2.Основы административно-правового статуса граждан рф.

Так, ст. 2 Конституции РФ гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».Гражданин РФ обладает всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод. Общий правовой статус граждан определяется Конституцией РФ, действующим законодательством. Это, например, ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", ФЗ от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 04.12.2007) "О гражданстве РФ", ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 04.12.2007) "О воинской обязанности и военной службе", Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 25.10.2007) «О защите прав потребителей»; ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 г. и др. Обеспечение тех или иных прав и свобод граждан в значительной мере осуществляется в сфере государственного управления. Н., для того чтобы получить работу, т.е. реализовать свое право на труд, гражданин должен обратиться к администрации предприятия, учреждения, а зачисление на работу или службу оформляется приказом администрации, т.е. управленческим актом. Механизм реализации конституционных прав граждан слагается из двух обязательных стадий: а) волеизъявления гражданина;б) официальной реакции на это волеизъявление со стороны полномочного исполнительного органа (должностного лица).Последней стадии принадлежит решающая роль, так как данный орган правомочен решить возникший по инициативе гражданина вопрос в одностороннем юридически властном порядке. Если в конституционных нормах общий статус гражданина получает свое политико-юридическое выражение, то адм-но-правовые нормы закрепляют их конкретно-юридический статус подобно тому, как нормы иных отраслей права оформляют статус личности, например, в гражданско-правовых, трудовых и иных отношениях. Так происходит- конкретизация общего правового статуса, находящая свое выражение, в частности, в адм-но-правовом статусе гражданина. Последний складывается из совокупности конституционных прав и свобод, а также иных прав, предоставляемых гражданам в сфере государственного управления законами и подзаконными актами и гарантированных ими. Т.о., во-первых, в сфере действия административно-правовых норм получают свою конкретизацию конституционные права и свободы граждан и, во-вторых, эти нормы создают систему их наиболее ощутимых и повседневных гарантий. Под правосубъектностью гражданина понимается признаваемая государством фактическая возможность гражданина быть субъектом конкретных административно-правовых отношений, иметь и практически реализовать субъективные обязанности и права административно-правового характера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью. Временное ее ограничение возможно лишь в случаях, предусмотренных действующим законодательством (например, при совершении преступления или административного правонарушения).Административная дееспособность граждан предполагает осущ-ние своими личными действиями возлагаемых на них адм.-правовых обязанностей и приобретение прав в сфере государственного управления. В адм.-правовых отношениях граждане могут выступать в различной роли. Такого рода правоотношения могут складываться в связи с: а) реализацией гражданами принадлежащих им по закону субъективных прав; б) выполнением возложенных на них законом обязанностей; в) нарушениями исполнительными органами (должностными лицами) прав и законных интересов граждан; г) нарушением гражданами их правовых обязанностей в сфере государственного управления.