Особенная часть

Связана с совершением или правилами Н. действий.

Правила закреплены в разделе 2 основ.

Понятие и признаки нотариального действия:

Основы не закрепляют легального определения нотариального действия. Понятие выработано доктриной НП. Под НД понимается – совершаемое в соответствии с строго определенным законодательством порядком действием нотариуса или уполномоченного ДЛ, от имени РФ действие по совершению имеющего юридическое значение акта направленного на защиту прав и законных интересов субъектов права, в сфере бесспорной юрисдикции.

Нотариальное делопроизводство не относиться напрямую к нотариальным действиям.

Признаки нотариального действия: прежде, еще момент, в литературе часто выделяются два аспекта:

1. Сама процедура совершения Н. действия (говорят о НД как о динамичном, или динамическом аспекте Нд);

2. Статичный аспект (что касается правовой формы в которой выражается данное НД) другими словами какой Н. акт составляется

Другие говорят что их нельзя разделять, а надо рассматривать НД в единстве процедуры и актов составляемых в результате НД.

Итак признаки:

1. Все Н. действия независимо от того кем совершаются (Н. или ДЛ МСУ, или ДЛ консульского учреждения), совершаются от имени РФ. Подтверждением этого является использование Н. гербовой печати, с изображением герба РФ (публичный характер деятельности);

2. НД совершаются только специально уполномоченными субъектами, указанными в основах законодательства о нотариате (в литературе относят, капитанов, начальников учреждений исправ. Системы и т.д., но они не являются таковыми, т.к. совершают не нотариальные действия, а приравниваемые к нотариальным (удостоверенное завещание подлежит передаче Н.)). В общем не субъекты никакие…

3. Сами НД должны быть прямо предусмотрены федеральным законом, поэтому Н. имеет право совершать только те действия которые закреплены в основах законодательства, либо т.к. перечень не исчерпывающий, и др. НА, уровнем не ниже уровня закона (ни указы Президента, ни постановления Правительства).

4. Все действия должны соблюдаться в соответствии с процедурой закреплённой в основах законодательства о нотариате, которые в свою очередь позволяют и предусматривают принятие подзаконных актов в развитие своих положений (некоторое количество приказов минюста)

Нотариально производство характеризуется установленной законом последовательностью действий, совершение которых составляет то или иное нотариальное действие.

Нотариальное производство не то же самое, что нотариальное делопроизводство.

5. НД по своему содержанию всегда носит правовой характер, должно совершаться в соответствии с требованиями действующего законодательства (нотариального законодательства, в этом смысле важно определить место НД в системе других действий). НД либо являются составной части сложного фактического состава, либо самостоятельным юридическим фактом.

Форма нотариального действия = сама процедура или результат нотариального действия (нотариальный акт, выносимый по результатам нотариальной деятельности). Содержание регламентируется нормами материального законодательства.

6. Формального характера признак, подтверждающий необходимость уплаты тарифа: НД считается совершенным только после уплаты государственной пошлины или суммы нотариального тарифа (есть случаи освобождения и уменьшения ГП).

Последствия отсутствия признака одного, будет означать недействительность НД, не порождение правовых последствий на которое было направлено НД (но это возможно в судебном порядке быть установлено).

Нотариальное производство представляет собой систему нотариальных (юридических) действий, которые совершаются нотариусами с участием заинтересованных лиц, которые направлены на совершение конкретного нотариального действия.

Нотариальное действие может пониматься в 2ух смыслах:

• Как процесс (процедура)

• Как результат деятельности, который выражается в конкретном нотариальном акте – акте правового характера (правоприменительном акте), который выносит нотариус – в котором закрепляется само действие и в результате рождаются связанные с законом правовые последствия, которые установлены законом.

