11.2 Проекты межхозяйственного землеустройства

Усиление роли проекта в общей системе управления и организации производства является одним из следствий и характерной чертой современного научно-технического прогресса.

Содержание проектирования использования земель как функции управления земельными ресурсами заключается в принятии проектных решений, их правовом (юридическом) и материальном обеспечении и практическом осуществлении (освоении).

Ошибочно сводить проектирование использования земель только к процессу принятия проектных решений и составлению проектов – такое понимание проектирования как функции управления было бы бессодержательным. Необходимо ясно различать проектирование как процесс инженерно-технической разработки проектных предложений (проектирование вообще) и проектирование как функцию управления. Проектирование как функция управления – не просто прием и метод особой человеческой деятельности, а целостная система взаимосвязанных (инженерно-технических, правовых, организационно-технических, организационно-хозяйственных и др.) мероприятий и действий, направленных, в конечном счете, на изменение и совершенствование существующего порядка, и содержание пользования землей, повышение эффективности землепользования.

Особое место в общей системе проектирования занимают проекты межхозяйственного землеустройства. Межхозяйственное землеустройство – важнейший вид государственного землеустройства. Оно служит эффективным средством управления земельными ресурсами, регулирования и укрепления земельных отношений. В его содержание входит организация рационального использования единого государственного земельного фонда – установление целевого назначения земельных ресурсов, их межотраслевое и внутриотраслевое распределение, формирование новых и реконструкция (совершенствование) существующих землепользований, устранение их недостатков и др.

С помощью межхозяйственного землеустройства решаются следующие важные задачи управления использованием земель:

1) выявление новых земель для освоения и трансформации угодий с целью обеспечения наиболее рационального (оптимального) использования земельных ресурсов в отдельных отраслях и народном хозяйстве в целом;

2) образование землепользований сельскохозяйственных предприятий (ТОО, АО, ПК, КФХ и др.);

3) упорядочение существующих землепользований сельскохозяйственных предприятий по их размерам и расположению (устранение чересполосицы, дальноземелья, вкрапливаний, вклиниваний и других недостатков);

4) образование землепользований промышленных, транспортных и других несельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций;

5) отвод земель городам и поселкам городского типа, изменение городской и поселковой черты.

Проекты межхозяйственного землеустройства имеют по своей сущности двоякое значение. С одной стороны, они включают в себя решение вопросов рационального использования земли в широком понимании, а не только процессов пользования землей. С другой стороны, проекты межхозяйственного землеустройства, имеющие своим объектом сельскохозяйственные предприятия, дают организационную основу и принципиальную схему пользования землей.