19.Прогнозирование и планирование трудовых ресурсов и занятости населения

Трудовые ресурсы - это часть населения, которая в силу совокупности физ.способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в создании материальных благ или трудиться в сфере услуг. Прогнозирование труд. рес. является составной частью процесса разработки демографических прогнозов, служащих решению следующих задач: - определение перспективной численности населения и его половозрастной структуры; - оценка численности населения трудоспособного возраста - основного источника трудовых ресурсов; - обоснование перспектив социально-экономического развития;- оценка возможных проблем демографического развития; - создание основ для разработки демографической политики. В процессе прогнозных расчетов наряду с определением численности населения, его половозрастной структуры, кол-ных и кач-ных хар-тик трудовых ресурсов дается хар-ка таких важнейших параметров, как естественное и механическое движение населения, средняя продолжительность жизни, миграция населения, численность и структура семей. Формируются потребности отраслей народного хозяйства в рабочей силе, и определяется степень ее сбалансированности с потенциальными ресурсами труда. Процесс прогнозирования включает следующие этапы: - анализ состава трудовых ресурсов, степени их использования, возможностей и источников пополнения, трудоустройства; выявление факторов, воздействующих на величину и состав трудовых ресурсов; - расчет перспективной численности и структуры населения; - расчет показателей формирования трудовых ресурсов; - расчет численности работников, занятых в отраслях материального производства и непроизводственной сфере. При прогнозных расчетах необходимо принимать во внимание мероприятия социально-демографической политики. Главная ее цель - изменение негативных тенденций рождаемости, смертности и т.д. Прогнозные расчеты структуры населения осуществляются методом передвижки возрастов, сущность которого заключается в том, что на определенным момент времени фиксируется сложившаяся структура населения, т.е. распределение населения по полу, возрасту, семейному состоянию и т.д. В расчетном периоде эта структура изменяется под влиянием изменения коэф-тов рождаемости, смертности, миграционных процессов и др. факторов,их влияние учитывается с помощью коэф-тов передвижки. Численность той или иной группы населения на данный период умножается на указанные коэф-ты. Полученный результат "передвигается" в следующий период и т.о. одновременно учитываются переменные и структурные изменения. По итогам передвижки возрастов определяется ожидаемая численность всего населения, в т.ч в труд-ном возрасте, и рассчитывается его половозрастная структура. Численность трудо-ного населения в труд-ном возрасте определяется путем вычитания из прогнозируемой численности населения в труд-ном возрасте ожидаемого числа неработающих инвалидов I и II групп в труд-ном возрасте, а также неработающих лиц труд-ого возраста, получающих пенсию на льготных условиях. Кол-во неработающих инвалидов I и II групп и лиц труд-го возраста, получающих пенсию на льготных условиях, может определяться исходя из доли их в составе населения в трудоспособном возрасте в базисном периоде и предполагаемого ее изменения в прогнозируемом периоде. Численность работающих лиц старше трудосп-го возраста (пенсионеров) определятся на основе данных о кол-ве населения, выходящего за пределы трудоспособного возраста и анализа сложившегося соотношения пенсионеров и работающих лиц пенсионного возраста. Главная задача- определение степени обеспеченности эк-ки рабочей силой, ее дефицита или избытка. На основе прогнозных расчетов разрабатываются меры по эффективному использованию труд. ресурсов и обеспечению сбалансированности потенциальных ресурсов труда и потребностей в них нар-го хозяйства. Численность занятых в отраслях материального производства определяется исходя из прогнозируемого объема производства и прогн-го уровня производительности труда. В с/хоз-ве основной инф-цией для определения потребности в рабочей силе являются объемы работ, определяемые исходя из посевных площадей по видам культур (в растениеводстве) и поголовья скота и птицы (в животноводстве), и прогнозируемые на перспективу нормативы затрат труда по видам работ. С учетом этих данных определяется совокупная нормативная трудоемкость сельскохоз-ного производства. Численность занятых рассчитывается путем деления совокупной нормативной трудоемкости (в чел. /час) на нормативный фонд раб. времени в прогнозируемом периоде. В непроизводственной сфере - по нормативам обслуживания. Этот метод распространен в здравоохранении, образовании и др. отраслях сферы обслуживания населения. Численность работающих по сферам и отраслям должна совпадать с общей численностью занятых в народном хозяйстве. В процессе расчетов используются данные последней переписи с учетом предполагаемого изменения трудоустройства и диспропорциональности в использовании женского труда.