1. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности:

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, путем пожога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами:

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного месяца до одного года либо без такового.

Прохождение уголовных дел о лесных пожарах в органах внутренних дел.

Поводом к возбуждению уголовного дела является источник информации о совершении преступления, которому закон придает значение юридического факта, обязывающего органы дознания рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела.

Наиболее распространенным на практике поводом к возбуждению уголовного дела по преступлениям предусмотренным ст. 261 УК РФ, являются сообщения лесхозов или должностных лиц лесхозов. Не протокол о лесном пожаре и не исковое заявление, а сообщение лесхоза представляет собой уведомление органов дознания о готовящемся или совершенном преступлении и могут исходить либо от имени лесхоза, либо от имени должностного лица лесхоза.

Уголовное дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступлений, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 261 УК РФ.

Сообщения лесхозов и должностных лиц об уничтожении или повреждении лесов должны быть сделаны в письменной форме, подписаны ответственными лицами и иметь соответствующие штампы (печать).

Рассматривая необходимость направления дел в органы внутренних дел, надо ответить на вопрос - по каким пожарам лесхозы направляют сообщения органам дознания (крупным, мелким, новым или борьба с которыми длится месяц или ликвидированным два месяца назад).

Лесхоз обязан направить сообщение в органы дознания по всем пожарам, уничтожившим или повредившим леса и возникшим по вине человека, если не истек срок исковой давности.

На практике отдельные лесхозы неверно полагают, что направлять в орган дознания надо материалы обо всех лесных пожарах и считают неправильным, когда большую часть им возвращают без рассмотрения. Ведь не каждый пожар - результат преступных действий. Направлять же материалы в орган дознания необходимо только тогда, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Если пожар возник вследствие грозы, то это стихийное бедствие, а не результат преступления.

Чтобы установить признаки преступления в случаях, когда на месте пожара не обнаружены лица, допустившие его возникновение, необходимо тщательно обследовать местность, чтобы выявить данные, свидетельствующие умышленно или по небрежности уничтожены или повреждены леса - остатки костра, следы проезда транспорта, забытые или брошенные предметы и т. п.

Все это должно быть сохранено на месте в нетронутом виде до прибытия работников дознания или следствия.

В крайнем случае, если никаких следов на месте пожара не обнаружено, рекомендуется некоторыми специалистами считать косвенным доказательством, что причиной пожара явились действия людей, может служить отсутствие гроз в районе пожара, поскольку других стихийных причин возникновения лесных пожаров не установлено. Но этот показатель не надежный.

Органы дознания обязаны принимать сообщение о любом совершенном или подготовляемом преступлении и принимать по ним решения в срок не более трех суток со дня получения сообщения, а в исключительных случаях - в срок не более десяти суток. Указанные сроки предельны и продлению не подлежат.

Орган дознания не вправе отказать в приеме сообщения о преступных фактах по мотивам недостаточности сообщаемых данных или обращении не по назначению.

По поступившим сообщениям могут быть истребованы необходимые материалы и получены объяснения. Однако, без производства следственных действий.

Получив сообщение лесхоза о лесонарушении, влекущем уголовную ответственность, орган дознания проводит доследственную проверку с целью проверить, имеется ли факт совершения преступления. После этого ими должно быть принято одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщений по подследственности или подсудности. О принятом решении сообщается заявителю.

Встречаются случаи, когда должностные лица, к которым поступило сообщение лесхоза, не выполняют требования и вместо принятия одного трех вышеуказанных решений, возвращают материалы. В таких случаях, поскольку эти действия являются незаконными, лесхоз обязан вторично направить сообщение органу дознания и, в копии, прокурору и потребовать принятия решения о возбуждении уголовного дела или от отказе в его возбуждении. Это имеет принципиальное значение, так как в этих решениях фиксируются обстоятельства дела.

Кроме того, в ряде случаев, в решении об отказе в возбуждении уголовного дела, например, из-за отсутствия в деянии состава преступления, фиксируется вина организации или гражданина в причинении ими вреда лесному фонду. Такие постановления суды или арбитражные суды принимают как неоспоримое доказательство при разрешении споров от имущественной ответственности в возмещении ущерба за вред, причиненный лесному фонду. При простом возвращении лесхозу документов в органах не остается никаких следов о совершенном лесонарушении.

При наличии повода и основания к возбуждению уголовного дела орган дознания обязан в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело, о чем выносится постановление. В постановлении указывается время, место, кем оно составлено, повод и основание к возбуждению дела, статья уголовного закона, по признакам которого она возбуждается, а также дальнейшее направление дела.

Копия постановления о возбуждении уголовного дела немедленно направляется прокурору.

Постановление о возбуждении уголовного дела устанавливает сам факт преступления. Только после его вынесения допускается проведение неотложных следственных действий по закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемка, допрос свидетелей и подозреваемых.

Государственная лесная охрана к органам дознания не относится и не пользуется правом получать данные, которые могут быть добыты в результате проведения неотложных следственных действия, а также правом проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Требования работников милиции или следователей к лесхозам по предъявлению таких материалов, являются незаконными и подлежат обжалованию в органы внутренних дел и в копии, прокурору.

Со дня возбуждения уголовного дела начинается срок расследования.

В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела, а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, милиция отказывает в возбуждении уголовного дела.

Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление, о чем уведомляется лесхоз, от которого поступило сообщение, и ему разъясняется право на обжалование этого постановления.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано лесхозом надлежащему прокурору.

Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению:

а) за отсутствием события преступления;

б) за отсутствием в деянии состава преступления;

в) за истечением срока давности;

г) вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние, а также ввиду помилования отдельных лиц

д) в отношении лица, не достигшего к моменту совершения общественно опасного деяния возраста, по достижении которого, согласно закону, возможна уголовная ответственность.

