2.Мета, завдання, принципи та методи діяльності юридичної клініки.

Вільний той, хто може не брехати.

(Альберт Камю)

Спочатку необхідно зупинитися на питанні назви кур­су практичної юридичної освіти. Як вже наголошувалося, в США і інших англомовних країнах цей курс називається „Юридичні клініки". Європа також в основному викорис­товує цю назву. З часом в нових незалежних державах ця назва також широко розповсюдилася. Проте, варто відзна­чити, що це не єдиний варіант назви курсу. Так, в Україні також використовують назви «Юридична допомога», «Про боно» (що означає «для суспільного блага»), «Юридична практика», "Юридична клінічна освіта".

Відзначимо, що се­ред двох відзначених по­нять - "Юридична клінічна освіта" та „юри­дична клініка", поняття «юридична клініка» виник­ло значно раніше, оскіль­ки оформляло виникнен­ня нового прогресивного освітнього закладу і ще не передбачало системний підхід до сучасної «юри­дичної клінічної освіти».

Поняття «юридична клініка» походить з дослівного пе­рекладу англійського «1аw сlіnіс». Використання в цій кон­струкції слова «клініка» обумовлено тим, що ідея клінічної юридичної освіти передбачає ряд запозичень освітньо-на­правленого характеру з клініки медичної. Крім того, англ­ійське «сlіnіс» має істотно відмінне від українського «клініка» лексичне значення і далеко не завжди ототож­нюється з власне медичним закладом. Практика свідчить, що вживання саме цього терміну виявилося найдоцільні­шим. Саме така назва найбільш лаконічна і влучно харак­теризує сутність поняття юридичної клініки.

Ще одне поняття, яке часто використовується разом з поняттям «юридична клініка», - «рrо bопо» - з латинського перекладається як «для добра», «заради добра». Таке до­повнення має на меті підкреслити одну з головних засад надання реальної допомоги малозабезпеченим верствам населення.

Застосовувати термін «юридична клініка» потрібно зав­жди дуже уважно. У сфері правової роботи з населенням існує безліч інших інститутів, які в своїй сукупності належ­ним чином не систематизовані, а відмінності між ними іноді достатньо складно розпізнати. Інформаційно-правові цен­три, консультації «муніципальної адвокатури», громадські приймальні при органах влади, суспільні приймальні й інші органи мають ряд як загальних, так і відмінних (специфіч­них) ознак з юридичною клінікою.

Юридичні клініки мають певні відмінні риси від зви­чайних курсів, від відомої всім нам інститутської практики (яку так любили проводити в СРСР), а також від добро­дійних безкоштовних організацій юридичної допомоги.

Можна виділити: наступні головні риси юридичної клініки:

- відбувається під наглядом і керівництвом викладачів;

- складається з семінарів і практичних занять;

- безпосередня безкоштовна юридична допомога мало­забезпеченим верствам населення;

- забезпечує високий професійний рівень знань у сту­дентів.

Практичні навики, які студенти отримують після про­ходження курсу:

- уміння проводити опитування клієнта;

- розслідування фактів справи;

- надання юридично обґрунтованої консультації;

- вивчення і аналіз нормативної бази і літератури;

- уміння правильно і компетентно спілкуватися з клієнтом як в усній, так і у письмовій формі;

- уміння виступати в суді і правильно вести юридичну документацію;

- уміння вести переговори, спілкуватися з органами дер­жавної влади тощо.

Саме в юридичній клініці студенти отримують уявлен­ня про те, чого потребують люди, і як можна захистити їх права, спираючись на закон. Як правило, роботу студентів-консультантів контро­люють викладачі, які мають значний досвід практичного використовування права.

