Кризис советской системы. Современная Россия Перестройка в ссср: от попыток модернизации системы к смене модели общественного развития

В марте 1985 г. руководителем партии и страны стал М.С. Горбачёв. К этому времени было ясно, что как внешняя, так и внутренняя политика страны зашла в тупик, необходимы перемены. Начиная перестройку, Горбачёв и его окружение основной задачей ставили обновление социализма при сохранении власти КПСС.

В основу нового внешнеполитического курса легла философско-политическая концепция, получившая название «нового политического мышления». Новая доктрина исходила из тезиса о многообразном, но взаимосвязанном и целостном мире. Отсюда провозглашалась невозможность решения международных проблем силовыми методами. Вместо баланса сил универсальным способом решения международных вопросов объявлялся баланс интересов, приоритет общечеловеческих ценностей над классовыми. Были определены три основных направления внешней политики: нормализация отношений между Востоком и Западом через разоружение; разблокирование региональных конфликтов; установление тесных взаимовыгодных экономических и политических контактов с различными странами, без предпочтения странам «социалистического содружества». Странам социалистического блока предоставлялась самостоятельность во внутренней и внешней политике. Новый внешнеполитический курс создавал благоприятные условия для внутренних реформ.

Комплекс преобразований 1985–1990 гг. касался всех сфер общественной жизни и, прежде всего, сферы экономики, переживавшей глубокий кризис. В апреле 1985 г. на Пленуме ЦК КПСС в качестве стратегической цели был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Главным его движителем виделись научно-технический прогресс и активизация «человеческого фактора». В целях поощрения личной экономической инициативы были приняты законы «Об индивидуальной трудовой деятельности (1986 г.) и «О кооперации» (1988 г.).

С 1987 г. руководство заговорило о консерватизме, о торможении реформ. Январский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС выдвинул на первый план уже не «ускорение», а задачу демократизации общественной жизни. Следствием этого стало усиление процесса общественно-политического обновления. Проводилась политика «гласности», характерной чертой которой стало допущение идеологического плюрализма. Летом 1988 г. на XIX партконференции была сделана первая серьезная попытка реформирования политической системы. Были декларированы передача власти Советам, разграничение функций партийных и советских органов, проведение демократических выборов народных депутатов. В декабре 1988 г. в соответствии с установками партконференции в Конституцию были внесены изменения, согласно которым высшим органом власти в СССР становился Съезд народных депутатов. Созванный в марте 1990 г. внеочередной III Съезд народных депутатов СССР учредил пост президента СССР и избрал таковым М.С. Горбачёва, за которого было подано почти 60% голосов депутатов. Съезд также отменил шестую статью Конституции и тем самым признал существование многопартийности в стране.

Реформы управления промышленностью и сельским хозяйством имели половинчатый, непоследовательный характер. Вместо перехода к рыночным методам руководства осуществлялось лишь некоторое ограничение администрирования, внедрение хозрасчёта и самофинансирования. В условиях государственной собственности на средства производства и монополии производителей такая политика привела лишь к росту цен и отказу от производства «невыгодной» продукции. Положение усложнил и ряд субъективных моментов. Падение мировых цен на нефть, составляющую основную статью экспорта, привело к сокращению валютных поступлений и к сокращению импорта. Это ещё более осложнило положение на потребительском рынке. Значительных средств потребовала ликвидация последствий землетрясения в Армении и Чернобыльской катастрофы.

На руках населения стали скапливаться значительные денежные средства. С 1989 г. инфляционные процессы приняли лавинообразный характер. Предприятия во взаимоотношениях друг с другом стали переходить к безденежному товарообмену, отказывались от госзаказа, стремились продавать продукцию не внутри страны, а по любой цене отправить за рубеж. Рост цен, вызванный инфляцией, привел к тому, что колхозы и совхозы стали отказываться продавать государству продукцию и искать пути непосредственного натурального обмена с предприятиями. При рекордных урожаях стал ощущаться недостаток продовольствия. Всё это вело к недовольству, к росту забастовочного движения в стране, первым массовым политическим акциям, «параду суверенитетов» союзных республик, попытавшихся самостоятельно найти выход из углубляющегося кризиса. Это ещё более усугубило положение.

