6.2. Российские предприятия как открытые и закрытые системы

В соответствии с современной экономической теори­ей существует спектр предприятий по степени их откры­тости внешней среде (рыночной среде), по степени их способности адаптироваться к требованиям и потребнос­тям потребителей и' рынка.

Выделим крайние точки этого спектра.

1. Открытые системы — это системы, способные пе­рестраивать свою работу на основе данных обратной свя­зи об изменениях внешней и внутренней среды. Пред­приятия, относящиеся к открытым системам, являются рыночными в том смысле, что они активно изучают по­требности рынка и перестраиваются под них. А также опережающе формируют и производят новые полезные для населения услуги и товары.

2. Закрытые системы. Это системы без положитель­ной обратной связи с внешней средой (потребностями населения и фирм). Подобных предприятий в чистом виде не существует. Поэтому используют термин «закрытые-открытые» системы. Более точный термин — «полуза­крытые агрессивные системы» и «полузакрытые пассив­ные системы». Первые системы развивают в себе нега­тивно-деструктивную функцию, которая ставит своей це­лью принуждение к перестройке под себя других струк­тур или организаций (см. табл. 6.2.1). Полузакрытые агрессивные системы стремятся перестроить под себя вне­шнюю среду, подмять для этой цели под себя и власть. Полузакрытые пассивные системы решают частные за­дачи их собственников и менеджеров, решают, как пра­вило, антикризисные задачи, реструктуризации с пере­ходом на технологии более низкого уровня, слияния или банкротства и распродажи собственности.

Таблица 6.2.1 Открытые и полузакрытые агрессивные системы1

Открытая система	Полузакрытая агрессивная система
Принцип развития	Принцип развития
Эволюционное развитие: (как крайние позитивные проявления - преуспевающие организации на конкурентных рынках, лидеры отраслей на рынках. Как крайние негативные проявления -организации-банкроты на конкурентных рынках)	Консервативное функционирование: (как крайние позитивные проявления - преуспевающие стабильные организации, базирующие свое благополучие на естественной или временно приобретенной монополии, как крайне негативные проявления -«консервативное паразитирование», «организации-крысы», «оганизации-тараканы» криминального сектора)
Отношение к ресурсам: Оптимизация используемых ресурсов	Отношение к ресурсам: Экстенсивная эксплуатация ресурсов
Характер и целевая направленность обратной связи: Позитивно-конструктивная обратная связь, нацеленная на разработку программы действий по изменению организации в направлении удовлетворения посылов потребителей и рынков	Характер и -целевая направленность обратной связи: Негативно-деструктивная обратная связь, нацеленная на разработку репрессивно-карательных мер с щелью принуждения других перестроить свою деятельность под себя.
Внутренняя коммуникационная открытость: Избирательная и целенаправленно активная	Внутренняя коммуникационная открытость: В высшей степени избирательная
Внешняя коммуникационная открытость: Присутствует в значительной степени	Внешняя коммуникационная открытость: Отсутствует полностью или в весьма значительной степени

Разделение предприятий на открытые и полузакры­тые агрессивные, особенно в отношении российских пред­приятий, хорошо согласуется с изложенной выше кон­цепцией положительного и отрицательного человеческого капитала.

Открытые предприятия — это предприятия с накоп­ленным положительным человеческим капиталом, зна­чительным интеллектуальным капиталом в его составе, которые когда-то начинали, как правило, с малого бизне­са и накапливали положительный человеческий капитал параллельно с ростом фирмы. Из крупнейших мировых корпораций к подобным предприятиям можно отнести Microsoft, IBM, Intel и др. Знаменательно, что крупней­шая технологическая компания США — Microsoft была создана парой друзей с нуля за двадцать лет их жизни.

Полузакрытые агрессивные предприятия — пред­приятия с накопленным отрицательным человеческим капиталом. Как правило, к ним относятся государствен­ные унитарные предприятия и предприятия с государ­ственным участием в капитале, олигополии и монопо­лии, в прошлом или настоящем опирающиеся на поддержку государства, муниципальные предприятия, предприятия с двойной бухгалтерией, контролируемые криминалом. На международной арене примером подоб­ных предприятий могут служить южнокорейские чебо-ли — корпорации-олигополии, созданные при поддерж­ке государства на семейной основе. Чеболи агрессивно захватывали при поддержке правительства совершенно различные, не связанные между собой продуктовые ниши на рынках. В итоге— неэффективные чеболи-олигопо-лии в конце 1990-х гг. стали тормозом развития Южной Кореи. И государству пришлось провести их кардиналь­ную реструктуризацию.

