2. Бюджетный процесс и его участники .
Бюджетный процесс - это регламентированный законодательством порядок:
- составления, рассмотрения и утверждения бюджетов всех уровней;
- выполнение и контроль за выполнением бюджетов ;
- утверждение отчетов о выполнении бюджетов.
Этапы бюджетного процесса:
- составление проектов бюджетов;
- рассмотрение и принятие закона о Государственном бюджете Украины, решение о местных бюджетах;
- выполнение бюджета;
- составление, рассмотрение и утверждение отчета о выполнении бюджета.
Участники бюджетного процесса:
Распорядители бюджетных средств - это бюджетные учреждения в лице их руководителей, уполномоченные на получение бюджетных ассигнований, взятия бюджетных обязательств и осуществления расходов из бюджета.
Бюджетное учреждение - орган, учреждение или организация, определенная Конституциею Украины, а также учреждение или организация, созданная в установленном порядке органами государственной или местной власти, которая полностью содержится за счет соответственно государственного или местных бюджетов. Бюджетные учреждения являются неприбыльными.
Бюджетное учреждение не имеет прав осуществлять заимствование в любой форме или предоставлять за счет бюджетных средств займа юридическим или физическим лицам, кроме случаев, предусмотренных законом о Государственном бюджете Украины.
Государственной бюджет Украине принимается Верховной Радой Украине.
Разграничение и перераспределение доходов в процессе бюджетной регуляции осуществляется с учетом экономического, социального, демографического, экологического, естественного положения соответствующих административных территорий с целью преодоления неравенств между ними.
Методы бюджетной регуляции |
Метод дотаций |
Метод субвенций |
Метод субсидий |
Дотация (dotatio - (лат.) - дар) - это определенная сумма денежных средств, которая выделяется на безвозвратной основе с бюджета высшего уровня в бюджет низшего уровня с целью покрытия бюджетного дефицита.
Субвенция - это сумма денежных средств, которая выделяется с бюджета высшего уровня в бюджет низшего уровня и имеет целевое назначение для осуществления совместного финансирования определенного мероприятия и подлежит возвращению в случае нарушения ее целевого назначения.
Субсидия (subsidium (лат.) - помощь, поддержка) – сумма денежных средств, которая выделяется с бюджета высшего уровня в бюджет низшего уровня, имеет целевое назначение, подлежит возвращению в случае нарушения целевого назначения. .
Структура бюджета Украины
Бюджетная классификация Украины состоит из четырех разделов:
Раздел 1. Доходы бюджета.
Раздел 2. Расходы бюджета.
Раздел 3. Финансирование бюджета.
Раздел 4. Государственной долг.
Раздел I - «Доходы бюджета» - определяет структуру доходов бюджета;
> Налоговые поступления;
> Неналоговые поступления;
> Доходи от операций с капиталом;
> Официальные трансферты;
Государственные целевые фонды.
Раздел II - «Классификация расходов бюджета» - состоит из функциональной, ведомственной и экономической структуры расходов.
Функциональная структура расходов (всего 24 раздела) Отвечает основным направлениям государственной деятельности.
Экономическая структура расходов характеризует расходы Государственного и местных бюджетов по экономическому содержанию:
Текущие расходы;
Капитальные расходы.
Раздел Ш - «Финансирование бюджета» - определяет объемы внутреннего и внешнего финансирования бюджета.
В разделе IV - «Государственной долг» - приведена структура внутреннего и внешнего долга.