3. Система основних принципів ліцензування та повноважень

(прав) ліцензуючих органів.

Основними принципами здійснення ліцензування є:

- забезпечення єдності економічного простору на території країни;

- встановлення єдиного переліку видів діяльності, що

ліцензуються;

- встановлення єдиного порядку ліцензування на території країни;

- встановлення ліцензійних вимог і умов положеннями про

ліцензування конкретних видів діяльності;

- гласність і відкритість ліцензування;

- дотримання законності при здійсненні ліцензування.

До тих, що ліцензуються відносяться ті види діяльності, здійснення

яких може спричинити нанесення збитку правам, законним інтересам,

здоров'ю громадян, обороні і безпеці державі, культурній спадщині народів

регулювання яких не може здійснюватися іншими методами, окрім як

ліцензуванням.

В цілях забезпечення єдності економічного простору на території

України Уряд України відповідно до визначених Президентом України

основних напрямів внутрішньої політики держави:

- затверджує положення про ліцензування конкретних видів

діяльності;

- визначає національні органи виконавчої влади, що здійснюють

ліцензування конкретних видів діяльності

- встановлює види діяльності ліцензування, що здійснюються

органами виконавчої влади суб'єктів України.

На ліцензуючі органи покладені наступні повноваження:

- надання ліцензій;

- переоформлення документів, що підтверджують наявність

ліцензій;

- припинення дії ліцензій;

- відновлення дії ліцензій;

- анулювання ліцензій;

- ведення реєстру ліцензій;

- контроль дотримання ліцензіатами при здійсненні видів діяльності

відповідних ліцензійних вимог і умов, що ліцензуються.

В Україні ліцензування туроператорської і турагентської діяльності

виконує Державна служба туризму та курортів. До її повноважень відносять:

– надавати ліцензії;

– переоформлювати документи, що підтверджують наявність ліцензії;

– призупиняти, поновлювати, анулювати дію ліцензій;

– вести реєстр ліцензій;

– контролювати ліцензіатами дотримання відповідних вимог та умов

при здійсненні видів діяльності, що ліцензуються.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і

Севастопольська міські державні адміністрації здійснюють ліцензування

турагентської діяльності.

Існує перелік видів діяльності, пов'язаних з наданням туристських і

готельних послуг (послуг засобів розміщення), на здійснення яких

вимагаються ліцензії відповідно до Закону:

- перевезення пасажирів морським транспортом;

- перевезення вантажів морським транспортом;

- перевезення пасажирів внутрішнім водним транспортом;

- перевезення вантажів внутрішнім водним транспортом;

- перевезення пасажирів повітряним транспортом;

- перевезення вантажів повітряним транспортом;

- перевезення пасажирів автомобільним транспортом, обладнаним для

перевезень більше 8 ч (за винятком випадків, якщо вказана діяльність

здійснюється для забезпечення власних потреб юридичної особи або

індивідуального підприємця);

- перевезення пасажирів на комерційній основі легковим

автомобільним транспортом;

- перевезення вантажів автомобільним транспортом

вантажопідйомністю понад 3,5 т (за винятком випадків, якщо вказана

діяльність здійснюється для забезпечення власних потреб юридичної особи

або індивідуального підприємця);

- перевезення пасажирів залізничним транспортом (за винятком

випадків, якщо вказана діяльність здійснюється для забезпечення власних

потреб юридичної особи або індивідуального підприємця і без виходу на

залізничні колії загального користування);

- перевезення пасажирів залізничним транспортом (за винятком

випадків, якщо вказана діяльність здійснюється для забезпечення власних

потреб юридичної особи або індивідуального підприємця і без виходу на

залізничні колії загального користування);

- туроператорська діяльність;

- турагентська діяльність;

- діяльність по продажу прав на клубний відпочинок.

Ліцензуючі органи ведуть реєстри ліцензій на види діяльності,

ліцензування яких вони здійснюють.