Стало ясно, что политика ускорения социально-экономического развития потерпела крах, окончательно разбалансировала экономику. Единственный выход был в переходе от административной экономики к рыночным отношениям, в ограничении роли центра в планировании и управлении экономикой. Программа такого перехода, рассчитанная на 1,5 года и получившая название «500 дней», была разработана осенью 1990 г. группой С. Шаталина и Г. Яв-линского.

Тем временем утрата инициативы КПСС, нерешительность преобразований вели к падению её авторитета, к политическому плюрализму внутри партии и к переходу инициативы от партаппарата к Советам, обновленным в ходе относительно демократических выборов 1989 и 1990 гг., а также к зарождавшимся новым политическим партиям и движениям. Народными депутатами были избраны не только традиционные представители номенклатуры, но и реформаторы-демократы А.Д. Сахаров, Г.Х. Попов, Б.Н. Ельцин, А.А. Собчак, Ю.Н. Афанасьев и другие, выступавшие за радикальное обновление общества.

Предпринималась попытки реформировать федеративные отношения в СССР. Переговоры с республиканскими лидерами велись в президентской резиденции в Новоогорёво. Поэтому политика советского руководства 1990–1991 гг., направленная на обновление и сохранение СССР в условиях начавшейся суверенизации республик, получила название «новоогорёвского процесса».

Однако в обстановке острейшей политической борьбы, развернувшейся в стране, осуществление любых преобразований блокировалось противоборствующими силами. Время для реформы было упущено. Шёл распад единого экономического пространства в результате конфронтации союзных и республиканских органов власти. Продолжалось нарастание хаоса и безвластия. Правительство В.С. Павлова не решалось на кардинальные шаги, провело лишь ряд конфискационных мер (замораживание вкладов в сберкассах, введение 5% налога с продажи, повышение цен на 50–70% и т.д.). Эти меры не остановили инфляцию и не могли привести к экономической стабилизации. К лету 1991 г. в стране сложилась переломная ситуация. Назревал политический взрыв как средство разрешения накопившихся противоречий.

Неудачная попытка путча 19–21 августа 1991 г. была попыткой выйти из создавшейся ситуации путём возврата к чрезвычайным методам управления. Августовский политический кризис 1991 г. означал конец «перестройки». Руководство России воспользовалось им для разгрома руководящих и местных структур КПСС, деятельность которой на территории России была приостановлена. Имущество партии было национализировано, на её денежные средства был наложен арест. Пришедшие к власти реформаторы-демократы перехватили у руководства КПСС рычаги управления армией, КГБ, МВД, средствами массовой информации. Президент СССР М.С. Горбачёв, по сути, стал декоративной фигурой. Большинство республик после августовских событий отказались от намечавшегося подписания нового союзного договора.

25 декабря 1991 г. лидеры России, Украины и Белоруссии (Б.Н. Ельцин, Л.М. Кравчук, С.Ю. Шушкевич) заявили о прекращении действия союзного договора 1922 г. и подписали договор о ликвидации СССР. Был распущен Верховный Совет СССР, ликвидированы союзные органы, подал в отставку президент М.С. Горбачёв. Вместо СССР было создано Содружество независимых государств (СНГ) в целях создания механизма политических, экономических, гуманитарных и культурных связей между бывшими советскими республиками. 8 декабря 1991 г. в Минске Соглашение о создании СНГ подписали Белоруссия, Россия и Украина. 21 декабря 1991 г. к Соглашению присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан, подписавшие совместно с Белоруссией, Россией и Украиной в Алма-Ате Декларацию о целях и принципах СНГ. Позднее к СНГ присоединилась Грузия.