Глава 1. Общая характеристика договора

1.1 ДОГОВОР КАК СРЕДСТВО, РЕГУЛИРУЮЩЕЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СУБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Туризм по своим основным характеристикам не имеет каких-либо принципиальных отличий от других форм хозяйственной деятельности. Поэтому все существующие нормы договорной деятельности могут быть в полной мере применены в работе туристских предприятий.

Договор - наиболее распространенный юридический факт, порождающий обязательные правоотношения. Одновременно он является правовым средством установления вещных прав - собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления и др. См. Суханов Е.А. Гражданское право: В 2 томах. Том 1 // http://kruglaw.narod.ru/lit/civil_law/suhanov1/2_10_2.htm. 20.11.2011..

Договор как юридический факт характеризуется тем, что является результатом согласованных действий лиц, участвовавших в его заключении. Этим он отличается от событий, которые порождают гражданско-правовые отношения. От других юридических фактов, вызывающих к жизни правоотношения, договор отличается также тем, что он не только приводит в действие нормы права, регулирующие отношения сторон договора, но и устанавливает в соответствии с требованиями законодательства (и даже с отступлением от диспозитивных норм права) содержание возникших на его основе гражданских правоотношений. Также договор может определять ответственность сторон на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения ими договорных обязательств. Этого нельзя сказать о других юридических фактах См. там же..

Договор обычно определяется как соглашение двух или более лиц, направленное на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей См. Волкова М.А. Гражданское право. Часть 1: Учебный курс (Учебно-методический комплекс) //

www.e-college.ru. 20.11.2011..

Одной из форм договора является контракт.

Контракт - это договор или соглашение, устанавливающее права и обязанности сторон и обусловленное сроками См. Воловик Л.А. Основы внешнеэкономической деятельности. С. 6 // http://exolver.narod.ru/Books/Management/Volovik/c6.html. 20.11.2011..

Субъектами договорных отношений могут выступать субъекты хозяйствования конкретной страны и иностранные субъекты хозяйствования - юридические и физические лица, прошедшие государственную регистрацию и имеющие статус предпринимателя, а также физические лица - потребители товаров и услуг (в рассматриваемом случае - туристских услуг) Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта. Книга четвертая // www.all-books.ru. 20.11.2011..

Свобода договора выступает как основа гражданского права, где он выражает действительно свободное, инициативное вступление сторон в гражданские правоотношения.

Договор - по сути, сделка, поэтому к нему полностью применяются правовые нормы, касающиеся сделок. Сделка, чаще всего, должна быть совершена в письменной форме путем составления документа, выражающего ее содержание, и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными лицами Комментарий гражданского законодательства и практика его применения / Под ред. П.В. Крашенинникова. http://avenue.siberia.net // 20.11.2011..

Принятая в гражданско-правовой сфере классификация сделок распространяется и на договоры.

В зависимости от того, в какой момент договор считается заключенным, он бывает консенсуальным и реальным. К консенсуальным относятся договоры, которые считаются заключенными со времени достижения сторонами соглашения по всем существенным пунктам (условиям). Примером такого договора является купля-продажа. Реальными являются договоры, которые считаются заключенными со времени совершения сторонами конкретных действий по передаче денег или вещей в соответствии с достигнутым соглашением. Иначе говоря, для возникновения таких договоров одного соглашения недостаточно. Реальными являются, например, договоры займа, перевозки Трешко Ю. Договор договору рознь // Электронный журнал «ЮРИСТ» // www.gazeta-yurist.ru. 20.11.2011..

Исходя из степени правовой защищенности, различают договоры окончательные и предварительные. Под окончательными договорами понимают договоры, содержащие обязанности сторон по передаче вещей, оказанию услуг, выполнению работ и т.д. Таких договоров подавляющее большинство. Встречаются также договоры, которые порождают на их основе и в соответствии с ними лишь обязанности заключить договор в будущем. Это предварительные договоры (договоры о намерениях) Предварительный договор в российском гражданском праве. Очерки по торговому праву. Выпуск 7 / Под ред. Е.А. Крашенинникова. Ярославль. 2007 // http://legalib.ru. 20.11.2011. .

Договоры могут быть возмездными и безвозмездными См. Самсонов А.В. Безвозмездные договоры в российском гражданском праве. М. 2008. С. 8..

