Заключение
Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, является одним из важнейших направлений в деятельности органов прокуратуры. Особенно возрастает значение этого надзора сегодня, когда в Республике Беларусь проходит правовая реформа и идет формирование правового демократического государства.
Ведь ни в какой иной сфере деятельности правоохранительных органов, органов государственной власти и управления не затрагиваются так остро права и законные интересы граждан, как в сфере уголовного процесса. Никакие иные нарушения законов не причиняют людям таких нравственных и физических страданий, как нарушения, связанные с незаконным задержанием и арестами, необоснованным привлечением к ответственности и осуждение невиновных, тем более, что наше общество это в своей истории уже знало, то есть все это уже «проходило» и вновь допустить такое нельзя. Прокурорский надзор должен являться гарантом соблюдения законности в уголовном процессе.
Осуществляя надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, органы прокуратуры должны следить за тем, чтобы данная деятельность не выходила за рамки, определенные законами, осуществлялась строго для решения задач определенных в них, проводилась по предусмотренным основаниям и условиям, на проведение в необходимых случаях получалась санкция и длились они не больше установленного срока.
В деятельности правоохранительных органов в настоящее время по-прежнему допускается немало нарушений законности. Это проявляется в сокрытии от регистрации и учета поступающих сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, необоснованном отказе в возбуждении уголовных дел и незаконном прекращении их, в обвинительном уклоне и даже иногда в фальсификации доказательств, наблюдается низкий процент раскрываемости преступлений, некачественное их расследование.
Особенно необходимо следить за правильностью приема, учета, регистрации и разрешении заявлений о преступлениях. Так как социальная опасность укрытия преступлений от учета весьма значительна. Необоснованный отказ в применении средств предварительного расследования часто подрывает принцип неотвратимости ответственности, создает возможность неизобличенным преступникам совершать новые, подчас более жестокие преступления, вовлекать в них других лиц. Подобные нарушения закона подрывают авторитет государственных органов. Прокурорам необходимо знать все возможные методы сокрытия заявлений от учета и принимать необходимые меры к недопущению этого.
Основанная на законе, принципах и общих условиях производства предварительного расследования деятельность следователей, дознавателей способствует эффективной борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, воспитанию граждан в духе неуклонного соблюдения законов. Вместе с тем осуществление предварительного расследования без достаточных к тому оснований являются грубейшими нарушениями законности, приносящими большой вред обществу, государству, правам и законным интересам физических и юридических лиц. Необоснованное производство предварительного расследования отрицательно сказывается на борьбе с преступностью в целом. Оно приводит к напрасной трате сил, средств и времени органов предварительного расследования, к отвлечению их от раскрытия действительно совершенных тяжких преступлений.
При осуществлении прокурорского надзора за предварительным расследованием надо обращать особое внимание на обеспечение полноты, всесторонности и объективности следствия, дознания по каждому уголовному делу, законности и обоснованности привлечения граждан к уголовной ответственности, правильности применения органами предварительного расследования мер процессуального принуждения. Все это должно сочетаться с неуклонным соблюдением процессуальных прав всех участников уголовного процесса. Одновременно должны проводиться активные целеустремленные меры по предупреждению правонарушений, профилактике и устранению условий, которые способствуют совершению преступлений. Эти стороны прокурорского надзора имеют важное значение в обеспечении законности в деятельности органов предварительного расследования.
Прокурор обязан во всех случаях обнаружения нарушения органом ведущим уголовный процесс норм уголовно-процессуального законодательства устранить их, для этого ему предоставлены весьма существенные полномочия властно-распорядительного характера, это дает возможность прокурору устранить любое нарушение без проволочек.
Для обеспечения полного, всестороннего и объективного предварительного расследования прокурору необходимо использовать все предоставленные ему полномочия. В том числе периодически знакомиться с материалами дела, участвовать лично при производстве отдельных процессуальных действий для предупреждения нарушений закона, чтобы потом не отменять незаконные решения, постановления формально, когда уже этим невозможно достигнуть восстановления нарушенной законности. Прокурор должен быть хорошо осведомлен о расследовании преступлений в районе, обязан лично вникать в работу по нераскрытым тяжким преступлениям, брать под контроль сложные, актуальные дела и дела по которым поступили жалобы, продлевались сроки предварительного расследования и содержания под стражей.
При производстве предварительного расследования допускаются много различных нарушений, чтобы своевременно их выявить и устранить необходимо хорошо знать законодательство его регулирующее, прокурорскую и следственную практику. Для этого надо улучшать качественный состав, компетенцию и профессионализм кадров органов прокуратуры постоянно проводить повышение их квалификации. Практика показывает, что многие нарушения и недостатки при расследовании преступлений и осуществлении надзора за его законностью допускаются по причине слабого знания следователями и прокурорами отдельных правовых норм, неумения должным образом применять тактику и методику расследования, формы и методы прокурорского надзора.