Разделение на открытые и полузакрытые предприя­тия, а также на предприятия с положительным и отри­цательным накопленным человеческим капиталом (ЧК) актуально для развивающихся стран и стран с переход­ными экономиками (стран с индустриальными экономи­ками). Это разделение отражает существование рыноч­ного и нерыночного секторов в экономике и их острую конкуренцию во всех сферах.

Одной из главных особенностей экономики России пе­реходного периода является одновременное существова­ние крупного нерыночного сектора экономики, включа­ющего в себя полузакрытые агрессивные структуры, и рыночного. И их, в определенном смысле, противостоя­ние. В нерыночный сектор экономики входили и входят предприятия ОПК, государственные унитарные предпри­ятия, монополии и олигополии, областные и муници­пальные предприятия.

Если на федеральном уровне ведущим и самым влия­тельным сектором экономики стал прибыльный сырье­вой сектор, то на региональном уровне ситуация в ряде регионов иная. В ряде крупных городов доминирует не­рыночный сектор экономики, включающий предприя­тия ОПК и нерентабельные крупные предприятия.

Полузакрытые агрессивные системы опасны тем, что для них характерно наступательно-агрессивное поведе­ние во внешней рыночной среде. Они стремятся ее пре­образовать под себя. Вернуть основные принципы орга­низации власти и хозяйства, характерные для командной экономики, или упрочить олигархо-бюрократический капитализм, в котором они будут играть ведущие роли.

Промышленность РФ при переходе к рынку можно разделить на сектор сырьевой промышленности, ОПК, сектор производства потребительских товаров и сель­скохозяйственный сектор.

Неудачная государственная конверсионная програм­ма показала, что на предприятиях ОПК был накоплен значительный отрицательный человеческий капитал в части его рыночных составляющих (менталитета, обра­зования, знаний, опыта). Фактически, крупнейшие пред­приятия ОПК являются наглядным пособием по изуче­нию теоретической модели закрытых систем, причем именно закрытых, а не полузакрытых. В условиях де­фицитной экономики и неограниченного, по меркам стра­ны, финансирования продукция предприятий ОПК не проходила проверки рынком. Та небольшая доля от об­щей продукции, что поступала на внутренний рынок, раскупалась в условиях дефицита без всякой конкурен­ции. Причем на предприятиях ОПК работа в цехах по­требительских товаров (ширпотреба) считалась непрес­тижной и ниже оплачивалась. В этих условиях сформировались определенные менталитет, знания и опыт, которые были направлены на решение главных задач предприятий — выполнение НИОКР и изготовле­ние продукции военного назначения, ее реализацию в нерыночных условиях.

При переходе к рынку подавляющее большинство крупных предприятий ОПК так и не смогли перейти на выпуск конкурентоспособной продукции двойного назначения или выпуск конкурентоспособной мирной продук­ции. Часть средних предприятий ОПК, которые ранее работали на второстепенных военных заказах, сумела перейти на производство потребительской продукции, однако, как правило, с резким снижением ее технологи­ческого уровня. Например, в Воронеже ОАО «Рикон» с выпуска изделий для радиоэлектронной продукции пе­решло на производство высококачественной пищевой про­дукции и производственных линий для ее выпуска.

Предприятия сырьевых отраслей довольно легко впи­сались в рынок. У них уже был опыт работы на внеш­них рынках. Технологии добычи полезных ископаемых и их переработки были достаточно конкурентоспособны­ми. Внешние рынки сбыта стабильны. Внутренние рын­ки защищены от иностранных конкурентов. И самое важное — по причине конкурентоспособности россий­ского сырья, долгосрочной и гарантированной востребо­ванности его в развитых странах и крупных развиваю­щихся странах сырьевые отрасли оказались в самом выгодном положении в России.

В целом, полузакрытые российские предприятия всех форм собственности предстоит еще перевести на между­народные стандарты управления в части их потребитель­ской продукции, по качеству и конкурентоспособности которой можно будет судить об эффективности предпри­ятия и уровне его менеджмента.

Особую проблему представляет совершенствование корпоративного управления на предприятиях с участием государства: необходимо совершенствование деятельности советов директоров, политики государства по управле­нию госсобственностью, повышение прозрачности дея­тельности государственных компаний. В этом направле­нии намечен и реализуется Правительством РФ ряд мероприятий. Разработан порядок отбора кандидатов на должность исполнительного органа открытых акцио­нерных обществ с участием государства и ФГУПов. Планируется с 2006 г. привлечение на конкурсной ос­нове профессиональных менеджеров — представителей

государства. Разрабатывается порядок отбора на кон­курсной основе управляющих организаций, принимаю­щих на себя обязательства по решению конкретных за­дач. Разрабатываются основы дивидендной политики в акционерных обществах с участием государственного капитала.