Государственный аппарат в период абсолютизма.
В первой четверти XVIII в., при Петре I, получила окончательное оформление и законодательное выражение абсолютная монархия, самодержавие. Царь издает законы, назначает чиновников, собирает и расходует народные деньги без всякого участия народа в законодательстве и в контроле за управлением.
Формирование в России абсолютизма проявилось в прекращении созыва Земских соборов, отмене местничества, централизации государственного аппарата, появлении «особого слоя лиц, специализировавшегося на управлении и поставленного в привилегированное положение перед народом». В XVII в. власть государя еще была в некоторой мере связана Боярской думой. При Петре I эта власть полностью стала неограниченной, абсолютной.
Умаление значения Боярской думы началось в конце XVII в. Из сборища родовитых бояр, «думавших» вместе с государем, она стала постепенно превращаться в бюрократическое учреждение, в которое проникали приказные чины. Уезжая в 1697 году за границу, Петр I еще более подорвал значение Боярской думы, подчинив ее своему приближенному — правителю Преображенского приказа князю Ф. Ю. Ромодановскому, не имевшему никакого думного чина. Бояре, составлявшие Думу, обязаны были вместе с начальниками приказов съезжаться к Ромодановскому и «советовать, когда он похочет»9.
В период абсолютизма большое внимание уделялось укреплению государственного аппарата. Сначала Петр I, затем Екатерина II произвели ряд реформ, в результате которых сформировался разветвленный, строго централизованный, бюрократический государственный аппарат.
В 1711 году был создан Правительствующий Сенат, а Боярская Дума прекратила свое существование. Сенат являлся в соответствии с положением о сенате 1722 года высшим исполнительно-распорядительным, судебным органом. В отсутствии царя и по его распоряжению он осуществлял функции верховной государственной власти. Состав Сената назначался царем. При Сенате была учреждена должность генерал - прокурора, осуществлявшим контроль за деятельностью Сената, он мог приостановить исполнение решений Сената и докладывать об этом царю.
После смерти Петра I роль Сената упала, и он превратился в высший судебный орган.
Петр I был сторонником коллегиального управления. Решения в Сенате и в коллегиях принимались по большинству голосов.
В 1702 году были ликвидированы губные и земские избы, их функции переданы воеводам.
В 1708 году произведена губернская реформа, в результате которой России была разделена на 8 губерний.
Крестьянская война 1773-1775 годов показала слабость карательной функции государства. Подавив восстание с привлечением армии Екатерина II учредила чиновничий аппарат. В 1775 году было проведено разукрупнение губерний. К концу XVIII в. губерний было около 50, провинции упразднялись, губернии делились на уезды. В основе деления лежала численность податного населения: в губернии от 300 до 400 тысяч, в уезде от 20 до 30 тысяч10.
Большое влияние на местное управление оказывали сословные дворянские органы - уездные и губернские дворянские собрания во главе с предводителями, созданные по жалованной грамоте дворянству.
При Петре I в России была создана полиция общая и политическая.
В 1720-21 гг. была проведена городская реформа - созданы магистраты, а в 1785 году - новые органы городского управления по сословному принципу - общая дума, избираемая на 3 года.
В XVIII в. были созданы судебные органы.
Петр I принял попытку отделить суд от администрации с целью ограничить судебный произвол.
В 1719 году в 9 городах были созданы коллегиальные суды, а в других городах - единоличные.
После смерти Петра I судебные дела стали решаться губернаторами и воеводами.
В 1775 году была проведена судебная реформа на сословных началах: для дворян были созданы уездный суд и верхний земский суд; для мещан - городовой магистрат и губернский магистрат; для государственных крестьян - нижняя расправа и верхняя расправа.
Помещичьих крестьян судили сами помещики или их приказчики (кроме убийства, разбоя и политических преступлений).
В губерниях создавались палаты уголовного и гражданского суда как апелляционные и ревизионные инстанции для судов губернии.
Следствие в 1782 году было изъято из функций судебных органов и передано полиции - управам благочиния. (Судоустройство Российской империи в период абсолютизма объяснить по схеме или на доске).
Таким образом, на рубеже XVI-XVII вв. в России сложилась абсолютная монархия. Она получила юридическое оформление в соответствующих правовых документах. Со становлением абсолютной монархии существенно ухудшилось правовое положение широких слоев населения, особенно крестьянства.
№3
Указ о единонаследии внес изменения и в сферу семейного права. Был повышен брачный возраст для мужчин — до двадцати лет, для женщин — до семнадцати лет. В брак запрещалось вступать близким родственникам и умалишенным На вступление в брак требовалось согласие родителей брачующихся, согласие начальства для военнослужащих и знание арифметики и геометрии — для дворян.
Крепостные вступали в брак с дозволения господ. По закону требовалось свободное согласие брачующихся, что было подтверждено актом, запрещающим принудительные браки (1724 г.).
В 1702 г. был установлен общий порядок заключения браков. За шесть недель до венчания совершалось обручение. Жених мог потребовать расторжения обручения при условии, что он впервые увидел невесту только после обручения и она оказалась "безобразна, скорбна и нездорова". Других оснований отменять венчание закон не называл. Признавался только церковный брак. С 1721 г. разрешено было заключать смешанные браки с христианами других концепций (католиками, протестантами), брак с иноверцами запрещался.
