) начальников управлений и отделов, в состав которых входят эти следователи и следователи-криминалисты.

2) Следственные аппараты прокуратуры областей, г. Минска и приравненных к ним Белорусской военной и транспортной прокуратур состоят из старших следователей по важнейшим делам, следователей по важнейшим делам, следователей-криминалистов, а также начальников (заместителей начальников) отделов, в состав которых входят эти следователи и следователи-криминалисты.

3) Следственные аппараты прокуратур районов, районов в городах, городах, межрайонных и приравненных к ним специализированных транспортных и межгарнизонных военных прокуратур состоят из старших следователей и следователей.

Следователями прокуратуры производится следствие по делам об убийствах, изнасилованиях, разглашении врачебной тайны, нарушениях неприкосновенности жилища и иных законных владений граждан, насилии в отношении судьи или заседателя, получении и дачи взятки и т.д.; о преступлениях, совершенных: депутатами Палаты представителей и членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и должностными лицами, занимающими ответственное положение, должностными лицами прокуратуры, органов внутренних дел, финансовых расследований в связи с их служебной или профессиональной деятельностью.

Следователи военной прокуратуры расследуют дела о преступлениях, совершенных: военнослужащими (неповиновение, неисполнение приказа, дезертирство и др.), призванными на военные сборы военнообязанными; рабочими и служащими Вооруженных Сил в связи с исполнением ими служебных обязанностей либо в расположении воинской части, учреждения, военно-учебного заведения, предприятия или организации.

Следователи транспортной прокуратуры производят предварительное следствие о преступлениях, совершенных на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в метрополитене независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности транспортных средств.

Следователи прокуратуры являются прокурорскими работниками и к лицам, назначаемым на должность следователей, предъявляются те же требования, что и к другим прокурорским работникам¹¹³.

Большинство преступлений расследуется следователями органов внутренних дел (кражи личного имущества, хищение государственного имущества или общественных организаций, некоторые преступления против личности, хулиганство и др.).

Следственный аппарат органов внутренних дел является составной частью подразделений предварительного расследования, осуществляющих в пределах своей компетенции предварительное следствие и дознание.

Подразделения предварительного расследования − функциональные подразделения системы органов внутренних дел: Министерства внутренних дел, главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов, управлений, отделов внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций) и соответствующих органов внутренних дел на транспорте¹¹⁴.

Следственный аппарат органов внутренних дел построен в соответствии с системой этих органов:

1. следственный аппарат Министерства внутренних дел состоит из старших следователей по особо важным делам, старших следователей, а также начальников (заместителей) начальников управлений и отделов, в состав которых входят эти следователи;

2. следственные аппараты главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов, управлений внутренних дел районных администраций в городе Минске и управлений внутренних дел исполнительных комитетов Минского района, городов Бобруйска и Борисова, отделов внутренних дел на транспорте состоят из старших следователей, следователей по особо важным делам и начальников (заместителей) начальников управлений и отделов, в состав которых входят эти следователи;

3. следственные аппараты отделов внутренних городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций) и соответствующих органов внутренних дел на транспорте состоят из старших следователей, следователей и начальников отделений, в состав которых входят эти следователи.

Порядок назначения и освобождения от занимаемой должности следователей органов внутренних дел регламентируется Положением о прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь¹¹⁵. В соответствии с этим положением в органы внутренних дел принимаются в добровольном порядке граждане Республики Беларусь независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, способные по своим личным, моральным и деловым качествам, состоянию здоровья, образованию выполнять служебные обязанности. С учетом характера работы следователи должны иметь высшее юридическое образование.

В органы внутренних дел не принимаются лица, ранее совершившие преступления, а также признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными.

Следователям органов внутренних дел с учетом их квалификации, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой должности присваиваются специальные звания. Перечень специальных званий и порядок их присвоения определен Положением о прохождении службы в органах внутренних дел.

Следователям органов внутренних дел присваиваются следующие специальные звания: младший лейтенант милиции, лейтенант милиции, старший лейтенант милиции, капитан милиции, майор милиции, подполковник милиции, полковник милиции, генерал-майор милиции, генерал-лейтенант милиции, генерал-полковник милиции.

