2 Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определена цель и основные задачи, объект и предмет исследования, степень разработанности проблемы, сформулирована научная новизна и практические результаты исследования.

В первой главе «Теоретические аспекты внедрения реинжиниринга в вузе» рассмотрены основные инновационные методы управления в системе высшего образования. Выявлены основные черты для их интеграции в системе управления вузом. Показана роль системы менеджмента качества, системы сбалансированных показателей и реинжиниринга бизнес-процессов как инновационных методов управления для системы управления и повышения результативности деятельности учебного заведения.

Определены предпосылки и особенности использования реинжиниринга в системе управления вузом. Уточнено понятие реинжиниринга для образовательного учреждения.

Во второй главе «Методические основы проведения реинжиниринга бизнес-процессов при внедрении инновационных методов управления» разработаны методические рекомендации проведения реинжиниринга бизнес-процессов при внедрении инновационных методов управления в вузе, в рамках которых, систематизированы основные принципы и условия проведения реинжиниринга в вузе, уточнены этапы и предложен алгоритм его проведения, а также разработана методика оценки результативности проводимых изменений Проведен анализ и сделаны рекомендации по использованию пакетов прикладных программ для автоматизации этапов моделирования при проведении реинжиниринга.

В третьей главе «Реинжиниринг бизнес-процессов кафедры как основной бизнес-единицы вуза (на примере ВГУЭС)» дана характеристика современной кафедры вуза как объекта проведения реинжиниринга, приведены результаты практической реализации реинжиниринга бизнес-процессов при внедрении инновационных управленческих методов во ВГУЭС для кафедры вуза, как основной бизнес-единицы, и предложены рекомендации по изменению организационной структуры кафедры.

В заключении обобщены основные результаты проведенного исследования, сформулированы выводы и рекомендации

3 Основные положения, выносимые на защиту

1. Обоснована интеграция основных инновационных методов управления вузом (ссп, смк, реинжиниринг) на основе общих признаков с учетом специфических особенностей каждого метода.

Решая задачу модернизации образования с целью повышения качества и результативности деятельности, высшие учебные заведения в настоящее время применяют инновационные методы управления. Проведенные исследования показали, что в настоящее время наиболее результативными для вузов являются введение системы менеджмента качества (СМК) и системы сбалансированных показателей (ССП). Для внедрения перчисленных нововведений можно использовать реинжиниринг бизнес-процессов (РБП). В рассмотренных методах есть много общих черт (таблица 1), а именно: ориентация на процессное управление; стратегический характер изменений, задача перепроектирования и реструктуризации бизнес-процессов организации, децентрализация и передача полномочий персоналу; установление обратной связи с персоналом; условия применения при застое и критическом характере деятельности организации, что позволяет провести их интеграцию при совершенствовании системы управления.

Основным инструментом для эффективного руководства всеми процессами деятельности вуза сегодня является СМК, внедрение которой является обязательным требованием Министерства образования России при государственной аккредитации вуза. Однако перепроектирование бизнес-процессов вуза можно проводить путем плавного совершенствования, как в СМК, или радикального совершенствования, как в реинжиниринге, для достижения кардинальных улучшений критических показателей эффективности. Как показывает диссертационное исследование, нужно переходить к стратегии, основанной на разумной комбинации этих двух подходов. После осознания и выделения бизнес-процессов в организации необходимо выяснить, какие процессы работают более или менее эффективно, и для них достаточно провести постепенное улучшение, а какие работают настолько плохо, что легче построить их заново, и только после того, как они заработают, можно говорить об их совершенствовании. Именно на эти процессы и направлен реинжиниринг.

Таблица1 – Общие черты для СМК, ССП и РБП

Критерий сравнения	Реинжиниринг бизнес-процессов	Система сбалансированных показателей	Система менеджмента качества
Происхождение метода	Управленческий консалтинг	Стратегическое управление	Управление качеством
Концептуальная основа	Процессно-орентированный подход. Основа принятия решения – построение оптимального бизнес-процесса	Процессно-ориентированный подход. Основа принятия решения – оценка показателей выполнения бизнес-процессов и их оптимизация	Процессно-ориентированный подход. Основа принятия решения - оценка качества выполнения бизнес-процессов и их усовершенствование
Основная идея	Радикальное переосмысление и перепроектирование бизнес-процессов, процедур в организации.	Измерение и реструктуризация бизнес-процессов в организации, эффективное использование ресурсов.	Самоанализ и непрерывное совершенствование бизнес-процессов в организации
Ответственность	Централизованно-децентрализованный подход Представление дополнительных полномочий. Формирование профессионалов.	Децентрализация полномочий. Согласование со стратегией задач подразделений и персональных целей сотрудников.	Централизованно-децентрализованный подход. Наделение сотрудников полномочиями и командная работа
Глубина изменений	Полное переосмысление процессов	Корректировка стратегических целей и реструктуризация процессов	Значительные изменения в структуре организации, рабочих процессов, выполняемых в ней и ее культуры
Объект изменения	Предприятие в целом или ключевые процессы	Предприятие в целом и ключевые процессы	Предприятие в целом
Условия применения	Критический и предкритический характер деятельности организации	Застой в деятельности организации	Застой в деятельности организации
Стратегия изменения	«Сверху - вниз»	«Сверху - вниз»	«Сверху - вниз»