Поводы для расторжения брака предусматривались следующие: политическая смерть и ссылка на вечную каторгу,
безвестное отсутствие одного из супругов в течение трех лет, поступление в монашество,
прелюбодеяние одного из супругов,
неизлечимая болезнь или импотенция,
покушение одного из супругов на жизнь другого,
недоносительство о готовящемся преступлении против монарха.
При несогласной жизни супругов практиковалось их временное разлучение, сопровождающееся отсылкой в монастырь. Власть мужа декларировалась, он мог наказывать жену, она следовала за ним повсюду. В целом правовое положение жены определялось положением (статусом, чином, званием) мужа. В 1753 г. специальным актом закрепляется раздельность обязательственных прав супругов, подчеркивается свобода одного из них от долгов и обязательств, принятых другим. В отношении детей родители пользовались почти такой же властью, как и раньше:
их можно наказывать, отправлять в монастырь и отдавать в работу на срок по найму. По закону отец должен был содержать своих незаконнорожденных детей и их мать, однако незаконнорожденные дети не имели имущественных прав — не могли претендовать на участие в наследовании по закону и на имущество их отца при его жизни.
По указу 1714 г. опекунство над малолетними членами семьи, возлагалось на наследника недвижимого имущества. Опека устанавливалась над несовершеннолетними детьми и продолжалась до их совершеннолетия. Совершеннолетие наступало для наследников недвижимости в двадцать лет, для наследников движимого имущества — в восемнадцать лет (женщин в семнадцать). Опекун распоряжался всем имуществом (движимым и недвижимым) опекаемых. Для недорослей в возрасте от семнадцати до двадцати одного года могло устанавливаться попечительство. нормы наследственного права.
Важнейшие изменения в эту область внес Указ о единонаследии 1714 г. (полное название: "О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах"). Различалось наследование по завещанию и по закону.
Наследодатель мог завещать недвижимое имущество только одному сыну по выбору. Законодатель, ориентируясь на западный правовой опыт, пытался внедрить принцип майората, при котором наследовал старший сын. Русская традиция стояла на стороне младшего сына, по обычаю наследовавшего отцу. Практика избрала компромиссный путь (наследование одного сына по выбору завещателя). Остальные дети получали доли движимого имущества в рамках завещательного распоряжения. Дочери наследовали недвижимость по завещанию и только при отсутствии сыновей. При отсутствии детей вообще, недвижимое имущество по завещанию могло быть передано родичам (родственникам, носящим ту же фамилию, что и наследодатель,). Движимое имущество в любых долях могло быть разделено между любыми претендентами, завещатель дает его "кому захочет". При отсутствии завещания в силу вступал законный порядок наследования недвижимость наследовал старший сын, а движимое имущество делилось поровну между остальными сыновьями В 1731 г. главные положения Указа о единонаследии отменяются. С этого времени наследование по закону регламентируется следующим образом: недвижимость переходит ко всем сыновьям в равных долях, дочери получают одну четырнадцатую, а вдова — одну восьмую. Из движимого имущества дочерям выделяется одна восьмая, а вдове — одна четвертая доля. При этом родовое недвижимое имущество ("майоратное") переходит только к наследникам по закону.
Кодификация и развитие уголовного права в первой половине XIX в.
В 1845 г. был принят новый уголовный кодекс "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных".
Уложение 1845 г. перечисляло основания, по которым устранялось вменение:
случайность, малолетство (до 10 лет вменение исключалось), безумие,
сумасшествие, беспамятство, ошибка (случайная или результат обмана),
принуждение, непреодолимая сила, необходимая оборона.
Субъективная сторона подразделялась на:
1 ) умысел: а) с заранее обдуманным
намерением, б) с внезапным побуждением, непредумышленный;
2) неосторожность, при которой: а) последствия деяния не могли быть с
легкостью предвидены, б) вредных последствий невозможно было предвидеть вообще.
Уложение различало соучастие в преступлении: а) по предварительному
соглашению участников и б) без предварительного соглашения. Соучастники
делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей,
пособников, попустителей, укрывателей.
Со времен Елизаветы казни почти приостановились. Возобновил их в связи с
декабристским движением Николай 1. Когда ему дали подписать смертный приговор
за воинское преступление, он со словами: "В России казнь отменена" приговорил
виновного к 10 тыс. палочных ударов.
Свод законов 1832 г. предусмотрел казнь лишь за тяжкие государственные
преступления. В 1845 г. отменили кнут. Шпицрутены при прогонке сквозь строй
сохранялись, при этом присутствовал врач, и при явной угрозе жизни экзекуция
прекращалась. Но часто это лишь продлевало агонию на 1-2 дня.
К уголовным наказаниям относились:
лишение всех прав состояния и смертная казнь,
лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу,
лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь,
лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ.
Лишение всех прав состояния означало гражданскую смерть: лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение
супружеских и родительских прав.
К исправительным наказаниям относились: лишение всех особенных прав и
преимуществ и ссылка в Сибирь, отдача в исправительные арестантские
отделения, ссылка в другие губернии, заключение в тюрьмы, в крепости, арест,
выговор в присутствии суда, замечания и внушения, сделанные судом или
должностным лицом, денежные взыскания. Лишение всех особенных прав и
преимуществ заключалось в лишении почетных титулов, дворянства, чинов, знаков
отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и
опекуном,
Все эти наказания считались общими. Их дополняли особенные наказания
(исключение со службы, отстранение от должности, понижение по службе,
выговор, вычет из жалованья, замечание) и исключительные наказания (лишение
христианского погребения, частичное лишение права наследования).