Классификация действий нотариальных (по субъекту):

Ст. 35-38 Основ… (были изменения, сокращен перечень действий в ст. 38, добавлено по одному действию в 35 и 37 статьи: удостоверение сведений о лицах в случаях предусмотренных законодательством)

С. 36 – действия, которые имеет прав совершать только государственные нотариусы – если отсутствует в нотариальном округе нотариус – совершение поручается одному из нотариусов. Если нотариальный округ (район сельский) – как правило 2 должности нотариуса – действует реально 1 – особо выбирать не приходится. В больших нотариальных округах (областные/районные центры) иная ситуация.

В зависимости от характера/цели действия:

• НД направленные на удостоверение бесспорных прав (удостоверение сделок, выдача свидетельств на право собственности на долю в общем имуществе супругов)

• НД направленные на удостоверение бесспорных фактов (подлинности подписи на документе, свидетельствование верности копий документов, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, нахождения в определенном месте и др; удостоверение времени предъявления документов).

• НД направленные на обеспечение доказательств (обеспечение доказательств, совершение морских протестов)

• НД направленные на придание долговым документам исполнительной силы (непосредственно совершение исполнительных надписей, предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека, совершение протеста векселя)

• НД направленные на охрану имущественных прав (принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, другими словами принятие на хранение, принятие на хранение документов, принятие мер по охране наследственного имущества, передача заявлений ФЛ и ЮЛ другим ФЛ и ЮЛ).

Этот перечень не исчерпывающий.

• Действия по передаче заявлений граждан и организаций, связанных с регистрацией прав на недвижимое имущество. С 10 января 2014 года –

  • Регистрация уведомлений о залоге движимого имущества

  • Выдача выписок из реестра о залоге движимого имущества

В СК – тот же брачный договор, но по его поводу ведут споры, но его можно подвести под понятие сделки (порождает правовые последствия). Или удостоверение соглашения об уплате документов. В ч.3 ГК удостоверяется принятие на хранение завещания. Далее оглашение закрытого завещания.

По субъектам, совершающим нотариальные действия:

1. Ст. 35-38

   1. Нотариусы

   2. Главы местных администраций

      1. По наиболее необходимым делам и наиболее часто встречающиеся нотариальные действия

      2. Такие нотариальные действия, несовершение которых может уже ник чему не привести

         1. Удостоверение завещаний

         2. Удостоверение доверенностей

Последствия неправильного удостоверения того и другого несоизмеримы.

3. Принятые мер по(к) охране наследственного имущества – направлено на сохранение наследственной массы с тем, чтобы было что передавать наследникам.

4. Свидетельствовании копий документов и выписок из них

5. Свидетельствование подлинности подписи на документе

6. Удостоверение сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Ограниченность их компетенции связана с тем, что они не имеют юридического образования, не имеют лицензии, не проходят стажировок.

3. Специально уполномоченные лица

4. Должностные лица консульских учреждений – «Консульский устав РФ».

По форме НД делятся на два вида:

1. НД в результате которых выдается свидетельство

2. НД совершаемые путем удостоверительной надписи.

Перечень этих действий в ст. 46 ОСНОВ.

(см.статью)

Выдаются свидетельства: смотри где то в основах…. – ст. 46 – перечислены случаи, когда нотариус совершает удостоверительные надписи и выдает свидетельства – если речь идет об удостоверении, то не всегда результатом является удостоверительная надпись.

Принято выделять нотариальное удостоверение и нотариальное свидетельство. Не всегда в случае когда выдается свидетельство, действие называется свидетельствование и наоборот!!!

Нужно просто запомнить – в каком случае какой акт составляется.

«Свидетельствование подлинности подписи на документе» - нотариус совершает удостоверительную надпись, но свидетельства не выдает.

«Удостоверяя тот или иной факт» - совершается не удостоверительная надпись, а выдается свидетельство.

Почему так!?!?!?!?

Н. свидетельство – это Н. акт выполняемый нотариусом на нотариальном бланке, которым подтверждаются бесспорные права, либо бесспорные факты установленные (свидетельство о наследстве выдается по истечении 6 мес.). В большинстве случаев такое свидетельство выдается когда отсутствует определенный документ, когда права или факты по объективным причинам не могут быть удостоверены с помощью удостоверительной надписи. В свидетельстве – указывается лицо, объект и т.д. Представляется для нужд обратившегося лица в отношениях с третьими лицами.