Для оценки проводимых инновационных изменений в работе предлагается использовать систему сбалансированных показателей (ССП). ССП – это система стратегического управления компанией на основе измерения и оценки ее эффективности по набору оптимально подобранных показателей, отражающих все аспекты деятельности организации, как финансовые, так и не финансовые. Особенностью использования системы сбалансированных показателей применительно к образовательному учреждению для оценки СМК является наличие дополнительной пятой перспективы, названной «Гарантия качества/Социальная ответственность» в типовой модели системы качества образовательного учреждения, предложенной ЛЭТИ, которая отвечает на вопрос: каким образом в ОУ обеспечиваются гарантии качества научной и образовательной деятельности и реализуется социальная ответственность ОУ перед обществом. Во Владивостокском государственном университете экономики и сервиса данная перспектива носит название «Общество» и целью данной перспективы является проекция миссии ВГУЭС на ценность, которую представляет университет для широкой общественности (рис.1). Показатель в ССП – это измеритель, показывающий степень достижения цели. Однако он может рассматриваться как средство для оценки результативности и эффективности отдельных бизнес-процессов, участвующих в достижении этой цели.

Р исунок 1- Система сбалансированных показателей ВГУЭС

На основании выделенных общих признаков, был сделан вывод о возможности интеграции методов СМК, стратегического управления и реинжиниринга бизнес-процессов при построении новой инновационной системы управления, где ССП применяется как система показателей и критериев оценки функционирования и эффективности процессов вуза (рис.2)

Р исунок 2 – Интеграция инновационных методов управления

Интеграция рассмотренных методов позволит:

• перейти от стратегии к совокупности бизнес-процессов, требующих внимания, и обоснованно применить к этим процессам инновационные методы улучшения деятельности;

• связать политику в области качества со стратегией;

• определить причинно-следственную совокупность целей для процессов и показатели выполнения этих целей;

• определить мероприятия, ресурсы, сроки и ответственность, необходимые для реализации установленных целей.

2. Впервые предложен новый экономический смысл понятия «реинжиниринг», который, наряду с традиционным смыслом, предполагает использование реинжиниринга как обеспечивающей подсистемы при внедрении инновационных методов управления. Обосновано применение реинжиниринга для образовательных учреждений и выделены его особенности.

Объективными предпосылками применения реинжиниринга в системе управления инновационной деятельностью вуза являются проблемы российского образования, которые требуют срочного неукоснительного решения, как предлагает реинжиниринг, а не постепенного совершенствования. Обоснование применение реинжиниринга в вузе складывается на основании как внешних, так и внутренних факторов существования высших учебных заведений сегодня (таблица2). К предпосылкам внешней среды можно отнести последствия государственных реформ в системе образования и требования рынка, а внутренние предпосылки складываются из характерных черт современного вуза.

Таблица 2 - Предпосылки проведения реинжиниринга

Характер изменений	Результаты изменений
Государственные реформы бюджетной сферы и системы образования
Новые механизмы государственного и финансового регулирования ВПО	Программно-целевой подход и бюджетирование, нацеленное на результат
Появление новых организационно-правовых форм и оптимизация сети образовательных учреждений	Новые виды (частные вузы, автономные учреждения) и типы (национальный у-нт, исследовательский у-нт, системообразующим вуз, ведущий вуз) ОУ
Новые критерии оценки деятельности вузов	Обязательное условие аккредитации - наличие СМК
Требования рынка
Новые повышенные требования родителей и работодателей	•Новое качество образовательных услуг •Универсальные знания •Конкретные профессиональные навыки
Усиление конкуренции	Снижение количества абитуриентов
Требование проведения общественной оценка	Признание на основе независимой оценки. Обязательные публичные отчеты
Внутренняя среда
Многообразие организационных структур	Нерациональность и жесткой иерархической структуры
Диверсификация услуг, вызывающая многообразие бизнес-процессов	Введение новых образовательных программ и услуг
Децентрализация систем управления	Децентрализация управления вузом на уровне факультетов и кафедр и повышение их ответственности за конечный результат
Отрицательное влияние бюрократизма системы управления	Бюрократизм, запутанность документооборота, вызывающая дублирование бизнес-процессов и отсутствие контроля их выполнения
Внедрение новых технологий, затрагивающих все основные бизнес-процессы организации	Применение новых образовательных и информационных технологий

Рассматривая комплексный подход к применению инновационных методов управления, мы пришли к выводу, что применение реинжиниринга носит двойственный характер. С одной стороны, он может использоваться как отдельный самостоятельный метод процессного управления, направленный на радикальное совершенствование бизнес-процессов. В этом случае целесообразно применить правило Парето: выделить и подвергнуть реинжинирингу именно те 20% бизнес-процессов, которые обеспечивают 80% результатов. С другой стороны, он выступает как обязательный и поддерживающий при внедрении других управленческих инноваций. Главной его целью, в этом случае, является перепроектирование процессов и введение новых процессов, обеспечивающих их внедрение и достижение поставленных общих целей.

