Основные изменения в государственном строе
Основные
изменения в государственном строе
главой
государства в Великобритании является
король (королева). Он считается
верховным носителем исполнительной
власти, главой судебной системы,
верховным главнокомандующим армией,
светским главой англиканской церкви.
За британским монархом формально
сохраняется право роспуска парламента
и назначения премьер-министра и т.д.
Король обладает правом окончательного
отклонения закона – абсолютного вето,
однако почти триста лет это право не
применяется. Таким образом, власть
короны носит скрытый характер;
высший орган
законодательной власти – парламент,
который состоит из короля, палаты
лордов и палаты общин. В 1949 г. лейбористским
правительством была проведена реформа
парламента, касающаяся палаты лордов.
В состав палаты входят светские и
духовные пэры. К светским пэрам и
пэрессам относятся наследственные
пэры (потомки старинной земельной
аристократии), пожизненные пэры, имеющие
титулы, пожалованные в XX
в.;
лорды
по апелляциям, назначаемые для
осуществления судебных полномочий
палаты лордов. В число духовных пэров
входят архиепископы и епископы. Обладая
большим влиянием, верхняя палата
способна оказывать сильное политическое
давление;
законодательная
инициатива почти полностью осуществляется
правительством ("делегированное
законодательство");
развитие
государственного строя Великобритании
в XX в. сводится к усилению
исполнительной власти. Фактически
с начала XVIII в. высший
орган исполнительной власти – кабинет
министров, который сосредоточивает в
своих руках все важнейшие полномочия
по осуществлению внутренней и внешней
политики;
в 1914 г. было
приостановлено действие «Хабеас корпус
акт» и принят «Акт о защите государства»,
передававший правительству на время
войны всю полноту власти. По окончании
войны этот акт был отменен, однако
некоторые права продолжали применяться;
в 1920 г. был принят
«Закон о чрезвычайных полномочиях»,
предусматривавший возможность издания
правительством от имени короля указа
о введении в стране чрезвычайного
положения. Накануне второй мировой
войны, в 1939 г. парламентом был принят
новый акт о чрезвычайных полномочиях,
предоставлявший исполнительной власти
полномочия на издание таких предписаний,
какие правительство считает необходимыми
для обеспечения общественной безопасности,
защиты государства, поддержания
общественного порядка;
предоставляя
правительству чрезвычайные полномочия,
парламент передал ему и законодательную
власть. Получило распространение
делегированное законодательство –
акты, издаваемые правительством по
поручению парламента (распоряжения,
приказы, указания, инструкции министров
и т.д.);
право
премьер-министра в любое время добиться
роспуска парламента способствует еще
большему усилению власти кабинета.
Изменения в парламентском механизме Великобритании
ОСНОВНЫЕ
ИЗМЕНЕНИЯ
Функциональные Структурные
изменения изменения
Падение роли
парламента
Ограничение
законодательных
полномочий
палаты
лордов
Появление новых
структур
в парламентском механизме
Парламент потерял
контроль за деятельностью правительства
за счет механизма формирования
правительства, который позволял
правительству: использовать
законодательную инициативу; направлять
голосование в нужное русло; ограничивать
прения при обсуждении отдельных
законопроектов
Постоянные и
временные комитеты палаты общин
Закон 1949 г. «Об
изменении Акта о парламенте 1911 г.»
сократил срок вето палаты лордов в
отношении нефинансовых биллей, принятых
палатой общин, с 2 лет до 1 года.
Объединенные
комитеты палаты общин и палаты лордов
Снижение
эффективности запросов к правительству
или отдельным министрам.
Механизм
неформального воздействия на парламент
(лоббизм)