Дидактические единицы по учебной дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»

ДЕ 1. Сущность и функции финансов. Национальная финансово-кредитная система.

ДЕ 2. Государственные и муниципальные финансы в национальной финансово-кредитной системе.

ДЕ 3. Федеральные и муниципальные финансовые институты. Их функции и полномочия.

ДЕ 4. Бюджетная система государства. Роль бюджетной системы в макроэкономическом регулировании.

ДЕ 5. Бюджетное устройство Российской Федерации, его правовая база и принципы.

ДЕ 6. Доходы бюджетов бюджетной системы: источники и формирование.

ДЕ 7. Расходы бюджетов бюджетной системы: содержание и распределение.

ДЕ 8. Социально-экономическая сущность, источники формирования и расходы целевых внебюджетных фондов.

ДЕ 9. Бюджетный процесс и его организация.

ДЕ 10. Управление государственным (муниципальным) долгом.

ДЕ 11. Системы государственных и муниципальных финансов зарубежных стран.

1.2. Целью учебной дисциплины «Государственные и муниципальные финансы» является формирование знаний у студентов об организации и функционировании государственных и муниципальных финансов как ключевого звена финансовой системы страны и системы взаимодействие государства и других субъектов хозяйствования, их взаимовлияние, границы функций и механизмы управления социально-экономическими отношениями в общественном секторе.

Основными задачами данного учебного курса являются:

• выявление экономической сущности и особенностей государственных и муниципальных финансов как экономической категории;

• изучение теоретических основ организации системы государственных и муниципальных финансов;

• ознакомление с нормативными основами построение системы государственных и муниципальных финансов;

• овладение специальной профессиональной терминологией;

• рассмотрение влияния финансовой политики государства на эффективность и результативность функционирования государственного и муниципального секторов экономики

• исследование структуры доходов и расходов бюджетов различных уровней;

• приобретение навыков практических расчетов;

• обобщение существующих проблем, связанных с функционированием бюджетной системы государства;

• обоснование направлений развития и реформирования бюджетной системы современного государства.

Изучение дисциплины «Государственные и муниципальные финансы» предусматривает включение следующих вопросов:

• экономическая сущность и функции государственных и муниципальных финансов;

• экономическая и правовая природа финансовых отношений;

• структура финансовой системы современного государства;

• характеристика государственного бюджета и основных принципов устройства государственных и муниципальных финансов;

• правовая база бюджетного устройства РФ;

• базовые принципы функционирования бюджетной системы страны;

• практика организации государственных и муниципальных финансов России;

• функции и полномочия федеральных и муниципальных финансовых институтов;

• состав доходов и расходов бюджета;

• организация бюджетного процесса в РФ;

• управление государственным и муниципальным долгом;

• ознакомление с задачами, организацией работы и полномочиями законодательных и исполнительных органов власти в сфере финансов и финансового контроля;

• изучение особенностей формирования финансов бюджетных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, механизма предоставления государственных и муниципальных кредитов;

• направления повышения результативности системы управления государственными и муниципальными финансами.

1.3. Требования к уровню освоения дисциплины:

В результате изучения предмета «Государственные и муниципальные финансы» студент должен знать:

1. Основные понятия и инструменты экономики государственного сектора.

2. Нормативно-правовую базу регулирования в сфере государственных и муниципальных финансов.

3. Структуру финансовой и бюджетных систем.

4. Структуру и источники формирования доходов бюджетов различных уровней бюджетной системы, а также направления и формы расходования бюджетных средств.

5. Состав и роль конкретных участников бюджетного процесса.

6. Направления взаимодействия различных факторов, оказывающих влияние на финансы органов власти, методов и методик государственного регулирования бюджетного и налогового процессов.

7. Современные методы диагностики, анализа и решения проблем, а также методами принятия решений и их реализации на практике;

Студент, прошедший курс обучения, должен уметь:

1. Анализировать планы формирования и использования бюджетов в регионах, муниципальных образованиях.

2. Определять параметры, необходимые для формирования доходной и расходной частей бюджетов различных уровней бюджетной системы.

3. Ориентироваться в конкретных направлениях и мерах по реализации финансовой политики государства.

4. Применять методы анализа эффективности общественного сектора и его составляющих.

5. Планировать и исполнять бюджетные документы, принимать финансово обоснованные решения по экономии бюджетных средств.

6. Планировать мероприятия органа публичной власти в увязке с общей стратегией развития государства и региона.

7. Систематизировать и обобщать информацию, готовить предложения по совершенствованию системы государственного и муниципального управления.

8. Анализировать экономические отношения, возникающие на уровне государственных и муниципальных финансов.

Студент должен приобрести следующие навыки:

1. Владения понятийным аппаратом, описывающим принципы организации, структуру и взаимосвязь элементов государственных и муниципальных финансов.

2. Использования инструментов экономической политики.

3. Оптимизации расходования бюджетных средств территории.