Таким образом, под реинжинирингом бизнес-процессов будем понимать перепроектирование существующих и создание совершенно новых и более эффективных бизнес-процессов в целях совершенствования системы управления вузом для достижения общественно-значимых результатов в качестве: 1) самостоятельного метода и 2) обеспечивающего при внедрении управленческих инновационных методов, в частности, таких как СМК и ССП.

Так, при внедрении управленческих инноваций во ВГУЭС реинжиниринг рассматривается как обеспечивающий метод при перепроектировании процессов деятельности согласно новой целевой политики вуза (рис.3.)

Система ориентиро-вана на продажу услуг			Формирование новых компетенций согласно требованиям рынка
ДО	РЕИНЖИНИРИНГ		ПОСЛЕ

Рисунок 3 – Схема проведения реинжиниринга как поддерживающего метода для внедрения СМК и ССП

При осуществлении процесса реинжиниринга на кафедре, как бизнес-единицы вуза, был сделан вывод о необходимости введения процессов по обеспечению качества и стратегического планирования, создания и сопровождения ИС и процессов по обеспечению взаимодействий с работодателями (рис.4), а также перепроектирования процессов по планированию деятельности кафедры (рис.5). Для создания моделей в работе использовалась нотация IDEF0 CASE-средства AllFusion Process Modeler.

Р исунок 4 – Концептуальная модель бизнес-процессов кафедры

Рисунок 5 – Планирование работы кафедры

3. Предложена структурно-логическая модель реинжиниринга бизнес-процессов, в которой определены факторы и систематизированы принципы реинжиниринга в системе управления вуза, а также уточнено содержание этапов и предложен алгоритм их проведения.

Осуществление реинжиниринга при введении инновационных методов управления в вузе осуществляется в виде проекта, который обеспечивается тремя группами ресурсов: основными, инфраструктурными и ресурсами управления. В качестве основных ресурсов следует рассматривать персонал профессорско-преподавательского состава кафедр, а также персонал структурных подразделений учебного заведения, так как от понимания и заинтересованности каждого работника организации зависит успех проводимых преобразований. Для проведения реинжиниринга каждой бизнес-единицы должна быть создана проектная группа из работников подразделения, т.к. они сами должны прийти к решению о стратегии своего дальнейшего развития. Определяющим стимулом на данном этапе является смещение полномочий на более низкий уровень организационной иерархии, что приводит к свободе действий и пониманию ответственности каждого сотрудника за выработанные цели и задачи, а также проводимые изменения.

Ресурсы инфраструктуры включают в себя подразделения, осуществляющие деятельность по поддержанию работы основных и функциональных подразделений вуза, а также социальную инфраструктуру университета. Особое место в этой группе занимает служба по обслуживанию вычислительной техники, так как информационные технологии играют здесь одну из главных ролей.

К ресурсам управления следует относить функциональные подразделения, деятельность которых направлена на разработку целей и задач университета, ССП и их нормативных значений. Департамент административного управления университетом осуществляет контроль выполнения, мониторинг и анализ текущих результатов, а также принимает решение о корректировке целей и задач вуза. Университет как единое целое, представленный в проекте высшим руководством университета, осуществляет общее руководство.

Предложенная в диссертации модель проведения реинжиниринга, выступающая в качестве самостоятельного метода совершенствования системы управления вузом представлена на рисунке 6. Модель включает в себя факторы и процессы обеспечивающие проведение реинжиниринга, которые были систематизированы и расширены в ходе диссертационного исследования, а также схему этапов его проведения. Каждый этап состоит из определенной последовательности действий и заканчивается созданием документа: карты целей, графической модели, ССП, реестр недостатков и т.п.

На процесс реинжиниринга оказывают существенное влияние следующие факторы: координация целей проекта со стратегией вуза; поддержка руководства; качественное управление; готовность к изменениям организации в целом и сотрудников, в частности; управление изменениями. (обучение, коммуникации, вовлеченность); достаточное финансирование; ресурсы.(технологическая и экспертная поддержка, человеческие ресурсы); требования внешней и / или внутренней среды.

Интегри-рование бизнес-процессов

Горизон-тальное сжатие бизнес-процессов

Децентрализация ответственности (вертикальное сжатие бизнес-процессов) при сохранении положительных моментов централизации управления

Логика реализации бизнес-процессов

Диверсифи-кация бизнес-процессов

Рационали-зация горизон-тальных связей

Рационализа-ция управленчес-кого воздействия

Культура решения задачи

Ответствен-ный менеджмент

Ориента-ция на результат