Свидетельство составляется и выдается нотариусом по заявлению заинтересованного лица, так же как и удостоверительная надпись, в отношении уже свершившихся фактов и/или действий.

Удостоверительная надпись – это текст определенного содержания (не важно как рукой, штампом, и т.п.). он выполняется на документах которые предоставляются заинтересованными лицами. Все формы содержатся в Приказ МинЮста «Об утверждении форм реестра…». С её помощью нотариус отображает и фиксирует волю участников в правовой письменной форме.

Для любой УН должны быть соблюдены следующие правила:

• УД начинается всегда с указания на место совершения действия

• Дата

• Указание на лицо, совершившее УД (Ф.И.О)

• Указание на то, в связи с каким нотариальным действием

• «Личность обратившегося лица установлена в соответствии с …»

• «Документ подписан в присутствии нотариуса» - если того требует нотариальное действие.

  • Формальные требования

• Реестровый номер

• Сумма нотариального тарифа/гос.пошлины

• Основания освобождения от оплаты НТ/ГП

• Завершается печатью и подписью.

Нотариальное удостоверение – следует понимать как – непосредственное лично закрепление права или факта нотариусом в самом процессе совершения нотариального действия, путем проставления удостоверительной надписи на соответствующих документах.

Правила совершения удостоверительной надписи:

• Совершается на документа

• Сразу после окончания документа

• Может либо продолжена на обороте, но при невлезании слова на 1 сторону – последний слог переноситься на оборотную сторону листаю.

• Возможно изложение текста на отдельном листе, которые вшивается/скрепляется, на котором проставляется печать и подпись нотариуса.

• Допускается подклейка документа (бумажного листа)

Общие правила совершения Н. действий – нотариальное производство, как юридически регламентированная деятельность может быть разделена на определенные стадии, которые в своей совокупности дают необходимое понятие «НД и НП».

Эта определенная процедура характерна для всех видов НД, совершая любое НД – нотариус вместе с другими участниками нотариального производства совершает определенные действия, которые направлены на достижение правового результата в виде нотариального акта.

1. Место совершения НД: ст. 40 (перечисляются 10 статей основ). Смысл: местом совершения НД является Н. округ (с одной стороны Н. нельзя совершать действие за пределами, но совершение за пределами не утрачивает силу!? В общем только дисциплинарная ответственность вплоть до лишения).

Нотариальные округа образуются по решению органа государственной власти субъекта РФ (в том числе исполнительного органа, если это входит в его компетенцию) по согласованному предложения Нотариальной палаты и органа юстиции субъекта РФ. Установлены следующие численные критерии для определения количества нотариусов на территории субъекта РФ:

• В каждом нотариальном округе должна быть хотя бы 1 должность нотариуса

• 2ая и каждая последующая должность нотариуса учреждается, исходя из соотношения:

  • Для нотариальных округов в границах муниципальных районов (деление субъекта на районы) – 1 нотариус = 25-30 тысяч человек

  • В границах городских поселений – 1 нотариус = 20-25 тысяч человек

  • Для городов федерального значения – 1 нотариус = 15 тысяч человек.

• Количество совершаемых нотариальных действий за год

• Удаленность населенных пунктов друг от друга

• Наличие/отсутствие транспортного сообщения между населенными пунктами

• Возможность нотариусов выполнять свои функции на условиях самофинансирования.

Для этого он должен иметь определенное здание (контору).

Любое лицо имеет право обратиться к любому нотариусу за совершением любого НД, кроме тех случаев когда место совершения НД прямо предусмотрено законом, т.е. например удостоверение договора или доверенности у любого Н. независимо от регистрации и мн.