Министр внутренних дел Республики Беларусь присваивает первое специальное звание, а также очередные специальные звания до подполковника милиции − в последовательном порядке при соответствии очередного звания званию, предусмотренному по занимаемой должности и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании. Звание полковник милиции, генерал-майор милиции, генерал-лейтенант милиции, генерал-полковник милиции присваивается Президентом Республики Беларусь по представлению Министра внутренних дел Республики Беларусь.

Следователи органов внутренних дел обязаны соблюдать служебную дисциплину, содержание которой регулируется дисциплинарным уставом органов внутренних дел¹¹⁶.

Органы финансовых расследований Комитета государственного контроля являются государственными правоохранительными органами, наделенными правом производства предварительного следствия по делам о преступлениях, подрывающих экономическую безопасность Республики Беларусь¹¹⁷. В частности, это выманивание кредита или дотаций, ложное банкротство, уклонение от уплаты налогов и сборов, нарушение антимонопольного законодательства.

В систему органов финансовых расследований входят:

1) Департамент финансовых расследований Комитета государственного контроля с правами юридического лица;

2) Управления Департамента по областям, по Минской области и г. Минску с правами юридического лица;

3) Межрайонные отделы управлений Департамента по областям, по Минской области и г. Минску.

Следственный аппарат Департамента финансовых расследований построен в соответствии с системой этих органов:

1. следственный аппарат Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля состоит из старших следователей по особо важным делам, старших следователей, а также начальников управлений и отделов, в состав которых входят эти следователи;

2. следственный аппарат управлений Департамента по областям, по Минской области и г. Минску состоит из старших следователей по особо важным делам, старших следователей и следователей, а также начальников отделов и отделений, в состав которых входят эти следователи;

3. следственный аппарат межрайонных отделов управлений Департамента по областям, по Минской области и г. Минску состоит из следователей и старших следователей.

Порядок назначения и освобождения от занимаемых должностей следователей органов финансовых расследований регулируется Положением о прохождении службы в органах финансовых расследований Комитета государственного контроля¹¹⁸.

В соответствии с этим положением в органы финансовых расследований принимаются в добровольном порядке граждане Республики Беларусь, способные по своим личным, моральным и деловым качествам, состоянию здоровья, образованию выполнять служебные обязанности. С учетом характера работы следователи должны иметь высшее юридическое образование.

На службу в органы финансовых расследований не принимаются лица, ранее совершившие преступления, а также признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными.

Следователям органов финансовых расследований присваиваются специальные звания с учетом их квалификации, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой должности.

Для следователей органов финансовых расследований установлены следующие специальные звания: младший лейтенант финансовой милиции, лейтенант финансовой милиции, старший лейтенант финансовой милиции, капитан финансовой милиции, майор финансовой милиции, подполковник финансовой милиции, полковник финансовой милиции, генерал-майор финансовой милиции.

Председатель Комитета Государственного контроля присваивает первое специальное звание, а также очередные специальные звания до подполковника финансовой милиции включительно – в последовательном порядке при соответствии очередного звания званию, предусмотренному по занимаемой должности и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании. Звание полковник финансовой милиции и генерал-майор финансовой милиции присваивается Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Комитета государственного контроля.

Следователями органов финансовых расследований должны соблюдать служебную дисциплину. Содержание служебной дисциплины, обязанностей начальников по ее поддержанию, порядок применения поощрений и дисциплинарных взысканий регулируется Дисциплинарным уставом органов финансовых расследований Комитета государственного контроля¹¹⁹.

Как указывалось ранее, подследственность следователей КГБ определена в ст. 182 УПК. К их ведению отнесено проведение следствия по особо опасным государственным преступлениям: шпионаж, террористический акт, международный терроризм, геноцид, диверсия, контрабанда и др. По УПК 1999 г. многие составы преступления альтернативной подследственности, могут расследоваться различными органами предварительного следствия.

Следователи и начальники следственных подразделений КГБ назначаются руководством этого ведомства. Они состоят на действительной военной службе, входят в штатную численность КГБ и на них распространяются все воинские уставы и положения.