Крупным предприятием:

I — уровень, определяющий общую политику;

II — руководство и координация;

III — органы выработки рекомендаций;

IV — исполнительский уровень

Административная власть. Важным положением теории организации является принцип закрепления власти за некоторым центральным органом управления. При этом тот, кто обладает властью, имеет право отдавать кому-то приказания, а получив­ший приказ обязан его выполнить.

Власть — это способность вызывать исполнительность у подчиненного, ее основой являются формальное положение ру­ководителя и руководство с помощью поощрений и взысканий. Власть служит средством интеграции деятельности отдельных элементов организации и их ориентации на достижение общей цели.

Специализация. Принцип специализации находит выраже­ние в делении организации на специализированные единицы, каждая из которых призвана выполнять определенные функции.

Взаимоотношения между линейной структурой и штабны­ми службами. В классической модели линейная структура {ру­ководители на всех уровнях иерархии управления) является носи­телем и непосредственным источником административной власти, а функции штабных служб (отделов, бюро и других подразделе­ний системы управления) заключаются в том, чтобы помогать и да­вать советы линейным руководителям (рис. 9).

Рис. 9. Схема линейно-функциональной структуры управления промышленного предприятия

С развитием специализации и усложнением организаций штабные службы приобретают все более важную роль в систе­ме управления.

16.2. Бюрократическая модель

Автор модели М. Вебер исходит из того, что поведение от­дельной личности непредсказуемо, не всегда разумно и иногда препятствует эффективной деятельности организации. Поэтому он выбрал в качестве идеальной модели такую форму органи­зации, в которой можно было бы свести к минимуму влияние по­ведения отдельной личности.

Основными чертами модели идеальной бюрократической организации, предложенной М. Вебером, являются:

• разделение труда на основе функциональной специализации;

• четкая иерархия власти;

• система правил, определяющих права и обязанности каждо­го члена организации;

• система процедур, определяющих порядок действия во всех ситуациях, возникающих в процессе функционирования орга­низации;

• отбор и выдвижение работников по их квалификации.

Таким образом классическая и бюрократическая модели рас­сматривают организацию как чисто формальную, в которой внут­ренняя жизнь протекает по строго определенной системе пра­вил, предписаний и рекомендаций, обязательных для всех чле­нов организации.

16.3. Неоклассическая модель

Неоклассическая модель строится с учетом возможностей человека, который рассматривается не только как оператор, выполняющий некоторую работу, но и как личность, обладающая определенными социальными инте­ресами.

Ниже приводятся характерные черты неоклассической модели:

• Организационные цели — выживание системы, поддержа­ние равновесия со средой, удовлетворение интересов и по­требностей группы и индивидов.

• Структуры и процессы — децентрализованные структуры и кооперативные отношения, складывающиеся самопроиз­вольно под влиянием эволюции и адаптации организаций ис­ходя из потребностей ее членов.

• Характер организационного поведения — действия, вызы­ваемые ценностями, нормами, особенностями групп и лич­ностей, организационной культурой и климатом и трудно под­дающиеся регулированию.

• Тип системы управления — органический — самонастраи­вающаяся совокупность личностей и групп, функционирую­щая в условиях слабо регламентируемых отношений.

• Развитие — спонтанно назревающие изменения из-за нару­шения баланса между организацией и средой, из-за обостре­ния внутренних проблем.

• Главные направления совершенствования — воздействие на групповые и индивидуальные нормы, убеждения, органи­зационный климат, стимулирование членов организации.