У реєстрі ліцензій мають бути вказані:

- відомості про реєстрацію ліцензії в реєстрі ліцензій;

- підстави та дати припинення і відновлення дії ліцензії;

- підстава і дата анулювання ліцензії;

- інші відомості, визначені положеннями про ліцензування

конкретних видів діяльності.

Інформація, що міститься в реєстрі ліцензій, є відкритою для

ознайомлення з нею фізичних і юридичних осіб. Інформація, що міститься в

реєстрі ліцензії, у вигляді виписок про конкретні ліцензіати надається

фізичним і юридичним особам за плату. Плата за надання інформації, що

міститься в реєстрі ліцензій, зараховується до відповідного бюджету.

Інформація з реєстру ліцензій органам державної влади і органам місцевого

самоврядування надається безкоштовно. Термін надання інформації з реєстру

ліцензій не може перевищувати три дні з дня вступу відповідної заяви.

Контроль дотримання ліцензіатом ліцензійних вимог і умов,

визначених положенням про ліцензування конкретного виду діяльності,

здійснюється ліцензуючими органами в межах їх компетенції.

Ліцензуючі органи мають право:

- здійснювати перевірки діяльності ліцензіата на предмет її

відповідності ліцензійним вимогам і умовам;

- вимагати у ліцензіата необхідні пояснення і документи при

проведенні перевірок;

- залишати на підставі результатів перевірок акти (протоколи) з

вказівкою конкретних порушень;

- виносити ухвали, що зобов'язали ліцензіат усунути виявлені

порушення, встановлювати терміни усунення таких порушень;

- виносити попередження ліцензіату.

Ліцензуючі органи мають право припинити дію ліцензії у разі

виявлення ними неодноразових порушень або грубого порушення

ліцензіатом ліцензійних вимог і умов.

Порядок здійснення повноважень ліцензуючих органів встановлюється

положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності. Термін дії

ліцензії - не менше 5 років і після його закінчення може бути продовжений

за заявою ліцензіата. Продовження терміну дії ліцензії здійснюється в

порядку переоформлення документу, що підтверджує наявність ліцензії.

Положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності може бути

передбачена безстрокова дія ліцензії.

За розгляд ліцензуючим органом заяви про надання ліцензії та за

надання ліцензії стягується ліцензійний збір. Сума ліцензійних зборів

зараховуються до відповідних бюджетів. Фінансування ліцензування

здійснюється в межах засобів, що виділяються з відповідних бюджетів на

зміст ліцензуючих органів.

3. Процедура оформлення нової ліцензії та її копії.

При створенні туроператорської або турагентської фірми згідно з

діючим законодавством України необхідно оформити ліцензію на

впровадження туроператорської або турагентської діяльності.

Для отримання ліцензії претендент подає у відповідний

ліцензуючий орган наступні документи:

- заява про надання ліцензії.

У заяві повинні міститися наступні дані:

1) відомості про суб'єкт господарювання – заявника:

– найменування, місцезнаходження, банківські реквізити,

ідентифікаційний код – для юридичної особи;

– прізвище, ім'я, по батькові, паспортні дані (серія, номер паспорта,

ким і коли виданий, місце проживання), ідентифікаційний номер фізичної

особи – платника податків та інших обов'язкових платежів – для фізичної

особи;

2) вид господарської діяльності, вказаний відповідно до ст. 9 Закону

про ліцензування (повністю або частково), на здійснення якого заявник

має намір отримати ліцензію;

- копії засновницьких документів та свідоцтва про державну

реєстрацію претендента ліцензії як юридичної особи (з пред'явленням

оригіналів у разі, якщо копії не завірені нотаріусом) - для юридичної особи;

- копія свідоцтва про державну реєстрацію громадянина як

індивідуального підприємця (з пред'явленням оригіналу у разі, якщо копія не

завірена нотаріусом) - для індивідуального підприємця;

- копія свідоцтва про постановку претендента ліцензії на облік в

податковому органі (з пред'явленням оригіналу у разі, якщо копія не завірена

нотаріусом);

- документ, що підтверджує сплату ліцензійного збору за розгляд

ліцензуючим органом заяви про надання ліцензії;

- зведені дані про кваліфікацію працівників претендента ліцензії.