Основы предусматривают следующие случаи («исключительная подсудность»): выдача свидетельства о праве на наследство, принятие мер к охране наследственного имущества, производится по месту открытия наследства. Сделки с недвижимостью по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие денежных средств на депозит нотариуса производится по месту исполнения обязательства (вспомнить что это за место?)

За пределами нотариального округа нотариус должен быть наделен на это правом приказом МинЮста 14.01.2010 №1.

2. Правила связанные с установлением личности лица обратившегося за совершением НД: любое действие начинается с установления личности обратившегося (путем проверки паспорта, свидетельства о рождении, документы родителей, так же может быть военный билет, удостоверение офицера, документы данные беженцам). Правила – предъявленный документ должен устранять сомнения в личности обратившегося. Перечень документов не закреплен, поэтому используются документы разного рода.

3. Тесно связано с установлением личности – проверка право и дееспособности гражданина и (или) организации. Гражданин: тут возраст играет роль, или свидетельство о браке в случае эмансипации. Организация: учредительные документы, со сферой деятельности. Некоторые виды деятельности могут быть только при лицензии. Организации лично не могут, а через представителей (органы), при проверке организации двоякая проверка, а так же право и дееспособность лица и его полномочия на предоставление организации и обращение к Н. нотариус при сомнениях может либо отложить Н. действие, либо отказать в совершении действия. Здесь нотариус решает вопрос основываясь на своем жизненном опыте, т.к. стопроцентный ответ на вопрос отдает ли человек отчет в своих действиях может только экспертиза по решению суда. Проверка дееспособности – условный термин. В общем если неадекватно ведет себя, может задать пару вопросов. Примерно по такому же принципу идет оценка состояния (нельзя идти к нотариусу в состоянии алкогольного опьянения).

Установление проверки право- и дееспособности. Здесь проверяется не только сама по себе дееспособность. Здесь проверка дееспособности проходит достаточно условные термины. Это могут быть беседы, в них оценивается состояние человека, может ли он адекватно воспринимать реальность.

Основные положения Основ. Устанавливается порядок подписания и подписи документов, сделки, заявления или иного документа. Независимо от характера нотариального действия, нотариусом выдаются какие-то документы. С их содержание участники нотариального действия должны знакомиться лично. На нотариуса возлагается обязанность прочитать вслух, но, как правило, данная обязанность не осуществляется – по причине большой затраты времени на это.

Документы, которые оформляются у нотариуса, должны быть подписаны также в присутствии нотариуса. После прочтения документа, если к нотариусу нет никаких замечаний по поводу законности составленного акта, у сторон нет разногласий, то все документы подлежат подписанию.

Если гражданин вследствие каких-либо недостатков, физических, не имеет возможность самостоятельно расписать либо в силу неграмотности, то по его поручению, в присутствии нотариуса соответствующий документ подписывает другой гражданин. В этом случае в тексте удостоверительной надписи делается обязательная отметка об этом в виде предложения, что «документ был подписан другим гражданином» - рукоприкладчиком,в отношении его также должны быть проверены дее- и правоспособность. Также удостоверительная надпись (в ней) отмечается, что права и обязанности объяснены, личность установлена.

Помимо требований порядка подписания документа, Основы устанавливают требования к самим документам, которые предъявляются для совершения нотариального действия. Установление этих требований также направлены на обеспечение бесспорности этого документа.

Согласно статье 45 нотариусы не должны принимать для совершения нотариальных действий документы:

1. Которые исполнены карандашом

2. Которые имеют подписки, приписки

3. Которые имеют подчеркивания, исправления, иные слова, которых явно в самом документе не было.

Текст должен быть подписан ясно и четко. Установлено, что все числа и сроки хотя бы один раз должны быть обозначены словами, наименование или лица (ФИО) должны быть указаны полностью. В отношении юридических лиц – наименование юридического лица указывается без сокращений, также указывают адрес или адреса постоянно действующих органов. Эта информация проверяется по выписке из свидетельства о гос.регистрации и Реестра юридических лиц.

