6. Источники гпп. Гражданско-процессуальные нормы, их структура, действие во времени и в пространстве.

Источники гражданского процессуального права как внешняя форма выражения права – это нормативные акты различного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.

Прежде всего источником гражданского процессуального права является Конституция РФ. Конституция, будучи основным законом государства, определяет основополагающие начала существования и развития многих отраслей права. Применительно к гражданскому процессуальному праву Конституция РФ,

во-первых, определяет судебную систему Российской Федерации, уполномочивая суды осуществлять правосудие;

во-вторых, закрепляет межотраслевые принципы правосудия, относящиеся к судопроизводству и судоустройству, например правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом;

независимость судей и подчинение их только закону; открытое разбирательство дел во всех судах.

Следующим важнейшим источником гражданского процессуального права является ГПК, принятый на третьей сессии Верховного Совета РСФСР 11 июня 1964 г., с последующими изменениями и дополнениями. Это основной законодательный акт, всецело посвященный детальному регулированию судопроизводства по гражданским делам. В нем закрепляются принципы гражданского процесса, определяются принципы подведомственности и подсудности, состав участников по гражданским делам, доказательства, порядок судебного разбирательства, вынесения решения и обжалования судебных актов. Законы РФ о внесении дополнений и изменений в ГПК также являются источниками гражданского процессуального права.

Важное значение как источник гражданского процессуального права имеет Федеральный конституционный закон РФ «О судебной системе Российской Федерации», вступивший в действие с 1 января 1997 г. В нем конкретизируются конституционные положения, определяющие устройство и систему судов, статус судей, порядок назначения на должности судей и основания их освобождения.

Федеральные законы “О судебных приставах” и “Об исполнительном производстве” регламентируют организацию и деятельность в сфере исполнения судебных актов. Другие законы, особенно отраслевые кодексы, а также Закон РСФСР “О судоустройстве РСФСР”, Закон РФ “О статусе судей в Российской Федерации”, Закон РФ “О средствах массовой информации” и проч. содержат лишь отдельные нормы гражданского процессуального права о подведомственности дел суду, о конкретизации субъектов, имеющих право возбуждать дела в суде, о доказательствах, специфике исполнительного производства по различным категориям дел и т. д.

Среди подзаконных актов к источникам гражданского процессуального права могут быть отнесены указа Президент, Постановления Правительства РФ, указы Президиума Верховного Совета РФ, которыми, например, вносились дополнения и изменения в ГПК; постановления Совета Министров РФ, содержащие отдельные нормы данной отрасли права.

Особое место среди источников гражданского процессуального права занимают постановления Пленума Верховного Суда РФ. В настоящее время суды Российской федерации действуют в соответствии с постановлениями Пленума Верховного Суда РФ и могут применять постановления Пленума Верховного Суда СССР в части, не противоречащей Конституции РФ; законам РФ и Соглашению о создании Содружества Независимых Государств.

Норма уголовно-процессуаль­ного права — это записанное в законе обязательное правило, содержащее указание на условия его исполнения, субъектов регулируемых отношений, их права и обязанности, санкции за неисполнение обязанности или за нарушение запрета. Различные правовые нормы выполняют различные функции в процессе правового регулирования. Одни нормы носят общий для всей деятельности характер, определяя задачи, принципы, право­вое положение субъектов уголовно-процессуальных отношений, другие — условия производства в определенной стадии, третьи регулируют условия и порядок конкретного следственного или судебного действия и т.д. Так, задачи уголовного судопроизвод­ства определены в ст. 2 УПК.

Элементы нормы — гипотеза, диспозиция и санкция — при­сущи и уголовно-процессуальной норме.

Гипотеза уголовно-процессуальной нормы указывает условия, при которых следует (возможно) поступать определенным обра­зом, например случаи, допускающие оглашение в суде показаний неявившегося свидетеля (п. 1,2ч. 1 ст. 286 У ПК).

Диспозиция — само правило поведения (оглашение на суде показания... может иметь место... (ч. 1 ст. 286 УПК).

Санкция как последствие неисполнения предписаний уголов­но-процессуальной нормы не является обязательной частью статьи уголовно-процессуального закона. Она может быть изложена в одной статье закона и распространяться только на норму, изло­женную в этой статье (ч. 3 ст. 73 УПК), или в одной статье закона может быть изложена санкция за нарушение ряда норм уголовно-процессуального закона (например, в силу ст. 342 УПК отмена или изменение приговора может иметь место ввиду нарушений многих норм, изложенных в различных статьях уголовно-процес­суального закона).

В соответствии со ст. 1 ГПК производство по гражданским делам ведется по гражданским процессуальным законам, действующим во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения решения суда. Иными словами, действие гражданско-процессуальных норм во времени характеризуется отсутствием обратной силы закона: независимо от времени возникновения дела при совершении любых процессуальных действий следует применять законодательство, действующее в момент совершения этих действий. Для придания закону обратной силы необходимо специальное указание об этом в законе.

Действие гражданско-процессуальных норм в пространстве приобретает новую остроту. С одной стороны, распад Союза ССР привел к тому, что на территории Российской Федерации преимущественно действует законодательство данного суверенного государства, поэтому не должно возникать проблем соотношения республиканского и общесоюзного законодательства. В гражданском процессуальном праве в отличие от других отраслей права нет норм, распространяющихся на отдельные регионы Российской Федерации. Все нормы гражданского процессуального права носят общий характер, охватывая всю территорию.