Для юридичних осіб: – засвідчена у встановленому порядку копія диплома

про вищу освіту та витяг з трудової книжки керівника суб’єкта

господарювання про стаж його роботи в туристській галузі не менше 3 років

або копія диплома керівника про вищу освіту в галузі туризму; – засвідчений

в установленому порядку витяг з трудової книжки керівника суб’єкта

господарювання про стаж роботи в туристській галузі не менш 3 років або

копія диплому про спеціальну туристську освіту. Для фізичних осіб: –

засвідчена у встановленому порядку копія диплому про спеціальну

туристську освіту.

Окрім вказаних документів в положеннях про ліцензування конкретних

видів діяльності може бути передбачене представлення інших документів,

наявність яких при здійсненні конкретного виду діяльності встановлена

відповідними законами, а також іншими нормативно-правовими актами,

прийняття яких передбачено відповідними законами.

Не допускається вимагати від претендента ліцензії представлення

документів, не передбачених відповідним Законом та іншими нормативно-

правовими актами.

Усі документи, представлені у відповідний ліцензуючий орган для

надання ліцензії, приймаються по опису, копія якого направляється

(вручається) претендентові ліцензії з відміткою про дату прийому документів

ліцензуючим органом.

За надання недостовірних або спотворених відомостей претендент

ліцензії несе відповідальність відповідно до законодавства України.

Ліцензуючий орган приймає рішення про надання або про відмову в

наданні ліцензії в строк, що не перевищує 60 днів з дня вступу заяви про

надання ліцензії з усіма необхідними документами. Відповідне рішення

оформляється наказом ліцензуючого органу.

Коротші терміни ухвалення рішення про надання або відмову в

наданні ліцензії можуть встановлюватися положенням про ліцензування

конкретних видів діяльності. Ліцензуючий орган зобов'язаний в зазначений

термін повідомити претендента ліцензії про ухвалення рішення про

надання або про відмову в наданні ліцензії.

Повідомлення про надання ліцензії направляється (вручається

претендентові ліцензії у письмовій формі з вказівкою реквізитів

банківського рахунку і терміну сплати ліцензійного збору. Протягом 3 днів

після представлення претендентом ліцензії документу, що підтверджує

сплату ліцензійного збору за надання ліцензії ліцензуючий орган

безкоштовно видає ліцензіату документ, що підтверджує наявність ліцензії.

У документі, що підтверджує наявність ліцензії вказуються:

-найменування ліцензуючого органу;

-найменування і організаційно-правова форма юридичної особи, місце

його знаходження - для юридичної особи; прізвище, ім'я, по батькові, місце

проживання, дані документу, що засвідчує особу, - для індивідуального

підприємця;

- вид діяльності, що ліцензується;

- термін дії ліцензії;

- ідентифікаційний номер платника податків;

- номер ліцензії;

- дата ухвалення рішення про надання ліцензії.

Повідомлення про відмову в наданні ліцензії направляється

(вручається) претендентові ліцензії у письмовій формі з вказівкою причин

відмови.

Підставами відмови в наданні ліцензії є:

- наявність в документах, представлених претендентом ліцензії,

недостовірної або спотвореної інформації;

- невідповідність претендента ліцензії, належних або

використовуваних ним об'єктів ліцензійним вимогам і умовам.

Не допускається відмова у видачі ліцензії на підставі величини обсягу

продукції (робіт, послуг), виробленої або запланованої для виробництва

претендентом ліцензії. Претендент ліцензії має право оскаржити в порядку

встановленому законодавством України відмову ліцензуючого органу в

наданні ліцензії або його бездіяльності.