Возмездный договор - это договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей. Безвозмездным считается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

Заключенный гражданско-правовой договор - это гражданское правоотношение. Содержанием договора являются его условия, в которых закреплены права и обязанности сторон. Вся совокупность этих условий может быть подразделена на три вида: существенные, обычные и случайные См. Суханов Е.А. Гражданское право: В 2 томах. Том 2 // www.for-expert.ru. 20.11.2011..

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Существенными являются пункты (условия) договора, признанные таковыми по закону или необходимые для договоров данного вида, а также пункты, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Обычными и случайными являются условия, которые могут быть включены в договор, а могут и отсутствовать. Их наличие или отсутствие не имеет значения для признания договора заключенным.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда он должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения См. там же..

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Достижение соглашения между сторонами по всем существенным условиям предполагает проведение переговоров сторонами будущего договора. Обычно основанием для переговоров является предложение, которое сделала одна сторона другой. В теории и на практике последнее именуется офертой. Акцептом (ответом о согласии на заключение договора) могут быть признаны не только выраженный в письменной форме ответ лица, которому адресована оферта, но и его действия по выполнению указанных в оферте существенных условий договора (отгрузка товара, предоставление услуг, выполнение работ, уплата указанной суммы и т.д.). При этом достаточно, чтобы данные действия были направлены на частичное выполнение указанных условий, но обязательно в срок, установленный оферентом (стороной, делающей предложение) для акцепта. Данный порядок акцептирования применим, если иное не предусмотрено законодательством или не указано в оферте Основы права. Учебно-методическое пособие / Под ред. В.В. Лазарева. М. 1998. С. 155..

В случаях, предусмотренных законодательством или соглашением сторон, молчание может быть признано выражением воли акцептанта (стороны, принимающей предложение) заключить договор с оферентом. Оферта с момента ее получения адресатом связывает оферента с его предложением в течение срока, необходимого для получения акцепта. До истечения указанного срока оферент не вправе заключить договор с третьим лицом, если это сделает невозможным заключение договора с акцептантом, но может в это время сделать предложение третьему лицу о заключении с ним договора при условии отказа лица, получившего оферту. Заключение оферентом договора с третьим лицом к моменту получения акцепта, делающее невозможным исполнение договора с акцептантом, может повлечь ответственность оферента перед акцептантом за нарушение обязательств См. В.В. Лазарев. Указ. сочин. С. 155..

В случае включения в договор условий, противоречащих закону, он признается полностью или частично недействительным См. Белов А.П. Действительность и недействительность договоров во внешнеэкономической деятельности // Экономика и право. 1998. № 2. www.juristlib.ru/book_611.html // 20.11.2011..

По общим правилам существует два способа заключения договора: составление одного документа, подписанного сторонами; обмен документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору См. Гражданское право России. Общая часть / Под ред. О.Н. Садикова. М. 2001. С. 477..

Исполнение обязательств по договору обеспечивается рядом правовых норм, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), определенной законом или договором - денежной суммой, которую должник обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства См. там же. С. 483..

Неисполнение договора по вине одной из сторон может быть основанием для требования компенсации причиненных убытков со стороны потерпевшего партнера. Закон предусматривает два вида убытков: реальный ущерб и упущенная выгода. Реальный ущерб - это расходы, которые произвело или должно будет произвести лицо, чьи права нарушены. Упущенная выгода - это недополученные доходы, которые были бы получены при обычных условиях гражданского оборота.

Изменение и расторжение договора возможно См. там же.:

· по соглашению сторон;

· при существенном нарушении договора одной из сторон;

· в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Одностороннее изменение договора, односторонний отказ от исполнения договора полностью или частично, - допускаются только в случаях, предусмотренных законодательством или соглашением сторон. В соответствии с законодательством это возможно лишь при наличии определенных условий. Например, исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Изменение обстоятельств признается существенным, если они изменились настолько, что если бы стороны могли это предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Договор считается измененным или расторгнутым с момента получения другой стороной соответствующего уведомления либо по истечении срока предупреждения, установленного законодательством, если иной срок не установлен уведомлением, соглашением сторон.

Договорные отношения в туризме регулируются нормами международного и национального гражданского права.