4. Практической финансовой работы в органах государственного и муниципального финансового управления и контроля, в бюджетных организациях.

5. Экономического анализа природы и последствий государственных решений, возможностей и границ использования экономической политики в сферах общественных доходов и расходов.

6. Работы с финансовыми документами в бюджетной сфере.

7. Владения механизмами оценки эффективности инвестиционных проектов в развитие территории, и анализа финансовой деятельности предприятий и учреждений, методами контроля проведения конкурсов, аукционов при размещении государственных и муниципальных заказов, анализа факторов снижения эффективности управления финансами.

8. Использования методов оптимизации расходования бюджетных средств территории.

9. Поиска решений по различным вопросам управления государственными и муниципальными финансами.

Обладать следующими компетенциями:

• знанием законов развития природы, общества, мышления и умением применять эти знания в профессиональной деятельности; умением анализировать и оценивать социально-значимые явления, события, процессы; владением основными методами количественного анализа и моделирования, теоретического и экспериментального исследования (ОК-4);

• способностью представлять результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои позиции в профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные решения (ОК-7);

• владением основными способами и средствами информационного взаимодействия, получения, хранения, переработки, интерпретации информации, наличием навыков работы с информационно-коммуникационными технологиями; способностью к восприятию и методическому обобщению информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-8);

• умением логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь; способностью к эффективному деловому общению, публичным выступлениям, переговорам, проведению совещаний, деловой переписке, электронным коммуникациям; способностью использовать для решения коммуникативных задач современные технические средства и информационные технологии (ОК-9);

• умением критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе обобщения информации; способностью к критическому анализу своих возможностей (ОК-14);

• способностью принимать участие в разработке управленческих решений и нести ответственность за реализацию этих решений в пределах своих должностных обязанностей, умением оценивать последствия решений (ОК-15);

• владением навыками самостоятельной, творческой работы; умением организовать свой труд; способностью порождать новые идеи, находить подходы к их реализации (ОК-16);

• умением выявлять проблемы, определять цели, оценивать альтернативы, выбирать оптимальный вариант решения, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения (ПК-3);

• способностью принимать решения в условиях неопределенности и рисков (ПК-4);

• способностью применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения (ПК-5);

• умением определять социальные, политические, экономические закономерности и тенденции (ПК-16);

• умением готовить информационно-методические материалы по вопросам социально-экономического развития общества и деятельности органов власти (ПК-18);

• умением разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц, на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (муниципальной службы), на должностях в государственных и муниципальных организациях и учреждениях, на административных должностях в государственных и муниципальных предприятиях, в научно-исследовательских и образовательных организациях в сфере государственного и муниципального управления, в политических партиях, общественно-политических и некоммерческих организациях (ПК-19);

• способностью адаптировать основные математические модели к конкретным задачам управления (ПК-23);

• умением применять количественные и качественные методы анализа при оценке состояния экономической, социальной, политической среды, деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации; органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, предприятий и учреждений, политических партий, общественно-политических и некоммерческих организаций (ПК-24);

• умением устанавливать и использовать информационные источники для учета потребностей заинтересованных сторон при планировании деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ПК-28);

• умением находить основы для сотрудничества с другими органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, институтами гражданского общества, способностью определять потребности в информации, получать информацию из большого числа источников, оперативно и точно интерпретировать информацию (ПК-31);

• способностью представлять интересы и официальную информацию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственного или муниципального предприятия, учреждения при взаимодействии с иными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, предприятиями и учреждениями, политическими партиями, общественно-политическими и некоммерческими организациями, институтами гражданского общества, средствами массовой коммуникации, гражданами (ПК-32);

• способностью использовать современные методы управления проектом, направленные на своевременное получение качественных результатов, определение рисков и управление бюджетом (ПК-40);

• способностью оценивать экономические, социальные, политические условия и последствия (результаты) осуществления государственных программ (ПК-44).

1.4 Принадлежность дисциплины к учебному циклу (например, гуманитарный, естественнонаучный, профессиональный) и междисциплинарные связи. Дисциплина «Государственные и муниципальные финансы» предназначена для направления подготовки специалитета «Государственное и муниципальное управление» очной, заочной форм обучения и второго высшего образования и входит в блок дисциплин специальности учебного плана. Дисциплина «Государственные и муниципальные финансы» входит в федеральный образовательный стандарт, согласно которому относится к дисциплинам профессионального цикла. Для успешного овладения дисциплиной студенту необходимо использовать знания и навыки, полученные им при изучении таких дисциплин, как «Экономическая теория», «Статистика», «Территориальная организация населения», «Система государственного управления», «Государственное регулирование экономики». Знания, полученные в ходе изучения дисциплины «Государственные и муниципальные финансы» могут быть полезны пи изучении таких профессиональных дисциплин, как «Основы социального прогнозирования», «Региональная экономика и управление», «Система государственного управления», «Система муниципального управления».