Семінарське заняття № 7 (2 год). Тема. Бюджетно-фінансові повноваження органів місцевого самоврядування в україні.

Бюджетні повноваження — це права та обов'язки органів дер­жавної влади та місцевого самоврядування у галузі бюджетної діяльності, що визначаються Бюджетним кодексом України, щоріч­ними законами про Державний бюджет, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законами, рішеннями місцевих рад та локальними атами.

Сукупність цих повноважень і положень нормативно-правових актів складає окремий інститут бюджетних прав (повноважень).

Бюджетні повноваження органів місцевого са­моврядування реалізуються щодо:

• державного бюджету,

• власного бюджету

• і бюджетів нижчого рівня.

Кожний орган місцевого самоврядування бере участь у здійсненні державних повнова­жень у межах і формах, визначених Конституцією та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Зокрема, вони зо­бов'язані забезпечувати надходження на своїх територіях від загаль­нодержавних податків і зборів та мають право частину з цих надхо­джень залишати у своїх бюджетах у межах, встановлених вищесто­ящим органом влади відповідним рішенням про бюджет на поточ­ний бюджетний період(ст.61,63,64,65,66,68,69Закону «Про місцеве самоврядування в Україні»).

У разі неможливості покрити свої поточні видатки за рахунок власних, закріплених і регулюючих доходів, місцеві органи влади мають право на фінансову підтримку у формі дотацій вирівнювання або цільових субвенцій з бюджетів вищестоящих органів влади.

Усі органи місцевого самоврядування мають право на власний бюджет, на формування доходної частини та проведення видатко­вої політики; на резервний фонд та оборотну касову готівку. Обласні і районні органи місцевої влади мають право на складання зведених бюджетів. Сільські, селищні і міські ради мають право на введення місцевих податків і зборів.

Стосовно бюджетів нижчих рівнів органи місцевого самовряду­вання мають право затверджувати нормативи відрахувань, визначати джерела доходів, здійснювати фінансову підтримку у формі до­тацій вирівнювання.

Вивчаючи тему необхідно з’ясувати основні особливості формування місцевих бюджетів в Україні та виконання місцевих бюджетів.

Студентам необхідно усвідомити жорстку регламентацію і централізацію бюджетного процесу в Україні. Так, зокрема, без державного регулювання неможливо сформувати, затвердити і виконати бюджети місцевого самоврядування.

Варто звернути увагу на особливості складання і виконання районних і обласних бюджетів.

Питання для обговорення:

1. Поняття бюджетно-фінансових повноважень органів місцевого самоврядування в Україні.

2. Повноваження органів місцевого самоврядування на отримання доходів у місцеві бюджети.

3. Основні положення процесу формування місцевих бюджетів.

4. Особливості складання і виконання районних і обласних бюджетів.

Контрольні питання:

1. Охарактеризуйте принципи бюджетної системи України.

2. Назвіть склад бюджетного законодавства.

3. Визначте поняття бюджету як юридичного докумету.

4. Дайте визначення бюджетної системи України.

5. Визначте повноваження органів місцевого самоврядування щодо державного бюджету, власного бюджету та бюджетів нижчого рівня.

6. Який порядок затвердження місцевих бюджетів?

7. Які документи і яким органом місцевого самоврядування додаються до проекту рішення про місцевий бюджет?

8. Який встановлений державою порядок виконання місцевого бюджету?

9. Визначте особливості складання і виконання районних і обласних бюджетів.

Практичне завдання:

Використовуючи набуті знання розв'яжіть задачі.

1. Верховна Рада України 15 листопада поточного року затвердила Державний бюджет України на наступний рік.

Коли повинні бути затверджені бюджет Автономної Республіки Крим, обласні і районні бюджети, міські (міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення)?

2. Верховна Рада України 10 листопада поточного року затвердила Державний бюджет України на наступний рік.

Коли повинні бути затверджені міські (міст районного значення) бюджети, районні у містах (якщо такі створено), селищні та сільські бюджети ?

Виберіть правильну відповідь

1. Підставою для рішення відповідної ради про ___________ у складі місцевого бюджету може бути виключно закон про Державний бюджет України.

• створення спеціального фонду

• позабюджетних коштів

• створення іншого фонду

2. Держава фінансує у _________ обсязі здійснення органами місцевого самоврядування наданих законом повноважень органів виконавчої влади.

• повному

• необхідному

• мінімальному

3. Самостійність місцевих бюджетів ______________ власними та закріпленими за ними на стабільній основі законом загальнодержавними доходами, а також правом самостійно визначати напрями використання коштів місцевих бюджетів відповідно до закону.

• гарантується

• встановлюється

• забезпечується