На международном уровне такие отношения регулируются следующими основными документами:

1. Международной конвенцией по контракту на путешествие Международная конвенция по контракту на путешествие. Брюссель. 23.04.1970. (не вступила в силу);

2. Положением по туристским контрактам и обменам Положение по туристическим контрактам и обменам. Вена. 1992.;

3. Соглашением по унификации основных правил международных воздушных перевозок (Варшавская конвенция) Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок. Варшава. 12.10.1929. (С учетом изменений и дополнений на 18.09.1961).;

4. Женевской конвенцией по международной автомобильной перевозке пассажиров и багажа Конвенция «О международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа». Брюссель. 09.10.1997. См. Федеральный закон Российской Федерации «О ратификации Конвенции «О международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа»». № 2 - ФЗ. 01.02.2010. (С дополнениями и изменениями на 24.10.2011).;

5. Кодексом отношений между гостиницами и турагентствами Кодекс отношений между гостиницами и турагентствами. Париж, Монако. 03.07.1991.;

6. Афинской конвенцией о перевозке морем пассажиров и их багажа Афинская конвенция о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 года. Афины. 13.12.1974. (С учетом изменений и дополнений на 29.03.1990). См. Указ Президиума ВС СССР «О присоединении СССР к Афинской конвенции о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 года». № 9064-Х. 05.04.1983; Указ Президиума ВС СССР «О присоединении СССР к Протоколу 1976 года к Афинской конвенции о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 года». № 9779-ХI. 14.11.1998.;

7. Соглашением и стандартным контрактом между отелем и перевозчиком Международная гостиничная конвенция касательно заключения контрактов владельцами гостиниц и турагентами. 1975.;

8. Международными гостиничными правилами Международные гостиничные правила. Катманду. 02.11.1981.;

9. Директивой Совета Европы в области организации туристской деятельности Директива Совета Европейских Сообществ «О комплексном туризме, комплексном отдыхе и комплексных турах». № 90/314/ЕЭС. 13.06.1990.;

10. Межправительственным соглашением «О сотрудничестве в области туризма» Межправительственное Соглашение стран-участниц СНГ «О сотрудничестве в области туризма». Ашгабат. 23.12.1993.;

11. Рекомендательным законодательным актом «Об основных принципах сотрудничества государств-участников СНГ в области туризма» Рекомендательный законодательный акт «Об основных принципах сотрудничества государств-участников СНГ в области туризма». Санкт-Петербург. 29.10.1994. (С учетом изменений и дополнений на 28.03.2007)., - и другими нормативными актами.

Источниками национального права, регламентирующими договорные отношения, являются Гражданский кодекс РФ, законы и подзаконные акты. Необходимо учитывать, что все нормативные акты более позднего происхождения обладают приоритетом перед ранее изданными актами, подзаконные акты подчиняются закону, специальные правовые акты главенствуют над общими См. Овдиенко Е.Б. Методы правомерного толкования гражданско-правовых договоров // Современное право. 2005 // www.juristlib.ru/book_3571.html. 20.11.2011..

В Российской Федерации договорные отношения в области туризма регулируются на национальном уровне следующими основными нормативными правовыми актами:

1. Гражданским кодексом Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. № 151-ФЗ. 30.11.1994 (ред. от 06.04.2011). Часть вторая. № 14 - ФЗ. 26.01.1996 (ред. от 19.10.2011). Часть третья. № 146 - ФЗ. 26.11.2001 (ред. от 30.06.2008). Часть четвертая. № 230 - ФЗ. 18.12.2006 (ред. от 04.10.2010).;

2. Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» Федеральный закон Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». № 132 - ФЗ. 24.11.1996 (ред. от 01.07.2011)..

Кроме этого в России действует ряд подзаконных нормативных актов, регулирующих отношения в области туризма См., например, Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)»». № 644. 02.08.2011; Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об упорядочивании исполнения государственной собственности в сфере туризма». № 813. 25.04.1994..

Наряду с действующим законодательством договоры являются важным средством регулирования взаимоотношений субъектов туристского рынка (туристских предприятий, потребителей туристских услуг, производителей туристских услуг).

Договорные отношения в сфере туризма включают в себя правоотношения между:

· туроператорами и турагентами;

· туристскими предприятиями и потребителями туристских услуг;

· туроператорами и поставщиками туристских услуг;

· рецептивными и инициативными туроператорами См. Дурович А.П., Кабушкин Н.И., Сергеев Т.Н. и др. Организация туризма: Учебное пособие. Минск. 2003. С. 302..

На основании изложенного можно сделать следующий вывод:

Деятельность каждого туристского предприятия связана с заключением большого числа договоров (контрактов) с партнерами по бизнесу (туроператорами и турагентами), производителями услуг, страховыми компаниями, потребителями туристских услуг. Наряду с действующим законодательством договор является важнейшим средством, регулирующим взаимоотношения субъектов рынка. Он выступает составной частью процесса подготовки, заключения и исполнения любой предпринимательской сделки.