О прекращении уголовного дела уведомляется лесхоз, который в течение пяти суток вправе обжаловать определение милиции.

ЛИТЕРАТУРА

Основная литература

Анцышкин С.П. Противопожарная охрана леса. - М.-Л.: Гослесбумиздат, 1957. - 186 с

Арцыбашев Е. С. Лесные пожары и борьба с ними. М.: Лесн. пром-сть, 1974. - 149 с.

Курбатский Н.П. Техника и тактика тушения лесных пожаров. - М.: Гослесбумиздат, 1962. - 154 с.

Щетинский Е.А. Тушение лесных пожаров. - М.: ВНИИЦлесресурс, 1994. - 88 с.

Дополнительная литература

Валендик Э. Н. Ветер и лесной пожар. М.: Лесн. пром-сть, 1968. - 116 с.

Коровин Г. Н., Андреев Н. А. Авиационная охрана лесов. - М.: Лесн. пром-сть, 1988. - 223 с.

Красновидов А. Н., Мартынов А. Н. Перспективы применения мотодельтапланов в лесном хозяйстве //Журн. Лесное хозяйство, 1991. № 4. - С. 44-45.

Курбатский Н. П. О значении и развитии лесопожарной профилактики/Вопросы лесной пирологии. - Красноярск: ИЛиД СО АН СССР, 1974. - С. 197-210.

Матвеев А. М. Лесопожарная профилактика и перспективы ее совершенствования в Красноярском крае. - Пушкино: ВИПКЛХ, 1990. - 36 с. 3.

Матвеев А. М. Состояние и перспективы развития методов и средств обнаружения лесных пожаров в Красноярском крае. - Пушкино: ВИПКЛХ, 1991. - 62 с.

Матвеев А. М. Природа лесных пожаров и связь с практикой их тушения в условиях Сибири. Пушкино: ВИПКЛХ, 1992. - 71 с.

Матвеев А.М. Способы и средства тушения лесных пожаров. - Дивногорск: ИПКЛХ Сибири и Дальнего Востока, 1993. - 143 с.

Мелехов И. С. Лесная пирология. М.: Московский лесотехнический институт, 1978. - 72 с.

Софронов М. А., Вакуров А. Д. Огонь в лесу. Новосибирск: Наука, 1981. - 128 с.

Ткаченко М. Е. Общее лесоводство. - М.-Л.: Гослесбумиздат, 1955.- 600 с.

Червоный М.Г. Охрана лесов. - М.: Лесн. пром-сть. - 1974. - 229 с.

Автор: к.с.-х.-н., доцент Паневин Валентин Степанович

Приложение 1. Основные диагностические признаки для определения вида лесного пожара и его интенсивности

Вид и интенсивность пожара	Класс пожарной опасности	Основные виды горючих материалов, особенности пожара и характер повреждения лесного фитоценоза
Низовой
Беглый низкая	1-П	Возникают на участках с травяным (весной, осенью) и лишайниковым (вест сезон) покровом, а также в лиственных насаждениях (весной и осенью), где опад сформирован из опавшей листвы с деревьев и кустарников. В основном сгорает усохшая трава, опад листвы или кустистые лишайники. Высота нагара на стволах - до 1 м, скорость распространения до 1 м/мин., высота пламени - до 0,5 м. интенсивность горения - до 100 квт/м.
средняя	Ш	Высота нагара 1-2 м, скорость распространения 1-3 м/мин, высота пламени 0,5-1,5 м. Интенсивность горения - 101-750 квт/мквт
высокая	1У	Высота нагара на стволах - более 2 м, скорость распространения - свыше 3 м/мин, высота пламени - более 1,5 м. Интенсивность горения более 750 квт/м
Низовой устойчивый
низкая	П	Дополнительно сгорает живой напочвенный покров и верхний слабо разложившийся слой подстилки
средняя	Ш	Сгорает среднеразложившийся слой подстилки, а вокруг комлевой части стволов и валежа она прогорает до минеральной части почвы
высокая	1У	Подстилка сгорает сплошь до минеральных горизонтов почвы. На маломощных скелетных почвах наблюдается вывал деревьев
Торфяной
низкая	Ш	Сфагнум сгорает на глубину 7 см, между корневыми лапами торф прогорает до 30 смм, остаются отдельные участки несгоревшего сфагнума и багульника
средняя	1У	Кроме сфагнума сгорает очес и торф на глубину до 25 см. у большинства стволов вокруг комлевой части торф сгорает до минеральных слоев почвы, некоторые корневые лапы перегорают. Отдельные деревья вываливаются. Древостой сильно повреждается. Пожар имеет мноочаговый характер.
высокая	1У-У	Торфяной слой сгорает сплошь до минеральной части почвы. Наблюдается массовый вывал деревьев. Древостой погибает полностью
Верховой
низкая	Ш	Пожар в слабосомкнутых хвойных насаждениях, либо в хвойных насаждениях с участием лиственницы и лиственных более 3 ед. в составе. Повреждаются участки с групповым расположением хвойных пород. Причем огонь по кронам распространяется снизу вверх и в основном за счет поддержки низового пожара.
средняя	1У	Верховой пожар распространяется по кронам и горизонтально, часто опережая кромку низового пожара. Большая часть древостоя повреждается верховым пожаром
высокая	У	Полог древостоя сгорает сплошь или остаются небольшие редкие пятна

Примечание: дополнительным признаком интенсивности пожаров может служить также величина невыгоревших участков в % от общей площади пожарищ: слабая более 15 %, средняя 6-15 %, высокая - менее 6 %.

--------------------------------------------------------------------------------------

……………………………………………………наименование лесохозяйственного предприятия