Вони допомагають студен­там одержати практичний досвід, забезпечити компе­тентне і професійне представництво інтересів клієнтів. Крім того, студенти відвідують семінарські заняття, на яких вони вивчають законодавство і процедури, необхідні при роботі в юридичній фірмі і пред­ставництві в суді. Там вони обговорюють етичні і практичні питання, які виникають в процесі роботи клініки, студенти одержують завдання по прочитанню правової літератури, у тому числі і чинного законодавства, які потім обговорю­ються в групах.

ЮРИДИЧНІ КЛІНІКИ В США

На сьогоднішній день в американських вищих навчаль­них закладах юридичного напрямку існує безліч різних видів юридичних клінік в американських правових вузах.

Наприклад, юридичний факультет Гарвардського уні­верситету має сім різних клінік. Одна клініка спеціалізуєть­ся на провадженні по кримінальних справах, інша - на спра­вах відносно дітей і неповнолітніх, третя - на міжнародних правах людини, четверта - на справах про імміграцію і про­блеми біженців, п'ята - у справах про використовування ресурсів Інтернету. Також існує дві інші клініки, які забез­печують надання послуг в області цивільного права мало­забезпеченим верствам населення. До них звертаються зі справами більше 1 000 людей на рік і в них зайняті біля 80% студентів другого і третього курсу юридичного факультету.

Інша юридична організація з надання безкоштовної юридичної допомоги, Гарвардське Юридичне бюро допо­моги, яке було засноване ще в 1913 р., і дотепер існує і надає правові послуги малозабезпеченим людям району Бостона. В цьому зайнято приблизно до 45% студентів других і третіх курсів юридичного факультету, які працюють в клініці принаймні 20 годин в тиждень.

Але не всі юридичні факультети в США є такими ж ве­ликими або такими ж багатими, як Гарвард. Проте, вони визнають цінність клінічної юридичної освіти. Ось чому багато менших за розміром правових вузів намагаються мати хоча б одну клініку, яка спеціалізується, наприклад, на справах в галузі цивільного права, які є особливо важли­вими для малозабезпечених клієнтів. Робота таких юридич­них клінік є більш наочною для юридичних клінік взагалі.

В більшості юридичних клінік приблизно 70 % їх робо­ти складають три категорії справ: сімейні правовідносини, житлові питання і справи в галузі виборчого права. В об­ласті сімейного права юридичні клініки представляють інте­реси клієнтів під час розлучень або в справах про поділ май­на, утриманню дитини і, можливо найважливіші, справи щодо насильства в сім'ї або між подружжям.

ЮРИДИЧНІ КЛІНІКИ В РОСІЇ

Юридичні клініки в сучасній Росії існують з кінця XX століття, проте за цей період накопичений певний досвід, та і саме поняття «юридична клініка» стало вже звичним, одержало визнання. Відбувається усвідомлення того, що клінічна юридична освіта стає ефективним додатковим ком­понентом юридичної освіти; до клінічної роботи залучається все більше викладачів і практикуючих юристів; намітилося зближення юристів і правозахисників на базі юридичних клінік; клінічні форми навчання охоплюють все більше чис­ло студентів, а найголовніше - захопленість ідеями клінічної юридичної освіти дозволяє говорити, що в Росії спонтанно виникає клінічний юридичний рух.

За цей період існування клінік визначений контур того змісту, який вкладається в поняття клінічної юри­дичної освіти, усвідомлені його цілі і задачі, його значен­ня для підвищення якості підготовки юристів нового по­коління. Сотні викладачів звернулися до цього досвіду і упроваджують його в своїй клінічній практиці, тисячі сту­дентів юридичних вузів включилися в цю нову форму навчання, щоб дати громадянам безкоштовну реальну правову допомогу, спираючись на знання і досвід своїх викладачів-юристів.

ЮРИДИЧНІ КЛІНІКИ В УКРАЇНІ

Збільшення кількості випускників-юристів в Україні що­річно створює додаткові труднощі для системи юридичної практики. Для більшості студентів можливість познайоми­тися з практичною стороною адвокатської діяльності зве­дена до мінімуму. Тому клінічна юридична освіта розши­рює можливості практичної діяльності студентів, а також сприяє наданню безкоштовної юридичної допомоги тим, у кого немає грошей, щоб заплатити адвокату.