Незаполненные места (если используются бланки), либо пустые места, оставшиеся после составления документа, должны быть зачеркнуты или поставлены прочерки, чтобы нельзя было внести дополнительные данные потом.

Для этих же целей предусмотрены правила составления и выполнения удостоверительной надписи:

1. Она совершается непосредственно после ткста удостоверяемого документа

2. Она проставляется на лицевой части или на обороте, если нет места – то на отдельном листе либо с переходом на оборотную часть (на лицевой указывается место совершения надписи; переносится на обратную часть остальная часть).

3. Незаполненные места напротив удостоверительной надписи тоже подчеркиваются нотариусом – это делается, чтобы нельзя было подделать ее.

4. Удостоверительная надпись, если она не входит, может находиться на подклеенном документе (листе); место стыка должно быть скреплено печатью нотариуса и его подписью.

5. Документы, которые состоят из нескольких листов подлежат скреплению – их сшивают, место сшивки должны быть заклеены; место склейки скрепляется печатью, указывается количество листов.

Если документ составлен неграмотно или неправильно, нотариус должен предложить лицу новый документ, который может быть составлен лично либо самим нотариусом. Возможно внесение исправлений в документы, которые составляются нотариусом. В этом случае предусмотрены такие правила:

1. Все исправления должны быть оговорены (не просто «Исправленному верить»)

2. Исправленный текст должен читаться

3. Должна быть подпись лица, который составляет документ (нотариус или сами лицам)

4. Помимо того, что текст должен читаться, он должен сопровождаться надписью «Зачеркнутое (и все, что было зачеркнуто полностью) не читать, (нужный текст) верить»

Такие правила внесения исправления распространяются на случаи внесения исправлений в документы, которые регистрируют нотариальные действия (реестры).

Удостоверительные надписи и свидетельства выдаются в соответствии с формами, которые утверждены МинЮстом. Там есть большое приложение. В зависимости от ситуации для каждого из них предусмотрены.

Свидетельства составляются в 2 экземплярах, 1 остается в делах нотариусов. Текст может быть написан собственноручно или с помощью технических средств + разрешается использование штампов. Если исправления вносятся в само свидетельство или в текст удостоверительной надписи, то они должны обговариваться самим нотариусом.

Прикрепление листов бумаги для удостоверительной надписи (дополнительных) о верности копии не допускается.

Отказ от совершения нотариального действия

Нотариус имеет право и должен в случаях, установленных в статьях 48 Основ.

1. Если действия противоречат законы

2. Если обратился к совершению недееспособный гражданин

3. Если сделка ЮЛ противоречит цели, закрепленных в Уставе

4. Если действие подлежит совершению другим нотариусом

5. Сделка не соответствует требованиям закона

6. Документы, представленные для совершения действия, не соответствуют требованиям законодательства

Каким образом оформляется отказ?

Отказ оформляется по просьбе заинтересованного лица. Отказ оформляется письменным документом – постановлением. Нотариус излагает причину отказа в письменной форме. Такое постановление должно быть издано не позднее 10 дней с момента отказа. Оно составляется в 2 экземплярах. Указывается:

1. Дата вынесения

2. Данные нотариуса

3. Дата обращения и сведения о лице

4. Указания на действия, за которым обратилось лицо

5. Мотивы отказа

6. Сроки обжалования

В Основах закреплены правила, по которым могут быть отложены или остановлены возможность совершения нотариальных действий. Нужно знать сроки, оформление и основания.

В соответствии со статьей 41, можно отложить в 2 случаях:

1. Если нужно истребовать дополнительные сведения от физических и юридических лиц

2. Если требуется направление документов на экспертизу

3. Если необходимо запросить у лиц об отсутствии у них возражений против совершения данного действия (нотариус должен это сделать)

Срок отложения не может превышать 1 месяц со дня отложения.

Приостановление нотариального действия производится в случае оспаривания права либо факта, удостоверение которого просит другое лицо в судебном порядке, приостанавливается до вступления решения в законную силу. Это одно из оснований.

