Отмена ханской власти в Казахстане

20-е гг. 19 века царизм решил отменить ханскую власть в Каз-не. К этому времени царизм разделил на несколько частей Мл. и Ср жузы.( 1788 – часть прииртышских казахов во главе с султаном Султанбетом получила право «вечной кочевки» на правый берег Иртыша.; 1801 – из-за переселения казахов на пр. берег Урала создана Внутр. Орда) 1808 г. – 20 тыс. казахов Мл. жуза переселены временно в Башкирию.

После смерти хана Букея (1817)- второй хан Средней Орды (назначен в 1815 г.) и Уали (1819) – в Ср. жуз ханы не назначались.

В 1822 г. – М.М.Сперанский (Зап.-Сиб. г-г ) и декабрист С. Батеньков разработали «Устав о сибирских киргизах» - отменена ханская власть в Ср. жузе. (утвердил Александр 1)- цель присоединение сев-вост. районов Каз-на к России и превращение их в колонию.

Трехступенчатая административная система : округ (15 – 20 волостей) – волость (10 -12 аулов) - адм. аул (50 -70 юрт) внешние округа объединены в Область сибирских киргизов, вошла в Омскую область, - Зап Сиб. Ген – губ (центр вначале – Тобольск , позже Омск) Во главе округа – старший султан, волости – волостной управитель , аул – старшина. В каждом округе (внешнем)– окружной приказ во главе старший султан, 2 рос. заседателя (назн. омским обл. начальником) 2 каз. заседателя (выбираются биями и старшинами на 2 года)

Внутренняя стража – сибирские казаки.

Аульный старшина избирается казахами, утверждается окружным приказом, на 3 года, султаны в выборах старшин не участвуют.

Волостной управитель ( из султанов) получил право наследования своей власти, чиновник 12 класса. Позже волостными султанами могли быть нечингизиды.

Ст. султан избирается только султанами из числа султанов на 3 года, утверждаются обл. начальником, по российским меркам – ст. султан имеет звание майор российской службы, через 9 лет мог просить дворянское звание, соблюдался старый обычай поднятие на белой кошме. С 1854 г. султанами могли избираться и нечингизиды.

5 – летняя льгота от платежа всех податей – для безболезненного внедрения реформы, добровольный сбор денег для больниц и школ. После льготных лет – налог ясак со 100 голов разного скота – 1 голову. С верблюдов налог не брали. Подсчет скота - 1 раз в 3 года.

Дорожные повинности – предоставление лошадей для посыльных.

По Уставу поощрялась торговля, продажа вина в степи запрещалась. Султаны – право отправки торговых караванов за границу. С караванов во внешних округах пошлина не взималась.

В каждом округе – по 2 лекаря, стационарные больницы. Введение должности оспопрививателей из местного населения. Христианские миссионеры в Казахстане встретили противодействие со стороны казахов. По Уставу можно отправлять каз. детей в учебные заведения России. (каз. боялись христианизации и русификации)

События в Среднем жузе после 1822 года.

Н. Коншин «… желание казахов сохранить за собой спорные пастбища и даже приобрести новые и было главной причиной , побуждающей казахов не только соглашаться , но даже просить об открытии округов»

Округа:

1824 – Каркаралинский и Кокчетавский

1831 – Аягузский

1832 – Акмолинский

1833 – Баянаульский и Уч- Булакский

1834 – Аман – Карагайский (Кушмурунский)

1844 – Кокпектинский

1854 – Семипалатинский внутр. Округ (окружной нач. – рус. офицер)

1856 – Алатауский особый округ ( тоже)

з/с г-г и омский областной начальник управляли Средним жузом.

1838 – Пограничное управление сибирскими казахами. (внешними округами), неограниченная власть в руках пограничного начальника

Ликвидация ханской власти в Мл. жузе. ( «Устав об оренбургских казахах»)

1822 – проект Устава об оренбургских казахах, разработал П.К. Эссен (оренб. гг) (отправлен на доработку)

1824 – Ал-др 1 утвердил устав об оренб. казахах. Последний хан Мл. жуза Ширгазы вызван в Оренбург, назначена пожизненная пенсия.

Мл. жуз разделен на 3 внешних округа. В 1828 г. – переименованы в Зап., Среднюю, Вост., во главе султан – правитель подчиняется Оренб. ГГ. Султан - правителю подчиняется отряд казаков – 100 – 200 члк. Ставка султана в казачьей станице и укреплениях. Все должности назнач. Оренб ГГ, выборная система отсутствует.

До 1831 г. казахи Мл. жуза делились на близлинейных и степных. С 1831 г. из близлинейных созданы дистанции ( дистанционный начальник), которые делятся на старшинства или аулы. (аул. Старшина) дистанц. Нач. следил за сбором налога – 1руб. 50 коп.

1844 – «Положение об Оренб. киргизах» (земли Мл. жуза часть Российской Империи) Общее управление Мл. жузом в руках Оренб. Пограничной комиссии (председатель, заместитель, 4 советника, 4 казаха, чиновник по особым поручениям, врач и ветеринар)

Новое положение 1844 – ограничило права суда биев (маловажные дела)

Разбором преступлений занимался военный суд. Казахи Мл. жуза - в более жестких условиях со стороны царизма, чем Ср. жуз.

1844 – должность попечителя для прилинейных казахов (защита прав приграничных казахов от произвола оседлого населения казаков)

При султан – правителях 1 фельдшер из казахов выполнял функции оспопрививателей

Последствия уставов 1822 – 1824 гг.

Казахи Мл. и Ср. жуза окончательно потеряли государственность (постепенно превращались в колонию России.) Начало упадка кочевого и п/кочевого скот-ва (Россия ограничила свободу кочевок). Назначение и смещение каз. султанов и родоправителей зависило от российского начальства. Выборы султанов и родоправителей привели к появлению взяточничества и подкупа.

Положительное по реформе: отмена рабства, развитие торговли, здравохранения, образования.

Ф. фон Шварц «окружное начальство продавало наиболее привлекательные должности волостных управителей тому, кто больше давал»