Більше 20 юридичних факультетів вищих юридичних навчальних закладів України зацікавилися програмою і створили клініки, які вже почали працювати. Кожна з цих клінік вибирає напрям і спеціалізується в певних галузях права: цивільне, кримінальне, господарське тощо.

Юридичні клініки в Україні розвиваються достатньо своєрідним способом. Вони створюються організаціями студентів-правознавців, часто без допомоги адміністрації навчального закладу, і існують за рахунок власних коштів або грантів від різних організацій. А потім вони отриму­ють офіційну підтримку вузу і стають організацією при ньо­му, яка згодом стає навчальним курсом (наприклад, в До­нецькому національному університеті). Проте більшість клінік навіть за підтримки вузу не мають статусу навчаль­ного курсу.

В Україні ми маємо парадоксальну ситуацію: деякі вузи не хочуть створювати такий курс, тому що це, неначе, спри­чиняє за собою значні фінансові, організаційні витрати. Ще одним важливим аргументом є те, що такий курс стане по­вторенням інших існуючих курсів, де студенти отримують практичні навики для ро­боти. Іноді є особисті переконання деканів в без­глузді роботи клінік. Тому іноді студентські організації самі організо­вують клініку і вирішу­ють всі проблеми з її об­лаштуванням.

Виникає ще одна проблема, тісно пов'яза­на з першою. Як відомо, ефективність юридичної клініки досягається через постійний контроль і допомогу викладача-керівника юридичної клініки. Ця умова не завж­ди виконується в юридичних клініках України. Для цього також існує ряд причин і пояснень. Серед них: проблема платні за цю роботу, проблема кваліфікованих кадрів для клініки (практикуючі юристи не хочуть цим займатися, ос­кільки така робота не є високо оплачуваною. Це при тому, що в США вважається престижним працювати професором в юридичній школі!).

Для продуктивної і професійної роботи юридичної клініки необхідно проводити постійні періодичні семінарські заняття, що знову-таки не завжди можливе в клініках Ук­раїни внаслідок існування попередніх двох причин.

Отже, це основні проблеми юридичних клінік в Україні. Але незважаючи на це, деякі передові юридичні клініки ви­конують всі вимоги для ефективної роботи клінік і мають конкретні результати (Донецьк, Львів).

Щодо позитивних моментів українського підходу, то серед них найвагомішим є той чинник, що студенти само­стійно і досить успішно працюють, отримують фінансуван­ня і продовжують активно займатися створенням юридич­них клінік.

Юридичні клініки почали користуватися величезним успіхом в Києві, Донецьку, Львові, Одесі, інших містах. За­цікавленість населення не виникає сама по собі. Вона є слідством спланованої діяльності та реклами юридичних клінік. Так, наприклад, у Львові реклама проводиться че­рез засоби масової інформації, і часто компанії проводять таку рекламу безкоштовно в газетах, журналах і по радіо. В Донецьку суди нерідко радять громадянам звернутися за порадою в юридичну клініку.

Серед категорій населення, які користуються послуга­ми юридичних клінік., можна виділити наступні:

- пенсіонери;

- безробітні;

- мало забезпечені;

- студенти;

- молоді пари;

- інваліди;

- багатодітні родини й ін.

Фінансування юридичних клінік в Україні

Беручи до уваги той факт, що в більшості випадків вузи не хочуть брати участь в створенні таких курсів, виникає потреба підтримки студентської ініціативи в цьому плані. Студентським організаціям необхідна фінансова підтрим­ка для створення відповідного офісу, установки баз юри­дичної документації, оплати офісних витрат, і, якщо можливо, оплати консультацій (або роботи) керівника клініки, якими повинні бути юристи із значним досвідом практичної юридичної роботи.