Второй случай приостановления – если судом приняты обеспечительные меры в отношении заложенного имущества и приостанавливается совершение нотариального действия до отмены этих мер судом.

Смысл приостановления – чтобы сроки не были пропущены судом; если имеются превентивные какие-то факты, не позволяющие совершить действие.

Приостановление возможно только после поступления нотариусу информации от суда, что лицо обратилось с заявлением.

Основы предусматривают вариант, когда до обращения в суд нотариус не совершает нотариальные действия – совершение действия не приостанавливается, а откладывается. Предусмотрен более короткий срок – 10 дней, чтобы такая информация была предоставлена нотариусу.

Приостановление и отложение также осуществляется путем вынесения нотариусом постановления (которое по заявление заинтересованного лица может быть ему выдан). Согласно действующему ГПК и Основам все действия или отказ могут быть оспорены или обжалованы в порядке особого производства путем обращения в суд. Приостановление имеет место в случае обращения в суд до рассмотрения дела судом по существу.

Основания не многочисленны. Откладывается для истребования дополнительных сведений (согласия остальных собственников; направления документов на экспертизу и тд).

Срок отложения составляет 1 месяц – из общего правила есть исключения (срок 10 дней – см. выше).

Аналогичным образом оформляется отказ от совершения нотариального действия (в случаях предусмотренных Основами).

В случае, если из совершенного нотариального действия возник спор о праве, то он подлежит рассмотрению в суде согласно правилам подведомственности в порядке искового производства.

Требования о регистрации. Согласно статье 50 Основ все нотариальные действия должны быть зарегистрированы в реестре. Формы реестров утверждены МинЮстом. Нотариусом может вести несколько реестров. В этом случае при нумерации нотариального действия каждому действуют присваивается номер с определенны индексом (чтобы понять, какой реестр). Все нотариальные действия в реестре нумеруются сквозным способом (в хронологическом порядке независимо от характера). Реестр должен быть прошнурован, листы реестра пронумерованы, не допускается изъятие листов (а если делают – путем составления акта). Сквозная нумерация ведется в течение 1 года.

Любой реестр имеет:

1. Номер

2. Данные нотариуса

3. Указывают год, в течение которого регистрируются те или иные действия

А теперь графы реестров:

1. Номер нотариального действия

2. Дата совершенного нотариального действия

3. Наименование и место жительства лиц, которые обратились (если от имени юридического лица – данные юридического лица и представителя)

4. Документ, удостоверяющий личность явившегося для совершения нотариального действия (данные документа предъявленного; дата рождения – формальное подтверждение дееспособности или документ, подтверждающий эмансипацию)

5. Содержание нотариального действия

В зависимости от того, какое действие совершается, рекомендуется кратко излагать его характер. Если свидетельствуется копия документов – наименование документа, данные лица, на которого он оформлен, дата выдачи и кем выдан.

Указывается количество копий экземпляров, если их несколько.

При удостоверении сделок указывается вид сделки (договор дарения, например); данные в отношении имущества, в отношении которого совершено нотариальное действие

6. Взыскано гос.пошлина по тарифу. Т.е. указывается денежная сумма. Либо основание для освобождения от уплаты ее.

7. Расписывается лицо, которое получило документ, собственноручно.

Согласно законодательству все нотариальные действия должны проводиться в присутствии лица, которое обратилось за нотариальным действием.

Если лицо получает нотариальный документ бесплатно, то отметка делается о том, что лицо освобождено и указывается основание; а в графе, где подписывается, помимо подписи должна быть выполнена надпись собственноручно: «Получил документ бесплатно».

Общий порядок совершения нотариальных действий – это определенная процедура, которая начинается с «возбуждения» нотариального производства до совершения нотариального действия или изготовления решения.

В теории весь этот процесс принято делить на определенные стадии. Выделяются условно 3 стадии (некоторые больше выделяют):